甘政發(fā)〔2022〕37號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，甘肅礦區(qū)辦事處，省政府各部門，中央在甘各單位：

??現(xiàn)將《甘肅省貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??甘肅省人民政府

??2022年6月8日

??(本文有刪減)

甘肅省貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案

??為貫徹落實(shí)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話會(huì)議部署，落實(shí)落細(xì)國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，做好“六穩(wěn)”工作，完成“六?！比蝿?wù)，確保全省經(jīng)濟(jì)在二季度企穩(wěn)發(fā)力、全年穩(wěn)中有進(jìn)，全力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，做到“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，制定本方案。

??一、財(cái)政政策加力加效

??1.全力推進(jìn)增值稅留抵退稅政策。全面落實(shí)已有和新增行業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策，省財(cái)政在收到中央留抵退稅庫(kù)款2個(gè)工作日內(nèi)，將市縣所需資金撥付到位，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

??2.切實(shí)加快財(cái)政支出進(jìn)度。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快分解下達(dá)資金，及時(shí)做好資金撥付工作。對(duì)支出進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，將在全省范圍內(nèi)約談通報(bào)，并在安排下年度資金時(shí)予以核減。加大盤(pán)活存量資金力度，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強(qiáng)資金調(diào)度和庫(kù)款保障，確保減稅降費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)需求。

??3.加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。建立健全專項(xiàng)債券資金撥付使用月通報(bào)和穿透式管理機(jī)制，第二批專項(xiàng)債券于6月底前發(fā)行完畢，所有已發(fā)行專項(xiàng)債券于8月底前基本使用完畢。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)“債貸結(jié)合”等途徑做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目后續(xù)配套融資。加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，特別是新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等國(guó)家新增納入專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域項(xiàng)目。

??4.引導(dǎo)用好政府性融資擔(dān)保等政策。建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，對(duì)符合條件的支農(nóng)支小等融資擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予一定比例的代償補(bǔ)償和適當(dāng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，力爭(zhēng)全省今年新增國(guó)家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到100億元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，積極拓展融資擔(dān)保、首貸擔(dān)保和中長(zhǎng)期貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大合作貸款規(guī)模。對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。

??5.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。嚴(yán)格落實(shí)中小微企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等惠企政策。任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。加大“政采貸”支持力度。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。在政府采購(gòu)工程領(lǐng)域，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。

??6.落實(shí)擴(kuò)大社保費(fèi)緩繳政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限至2022年12月31日。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限延長(zhǎng)至2022年12月31日，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限延長(zhǎng)至2022年12月31日。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳。

??7.加大穩(wěn)崗支持力度。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標(biāo)，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，大型企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)提高至50%，中小微企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶按90%返還。實(shí)施穩(wěn)崗返還的地區(qū)，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上。上述政策執(zhí)行期限至2022年底。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。對(duì)今年招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè)，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼;對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

??二、貨幣金融政策用足用好

??8.協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。組織協(xié)調(diào)省內(nèi)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，落實(shí)對(duì)困難群體實(shí)施延期還本付息相關(guān)政策，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來(lái)源的人群，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。用好國(guó)家汽車企業(yè)商用貨車消費(fèi)貸款6個(gè)月延期還本付息支持政策。

??9.加大普惠小微貸款支持力度。落實(shí)好新增支農(nóng)支小再貸款額度政策。按照符合使用條件地方法人機(jī)構(gòu)季度普惠小微貸款余額增量的2%給予資金支持，更好引導(dǎo)和支持地方法人機(jī)構(gòu)加大普惠小微貸款投放。依托核心企業(yè)，優(yōu)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)的融資、結(jié)算等金融服務(wù)，積極開(kāi)展應(yīng)收賬款、預(yù)付款、存貨、倉(cāng)單等權(quán)利和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

??10.繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)改革效能，發(fā)揮LPR的指導(dǎo)性作用，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。加強(qiáng)存款利率監(jiān)管，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，維護(hù)存款市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)秩序。

