甘政辦發(fā)〔2024〕23號(hào)

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

為全面貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省兩會(huì)精神，明確政府系統(tǒng)抓落實(shí)、促發(fā)展的年度“任務(wù)書(shū)”和“施工圖”，集中力量攻堅(jiān)突破，確保順利完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)向上向好態(tài)勢(shì)，現(xiàn)將省政府同意的《關(guān)于全面貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省兩會(huì)精神聚焦聚力打好高質(zhì)量發(fā)展“六場(chǎng)戰(zhàn)役”的行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

全省政府系統(tǒng)要把抓落實(shí)作為最鮮明的底色，不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)定當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。要對(duì)本方案中確定的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確本地本部門(mén)推進(jìn)實(shí)施的任務(wù)清單，靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，確保各項(xiàng)任務(wù)有力有效推進(jìn)。要上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，齊心協(xié)力唱好高質(zhì)量發(fā)展“大合唱”，形成拼力實(shí)干、爭(zhēng)先有為的濃厚氛圍，努力贏得高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立75周年。

省發(fā)展改革委每季度向省政府報(bào)告推進(jìn)落實(shí)情況，省政府辦公廳每季度對(duì)各市州和各重點(diǎn)行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)。

甘肅省人民政府辦公廳

2024年3月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于全面貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省兩會(huì)精神

聚焦聚力打好高質(zhì)量發(fā)展“六場(chǎng)戰(zhàn)役”的行動(dòng)方案

為深入貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)兩會(huì)精神，推動(dòng)省委十四屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省兩會(huì)部署落地見(jiàn)效，突出抓主抓重，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，聚焦聚力打好穩(wěn)增長(zhǎng)陣地戰(zhàn)、調(diào)結(jié)構(gòu)突圍戰(zhàn)、促改革攻堅(jiān)戰(zhàn)、擴(kuò)開(kāi)放主動(dòng)戰(zhàn)、惠民生持久戰(zhàn)、防風(fēng)險(xiǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)“六場(chǎng)戰(zhàn)役”，確保順利完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)向上向好態(tài)勢(shì)，特制定本方案。

一、聚焦聚力打好穩(wěn)增長(zhǎng)陣地戰(zhàn)

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，抓住用好國(guó)家重大政策機(jī)遇，擴(kuò)投資、促消費(fèi)、興鄉(xiāng)村、活旅游、強(qiáng)區(qū)域，跳起摘桃追趕進(jìn)位，強(qiáng)化統(tǒng)籌精準(zhǔn)調(diào)度，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，確保全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6%，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果，堅(jiān)決守住守牢穩(wěn)增長(zhǎng)“主陣地”，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)走在全國(guó)第一方陣。

1.推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)大提速。扎實(shí)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效、保增長(zhǎng)”行動(dòng)，加大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取、調(diào)度和服務(wù)力度，積極爭(zhēng)取更多中央政策資金特別是相關(guān)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目支持，統(tǒng)籌用好財(cái)政預(yù)算、政府債務(wù)、金融工具、社會(huì)資本等各類(lèi)資金，強(qiáng)化土地、能耗、環(huán)評(píng)等要素保障，組織實(shí)施重大項(xiàng)目百日攻堅(jiān)，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。建成蘭張三四線中武段、中川環(huán)線鐵路、中川機(jī)場(chǎng)三期，加快建設(shè)蘭合、天隴、西成（甘肅段）、平慶鐵路和嘉峪關(guān)酒泉機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)蘭張三四線武張段、寶中鐵路平?jīng)瞿现涟矅?guó)鎮(zhèn)段擴(kuò)能改造工程，積極推進(jìn)定平鐵路、平?jīng)鰴C(jī)場(chǎng)、臨夏機(jī)場(chǎng)、武威機(jī)場(chǎng)前期工作。卓尼、臨潭新通高速公路，謀劃啟動(dòng)建設(shè)河西北部新通道（G30連霍高速河西復(fù)線）、甘肅中南新通道、甘肅中東新通道“三大高速公路新通道”。實(shí)施全省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)黃河甘肅段河道防洪治理、白銀興電灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，加速推進(jìn)阿克塞生態(tài)保護(hù)及城鄉(xiāng)供水和慶陽(yáng)市鹽環(huán)定揚(yáng)黃提質(zhì)改造項(xiàng)目，全力做好河西走廊水資源配置、臨夏州供水保障生態(tài)保護(hù)水源置換等項(xiàng)目前期工作，配合做好黑山峽水利樞紐、南水北調(diào)西線工程項(xiàng)目前期工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)。以下任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出）