??11.提高資本市場(chǎng)融資效率。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，利用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。落實(shí)好國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免政策。

??12.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。積極爭(zhēng)取政策性銀行、協(xié)調(diào)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長(zhǎng)貸款期限，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司等發(fā)揮長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)交通、水利、能源、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支持力度。用好“政銀企”常態(tài)化對(duì)接交流機(jī)制，按季度向銀行提供“項(xiàng)目清單”。

??13.建立落實(shí)金融支持政策清單臺(tái)賬。對(duì)全省有貸款的市場(chǎng)主體列出清單、建立工作臺(tái)賬，逐一對(duì)應(yīng)落實(shí)金融支持政策，做到金融支持政策戶知戶曉、應(yīng)享盡享。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立健全金融服務(wù)市場(chǎng)主體敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制，適當(dāng)簡(jiǎn)化評(píng)審評(píng)議流程，提高貸款審批效率。金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后需啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序的，要先啟動(dòng)盡職免責(zé)認(rèn)定程序，合理進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，全面落實(shí)盡職免責(zé)制度。

??14.放大省級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)效益。省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)(甘肅信易貸)將納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)等信息納入共享范圍，支持銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等接入機(jī)構(gòu)，共享涉企信用信息，提升服務(wù)中小微企業(yè)的能力。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“自愿填報(bào)+信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信息，擴(kuò)大市場(chǎng)主體覆蓋面。

??三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力

??15.推動(dòng)企業(yè)加大馬力生產(chǎn)。深入實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)省級(jí)50戶重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)擴(kuò)大排產(chǎn)計(jì)劃，提高產(chǎn)能利用率，年內(nèi)新增工業(yè)總產(chǎn)值230億元，發(fā)揮壓艙石和主力軍作用。協(xié)調(diào)中石油在甘企業(yè)石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、釋放產(chǎn)能。督促慶陽(yáng)石化、玉門油田優(yōu)化檢修方案，減少停產(chǎn)檢修時(shí)間。力爭(zhēng)三大煉廠原油加工量在完成年初排產(chǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上再增加。促進(jìn)新建成的136個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效，盡快形成工業(yè)增量。引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)供應(yīng)鏈上下游穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系。緊盯停產(chǎn)停工礦山，一礦一策助力礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

??16.保障生產(chǎn)要素供需平衡。梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)目錄和問(wèn)題清單，密切關(guān)注和監(jiān)測(cè)大宗原材料價(jià)格波動(dòng)和市場(chǎng)供需情況，定期發(fā)布重大項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品供需目錄。按照煤電油氣運(yùn)保障工作聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)《電力電煤保供方案》《電煤保障應(yīng)急預(yù)案》《天然氣分級(jí)保供應(yīng)急預(yù)案》等工業(yè)要素應(yīng)急保供配套方案?，F(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

??17.強(qiáng)化工業(yè)調(diào)度和服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持省市縣三級(jí)調(diào)度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，督促省屬企業(yè)扛指標(biāo)、扛任務(wù)、扛責(zé)任，提前做好原料及資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的調(diào)度保障，確保滿負(fù)荷生產(chǎn)。落實(shí)“助企聯(lián)絡(luò)員”機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，促進(jìn)上中下、大中小、產(chǎn)供銷協(xié)同發(fā)展。市縣政府要加強(qiáng)對(duì)屬地企業(yè)疫情防控指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面的服務(wù)，確保常態(tài)化疫情防控下工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

??四、穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力

??18.堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”。圍繞國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建立上下對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。各類財(cái)政性建設(shè)資金及債券資金重點(diǎn)保障在建項(xiàng)目和前期工作成熟的新開(kāi)工項(xiàng)目。對(duì)省級(jí)以上重大項(xiàng)目和民生工程用地全面保障，不與存量土地處置掛鉤;授權(quán)委托市級(jí)政府審批城鎮(zhèn)批次建設(shè)用地，提高市縣用地自主權(quán)。

??19.加快推進(jìn)重大水利工程。加大白龍江引水、引哈濟(jì)黨、黃河甘肅段河道防洪治理等重大水利工程推進(jìn)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)獲批開(kāi)工。加快實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、江河主要支流治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地水土流失綜合治理等水利工程。

??20.加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。加快甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)涇河、祖厲河流域綜合治理等項(xiàng)目，確保黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落細(xì)落實(shí)。按照《黃河流域蘭西城市群甘肅片區(qū)生態(tài)建設(shè)行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)黃河干流生態(tài)廊道貫通等重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施歷史遺留廢棄礦山修復(fù)示范項(xiàng)目，加大綠色礦山建設(shè)力度，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，創(chuàng)新融資模式，吸引社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)。

??21.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)蘭張三四線武威至張掖段、平慶鐵路、G1816烏瑪高速蘭州過(guò)境段、G6京藏高速尹家莊至河口段擴(kuò)容改造等項(xiàng)目盡快獲批開(kāi)工，臨夏機(jī)場(chǎng)、平?jīng)鰴C(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。啟動(dòng)既有運(yùn)營(yíng)政府收費(fèi)還貸高速公路提質(zhì)改造工程，加快普通國(guó)省道建設(shè)。在完成既定1萬(wàn)公里以上自然村(組)通硬化路、改造農(nóng)村公路危橋100座、實(shí)施村道安防工程3000公里基礎(chǔ)上，再啟動(dòng)建設(shè)1000公里自然村(組)通硬化路、改造農(nóng)村公路危橋50座、實(shí)施600公里村道安防工程。實(shí)施高速公路“開(kāi)口子”拓展工程等九大行動(dòng)，提升公路運(yùn)輸增值服務(wù)，推動(dòng)形成路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

??22.推進(jìn)實(shí)施以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和強(qiáng)縣域行動(dòng)銜接融合，精準(zhǔn)把握功能定位，以城市服務(wù)型、工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型、生態(tài)功能型為重點(diǎn)，鼓勵(lì)市縣立足特色優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)我省2022年度強(qiáng)縣域行動(dòng)任務(wù)清單，加快實(shí)施以環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的補(bǔ)短板項(xiàng)目。加快推進(jìn)天水、平?jīng)鰢?guó)家海綿城市建設(shè)示范工程，高質(zhì)量推進(jìn)榆中、敦煌國(guó)家級(jí)縣城補(bǔ)短板示范建設(shè)。編制完善專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合城市老舊管網(wǎng)改造、道路改造等因地制宜有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。督促落實(shí)管廊有償使用制度，引導(dǎo)形成合理收費(fèi)機(jī)制。加大對(duì)園區(qū)“七通一平”、公共服務(wù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。

??23.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。用好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持資金，聚焦深度貧困地區(qū)、大型及特大型安置區(qū)，持續(xù)改善農(nóng)村公路、農(nóng)村供水、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)條件。繼續(xù)實(shí)施脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，全面落實(shí)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民收入。開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，加快農(nóng)村光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等發(fā)展，全面完成玉門、高臺(tái)、皋蘭國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。落實(shí)“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，以農(nóng)村生活垃圾和污水治理、農(nóng)村廁所改造、村莊清潔等為重點(diǎn)，全面完成示范任務(wù)，打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

??24.穩(wěn)步實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作。加快實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，4年內(nèi)投入財(cái)政資金約130億元，完成12個(gè)市州74個(gè)縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、河湖管理范圍、地震災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)12.98萬(wàn)戶51.14萬(wàn)群眾搬遷，優(yōu)先搬遷白龍江流域文縣、武都區(qū)、舟曲縣受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的群眾。其中，2022年投入財(cái)政資金40億元，完成安置房、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，拉動(dòng)家居、家電等消費(fèi)。落實(shí)“一戶一宅、建新騰舊”政策，爭(zhēng)取遷出區(qū)土地整治和生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，推進(jìn)遷出區(qū)宅基地復(fù)墾復(fù)綠。開(kāi)通綠色審批通道，對(duì)安置用地實(shí)行應(yīng)保盡保。

??25.加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目吸引外商投資。嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，確保省內(nèi)外資企業(yè)同等享受各類助企紓困政策。鼓勵(lì)符合條件的省內(nèi)企業(yè)通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期債券的方式到國(guó)際金融市場(chǎng)融資。支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道。加快建設(shè)新開(kāi)行貸款蘭州新區(qū)向西開(kāi)放新樞紐多式聯(lián)運(yùn)等項(xiàng)目，盡早開(kāi)工亞行貸款鄉(xiāng)村振興環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等重點(diǎn)外資項(xiàng)目。

??26.加大盤(pán)活存量資產(chǎn)力度。落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，加大批而未供和閑置土地清理處置，引導(dǎo)新上項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用存量土地。對(duì)可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等項(xiàng)目，除可按照劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地。支持市縣政府用國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，吸引社會(huì)資本共同投資建設(shè)項(xiàng)目，土地收益市縣留成部分納入政府預(yù)算管理。鼓勵(lì)市縣政府將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目周邊的砂石料資源及其他礦產(chǎn)資源等，依法依規(guī)以公開(kāi)方式出讓給社會(huì)投資人或項(xiàng)目建設(shè)外的其他社會(huì)投資人，出讓收益地方分成部分按照有關(guān)規(guī)定用于該項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)各類資本參與鐵路股權(quán)受讓，盤(pán)活鐵路資產(chǎn)。

??五、招商引資提質(zhì)提效

??27.加大招商引資力度。辦好第28屆蘭洽會(huì)，舉辦甘肅2022全球招商大會(huì)、浙商(投融資)大會(huì)、“一帶一路”產(chǎn)業(yè)推介及經(jīng)貿(mào)洽談對(duì)接會(huì)、甘肅省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)等系列活動(dòng)。積極“走出去”，重點(diǎn)圍繞新能源新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。主動(dòng)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，跟進(jìn)服務(wù)相關(guān)合作項(xiàng)目盡快落地。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠支持政策，加快推進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目落地。

??28.擴(kuò)大民間投資。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，培育更多民營(yíng)企業(yè)成為“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項(xiàng)目開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作(PPP)，培育符合條件的存量項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金(REITs)。允許中小微和民營(yíng)企業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃、彈性年期等方式供應(yīng)土地，降低企業(yè)用地成本。

??29.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)行動(dòng)。打造便捷高效市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，簡(jiǎn)化注銷登記程序，深入推進(jìn)區(qū)域評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)地出讓、信用承諾制等改革，進(jìn)一步提升水電氣報(bào)裝服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程。優(yōu)化優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)管理，加快數(shù)字政府建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦”能力和標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”和“跨省通辦”能力。營(yíng)造公平規(guī)范的法治環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)新依法監(jiān)管方式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域治理，規(guī)范和精簡(jiǎn)證明材料，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快解決歷史遺留問(wèn)題。開(kāi)展全域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，推動(dòng)以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。推廣涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來(lái)即享”，開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，保障中小企業(yè)合法權(quán)益。

??六、促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)同向發(fā)力

??30.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)。落實(shí)取消二手車限遷和對(duì)一定排量以下乘用車減征車輛購(gòu)置稅政策，放寬皮卡車進(jìn)城限制，優(yōu)化私家車限行措施。利用我省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)布局合理、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)新能源乘用車購(gòu)置補(bǔ)貼政策。支持舉辦大型汽車展銷活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)對(duì)消費(fèi)者讓利銷售，鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)。

??31.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。加快培育發(fā)展省內(nèi)平臺(tái)企業(yè)和新業(yè)態(tài)，對(duì)符合條件的平臺(tái)企業(yè)，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、股權(quán)激勵(lì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)等稅費(fèi)支持政策。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用，給予優(yōu)質(zhì)小微商戶一定流量支持。完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)、用工合作企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。健全最低工資和支付保障制度，加強(qiáng)網(wǎng)約配送員、駕駛員等平臺(tái)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益保障。完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管模式，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)違法行為，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條。

??32.加快消費(fèi)提檔擴(kuò)需。組織開(kāi)展各類促銷活動(dòng)，深化東西協(xié)作消費(fèi)幫扶，開(kāi)展貫穿全年、連通全國(guó)的“應(yīng)時(shí)優(yōu)質(zhì)甘味農(nóng)產(chǎn)品大品嘗”線上線下融合促銷活動(dòng)，重點(diǎn)加大對(duì)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、災(zāi)后恢復(fù)重建等涉及群體的促銷補(bǔ)貼力度。加快消費(fèi)中心城市培育，全力打造區(qū)域消費(fèi)增長(zhǎng)極。鼓勵(lì)各地采取發(fā)放消費(fèi)券等多種方式引導(dǎo)和激勵(lì)居民消費(fèi)。

??33.促進(jìn)旅游市場(chǎng)消費(fèi)。改進(jìn)提升游客便利化措施。用好文化旅游融合發(fā)展專項(xiàng)資金。搶抓6-9月旅游黃金季節(jié)有利時(shí)機(jī)，2022年6月1日至9月30日，全省國(guó)有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)，首道門票原則執(zhí)行不低于5折的票價(jià)優(yōu)惠。持續(xù)加大旅游精品線路品牌、知名景區(qū)景點(diǎn)推介力度，通過(guò)重大節(jié)會(huì)平臺(tái)、旅游發(fā)展聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等，推動(dòng)省內(nèi)旅游及與低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)跨省旅游，與周邊省份資源共享、線路互認(rèn)、游客互動(dòng)。大力挖掘商務(wù)會(huì)展、生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、紅色勵(lì)志、研學(xué)旅行、非遺體驗(yàn)等旅游新業(yè)態(tài)，積極“引客入甘”。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升行動(dòng)。確保旅游人數(shù)和旅游消費(fèi)在黃金季節(jié)穩(wěn)步攀升。

??34.推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。深化融入“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，積極拓展東南亞市場(chǎng)。支持蘭州新區(qū)綜保區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)引進(jìn)有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，加快提升運(yùn)營(yíng)能力和效益。持續(xù)推動(dòng)蘭州、天水兩個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展，啟動(dòng)我省首家“國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地”建設(shè)，創(chuàng)建敦煌文化出口基地。進(jìn)一步細(xì)化海關(guān)總署促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)10條措施，持續(xù)提升進(jìn)出境物流通關(guān)效率。

??七、糧食能源安全筑穩(wěn)筑牢

??35.健全完善糧食收益保障等政策。全力保障糧食收割入庫(kù)，做好收割機(jī)械交通保暢工作。積極爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)，推進(jìn)與浙江、山東、廣東開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省域交易。加大糧食老舊危庫(kù)改造提升，提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力。做好糧食收購(gòu)前的資金、倉(cāng)儲(chǔ)準(zhǔn)備工作，引導(dǎo)多元主體入市收購(gòu)，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用，應(yīng)收盡收農(nóng)民余糧。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種業(yè)行動(dòng)等工程。加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼和耕地輪作試點(diǎn)等扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體種糧積極性。

??36.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。積極有效增強(qiáng)我省煤炭安全保障能力，持續(xù)增加省內(nèi)煤炭供應(yīng)量。加快推動(dòng)礦井安全智能改造，提升安全清潔高效利用水平。

??37.大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》提出的6個(gè)能源資源基地、16個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、38個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)、13個(gè)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、1個(gè)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。實(shí)施新一輪找礦突破行動(dòng)，積極引導(dǎo)483個(gè)勘查區(qū)塊、117個(gè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊中礦業(yè)權(quán)投放，實(shí)施92個(gè)省級(jí)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目和省地勘基金項(xiàng)目。大力推動(dòng)煤炭、黃金等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)重大找礦突破。加大礦業(yè)權(quán)出讓力度，重點(diǎn)完成隴東16個(gè)煤炭井田礦業(yè)權(quán)出讓，督促競(jìng)得主體加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)。優(yōu)先在重點(diǎn)鐵路、公路沿線設(shè)置砂石礦業(yè)權(quán)，保障重大項(xiàng)目砂石資源供應(yīng)。

??38.抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。推動(dòng)能源領(lǐng)域基本具備條件重大項(xiàng)目盡快實(shí)施，推動(dòng)隴電入魯盡快開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取隴電入浙年內(nèi)核準(zhǔn)、酒泉至中東部地區(qū)特高壓工程明確受端。全力推進(jìn)“十四五”第一批1200萬(wàn)千瓦風(fēng)光電項(xiàng)目和國(guó)家第一、二批1280萬(wàn)千瓦沙漠、戈壁、荒漠大型風(fēng)光電基地項(xiàng)目。按照“能核盡核、能開(kāi)盡開(kāi)”原則，年底前開(kāi)工建設(shè)玉門昌馬、張掖盤(pán)道山、肅南皇城等抽水蓄能電站，核準(zhǔn)武威黃羊、金昌永昌抽水蓄能電站，加快推進(jìn)麥積黃龍、白銀平川抽水蓄能電站前期工作。推動(dòng)甘谷電廠和連城電廠盡快復(fù)工，蘭州新區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、正寧電廠擴(kuò)容項(xiàng)目盡快開(kāi)工，加快全省煤電實(shí)施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，全面提升電網(wǎng)調(diào)峰能力、保障電力供應(yīng)。大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。

??39.提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平。加快煤炭?jī)?chǔ)備能力項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高全省煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平。

??40.加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。建立健全地方成品油儲(chǔ)備管理機(jī)制。督促地方政府、城燃企業(yè)落實(shí)國(guó)家要求的儲(chǔ)氣任務(wù)。

??八、疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效統(tǒng)籌

??41.科學(xué)有序?qū)嵤┮咔榉揽兀瑘?jiān)決防止層層加碼和“一刀切”。嚴(yán)格落實(shí)省疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于調(diào)整省外疫情輸入防控措施的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)隨意擴(kuò)大采取隔離、管控措施的風(fēng)險(xiǎn)人員范圍;不準(zhǔn)隨意延長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)人員的隔離和健康監(jiān)測(cè)時(shí)間;不準(zhǔn)隨意設(shè)置防疫檢查點(diǎn)，限制符合條件的客、貨車司乘人員通行;不準(zhǔn)隨意關(guān)閉低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)保障正常生產(chǎn)生活的場(chǎng)所;不準(zhǔn)對(duì)省內(nèi)市州人員設(shè)置出行限制。

??42.推動(dòng)交通物流保通保暢。取消不合理限高等規(guī)定和收費(fèi)，對(duì)貨車司機(jī)實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理。對(duì)“擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路”等情形實(shí)施督查督辦。將全省符合條件的企業(yè)和貨運(yùn)司乘人員全部納入“白名單”，建立“白名單”信息共享機(jī)制并與外省“白名單”互認(rèn)。對(duì)運(yùn)輸車輛適時(shí)辦理通行證，對(duì)在中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)穿行或暫時(shí)停留不超過(guò)4小時(shí)的貨車司機(jī)，不再賦碼帶星(*)。在貨車司機(jī)較為集中的區(qū)域場(chǎng)所建立貨車司機(jī)健康碼申訴綠色通道，在符合通行要求的情況下，立即解除健康碼異常狀態(tài)。

??九、助企紓困堅(jiān)定有力

??43.降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實(shí)對(duì)疫情防控中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)封控區(qū)范圍內(nèi)暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，由企業(yè)向政府主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可延期繳納，并簽定緩繳協(xié)議，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。減免省內(nèi)電力中長(zhǎng)期交易用戶偏差考核費(fèi)用，支持市縣根據(jù)實(shí)際情況對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。積極引導(dǎo)新能源電力、超發(fā)水電參與省內(nèi)中長(zhǎng)期交易，提高中長(zhǎng)期合同簽約比例，降低工商企業(yè)用電成本。繼續(xù)清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi)，開(kāi)展治理涉企違規(guī)收費(fèi)“紓困減負(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。落實(shí)中小微企業(yè)寬帶和專線降低資費(fèi)、在招標(biāo)領(lǐng)域推行保函(保險(xiǎn))替代保證金等政策。

??44.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金，確保減免租金惠及最終承租人，因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。發(fā)揮園區(qū)企業(yè)孵化器、創(chuàng)新就業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等孵化平臺(tái)作用，適當(dāng)降低中小微企業(yè)入孵門檻，放寬孵化期限，政府投資運(yùn)營(yíng)和國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各類孵化平臺(tái)全面落實(shí)租金減免政策，有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，并引導(dǎo)國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失，非國(guó)有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。

??45.加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。落實(shí)已出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)紓困扶持政策。從2022年6月起執(zhí)行到12月底，對(duì)餐飲零售企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè)，費(fèi)用按屬地原則分級(jí)承擔(dān)。通過(guò)發(fā)行政府債券等渠道支持民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);通過(guò)民航發(fā)展基金等對(duì)符合條件的中小機(jī)場(chǎng)和直屬機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等予以補(bǔ)貼，對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施貸款予以貼息，對(duì)機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)予以投資補(bǔ)助;階段性實(shí)施國(guó)內(nèi)客運(yùn)航線運(yùn)行財(cái)政新增補(bǔ)貼政策。繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策，暫退比例由80%提高到100%，2022年4月12日后新取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社可申請(qǐng)暫緩繳納保證金，暫退或緩交保證金，補(bǔ)足期限均延至2023年3月31日。按照地接人數(shù)，對(duì)旅行社給予相應(yīng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)零售、餐飲等商貿(mào)企業(yè)舉辦購(gòu)物節(jié)、美食節(jié)以及線上線下大型促銷讓利等活動(dòng)。

??46.持續(xù)加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。支持蘭州、酒泉陸港型、商貿(mào)型國(guó)家物流樞紐及蘭州、張掖、天水國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。提升樞紐的貨物集散、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、應(yīng)急保障能力，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。加快應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站建設(shè)，提升完善一批倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉(cāng)基地。發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)作用，加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。用好交通物流專項(xiàng)再貸款政策，支持交通物流等企業(yè)融資。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理和“錯(cuò)峰”銷售能力。

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??47.實(shí)施住房階段性支持政策。全面落實(shí)住房公積金階段性支持政策。進(jìn)一步簡(jiǎn)化租房提取要件，合理提高提取額度，落實(shí)按月提取要求。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，對(duì)預(yù)售資金交存使用規(guī)范的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行跨節(jié)點(diǎn)撥付預(yù)售資金。優(yōu)化住房領(lǐng)域金融服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家差別化住房信貸政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)市縣政府和金融機(jī)構(gòu)合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求。對(duì)符合購(gòu)房政策要求且具備購(gòu)房能力、收入相對(duì)穩(wěn)定的新市民，合理確定按揭標(biāo)準(zhǔn)，提升借款和還款便利度。在風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上適度加大流動(dòng)性貸款等支持力度，滿足建筑企業(yè)合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。在依法合規(guī)的前提下，鼓勵(lì)市縣結(jié)合實(shí)際出臺(tái)房地產(chǎn)行業(yè)紓困扶持政策。

??48.發(fā)揮重大項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)吸納就業(yè)作用。鼓勵(lì)各類項(xiàng)目建設(shè)單位選擇一批技術(shù)門檻低、務(wù)工技能要求不高的崗位，廣泛組織吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力參與工程建設(shè)及后期管護(hù)等，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。鼓勵(lì)每戶省屬國(guó)有企業(yè)對(duì)接2所省內(nèi)高校，采取“社會(huì)實(shí)踐+畢業(yè)引進(jìn)”的方式，探索建立企校合作長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)中央在甘企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步加大招聘高校畢業(yè)生力度。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)符合條件的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高額度20萬(wàn)元、貸款期限最長(zhǎng)3年的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款;符合條件的小微企業(yè)可申請(qǐng)最高額度300萬(wàn)元、貸款期限最長(zhǎng)2年的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)吸納帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到一定條件的初創(chuàng)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體，可按規(guī)定給予3-15萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地，按規(guī)定分別給予80萬(wàn)元、60萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

??49.拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。完善轉(zhuǎn)移支付分配辦法，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和本級(jí)安排資金，設(shè)置農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多市縣傾斜。落實(shí)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)專項(xiàng)等補(bǔ)助資金隨人口流動(dòng)可攜帶政策，推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。不斷深化省內(nèi)東西部勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)隴東南地區(qū)勞動(dòng)力資源和河西地區(qū)新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)用工需求實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，引導(dǎo)更多務(wù)工人員在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。在農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，廣泛組織吸納農(nóng)村勞動(dòng)力參與工程建設(shè)及后期管護(hù)，將2022年中央預(yù)算內(nèi)投資以工代賑示范工程的勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例在15%的基礎(chǔ)上提高至20%。力爭(zhēng)年內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)鄉(xiāng)村就業(yè)工廠總量超過(guò)1000家，為脫貧人口提供更多就業(yè)崗位。對(duì)鄉(xiāng)村就業(yè)工廠(幫扶車間)每年就地就近吸納甘肅籍脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，按3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位，保持崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定，空缺崗位要優(yōu)先安置弱勞力、半勞力和無(wú)法外出、無(wú)業(yè)可就的脫貧人口。

??50.完善社會(huì)民生兜底保障措施。用好中央和省級(jí)下?lián)艿睦щy群眾救助補(bǔ)助資金，將符合條件的人員或家庭全部納入相應(yīng)救助范圍。結(jié)合居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲情況，適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的市縣發(fā)放一次性補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。對(duì)疫情期間發(fā)生災(zāi)情導(dǎo)致基本生活發(fā)生困難的群眾，給予應(yīng)急期和過(guò)渡期精準(zhǔn)生活救助，并將當(dāng)年受災(zāi)群眾納入冬春救助范圍。

??51.守牢安全底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開(kāi)展全省自建房安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”和交通運(yùn)輸、建筑、?；?、燃?xì)獾阮I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，全面排查整治安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

??十一、狠抓政策落實(shí)落地

??52.提高站位、壓實(shí)責(zé)任。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的重要性、緊迫性，攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)、靠前發(fā)力，以釘釘子精神抓好黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，確保一攬子措施盡快落地見(jiàn)效、及時(shí)落實(shí)到位。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化工作調(diào)度，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新提出工作措施。省直各部門要密切配合、形成合力，按照工作分工安排，對(duì)本部門本領(lǐng)域本行業(yè)工作再部署再推動(dòng)再落實(shí)，需要出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則的，要根據(jù)本領(lǐng)域?qū)嶋H情況和行業(yè)要求進(jìn)一步細(xì)化并組織落實(shí)。要廣泛宣傳引導(dǎo)、及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政策解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造良好輿論氛圍，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展信心。

??53.狠抓督查、務(wù)求實(shí)效。各地各有關(guān)部門要堅(jiān)持“月調(diào)度、季盤(pán)點(diǎn)”，對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況定期分析研判、評(píng)估督導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效。省政府辦公廳牽頭對(duì)各地落實(shí)國(guó)家及我省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施情況開(kāi)展督查。省發(fā)展改革委要建立月調(diào)度、季通報(bào)機(jī)制。對(duì)政策落實(shí)緩慢、執(zhí)行不力的地區(qū)和部門，及時(shí)采取針對(duì)性措施督促問(wèn)效。