2.促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)大提檔。落實(shí)商務(wù)部“消費(fèi)促進(jìn)年”工作部署，舉辦“商務(wù)+文旅”“商務(wù)+體育”“商務(wù)+節(jié)會(huì)”“商務(wù)+鄉(xiāng)村振興”等主題促銷(xiāo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“季季有主題、月月有活動(dòng)、周周有場(chǎng)景”。有效促進(jìn)汽車(chē)、住房、家裝家居、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，推動(dòng)耐用消費(fèi)品以舊換新。持續(xù)培育蘭州、酒泉、天水、張掖、慶陽(yáng)5個(gè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈，加快張掖全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設(shè)，啟動(dòng)慶陽(yáng)、定西、武威、隴南4個(gè)市第二批省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。新認(rèn)定省級(jí)示范步行街3條以上、省級(jí)示范特色餐飲街區(qū)10條以上、“甘肅老字號(hào)”15個(gè)以上。打造熱點(diǎn)商圈，發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建夜間消費(fèi)聚集區(qū)品牌。釋放體育消費(fèi)潛力，繼續(xù)辦好“蘭州國(guó)際馬拉松賽”等品牌賽事。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施22個(gè)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，改造提升14個(gè)縣域農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)。完善農(nóng)村電子商務(wù)和寄遞物流配送體系，實(shí)施快遞進(jìn)村、“一村一站”工程。舉辦全省直播電商大賽，打造“一縣一品一推薦官”。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，打造3個(gè)省級(jí)電商產(chǎn)業(yè)基地、10個(gè)縣域直播電商基地。抓好蘭州、酒泉—嘉峪關(guān)、慶陽(yáng)國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)。推進(jìn)蘭州、張掖、天水國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省住建廳、省文旅廳、省體育局、省郵政管理局等）

3.致力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大提效。全面落實(shí)“1+3”政策體系，確保糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量保持在240億斤以上。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)打造10個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)大縣，創(chuàng)建果、薯2個(gè)五百億級(jí)和牛、羊、藥、菜4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，支持慶陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。實(shí)施預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙十雙百”工程，支持臨夏州打造全省重要預(yù)制菜生產(chǎn)基地。實(shí)施油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃，加快構(gòu)建完備的現(xiàn)代化油橄欖產(chǎn)業(yè)體系。培育營(yíng)業(yè)收入高于1000萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100家、新增營(yíng)業(yè)收入高于2000萬(wàn)元的轉(zhuǎn)規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到63%以上。持續(xù)提升“甘味”品牌影響力和美譽(yù)度，力爭(zhēng)新增5個(gè)品牌入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部品牌精品培育計(jì)劃，“甘味”品牌企業(yè)銷(xiāo)售額達(dá)到290億元。認(rèn)定100個(gè)左右省級(jí)和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建500個(gè)左右鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)示范村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，深化推進(jìn)脫貧人口增收三年行動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳等）

4.加快旅游產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)。力爭(zhēng)冶力關(guān)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，和政古生物化石景區(qū)、玉門(mén)關(guān)—陽(yáng)關(guān)景區(qū)通過(guò)5A級(jí)景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)，啟動(dòng)推進(jìn)一批景區(qū)5A級(jí)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范縣5個(gè)、文旅振興鄉(xiāng)村樣板村50個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)南梁、會(huì)寧等全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，推出一批紅色旅游創(chuàng)新融合產(chǎn)品。支持張掖七彩丹霞建設(shè)世界級(jí)旅游景區(qū)，擦亮臨夏世界地質(zhì)公園品牌。加快推進(jìn)大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈等一批重大文旅項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施數(shù)字賦能文旅場(chǎng)景建設(shè)行動(dòng)，發(fā)展線上演播、電競(jìng)娛樂(lè)、沉浸式體驗(yàn)等旅游新業(yè)態(tài)。支持嘉峪關(guān)市創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。（責(zé)任單位：省文旅廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）

5.催化區(qū)域發(fā)展大提能。圍繞構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，加力提速實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)，支持蘭州提升首位度、打造增長(zhǎng)極、當(dāng)好排頭兵。支持各地立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，努力形成錯(cuò)位互補(bǔ)、多點(diǎn)發(fā)力的發(fā)展格局。有序推進(jìn)酒泉市、天水市區(qū)域中心城市建設(shè)，加快推進(jìn)金昌市城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和嘉峪關(guān)市全域城市化建設(shè)。積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.6%。完善“一縣一方案、一季一調(diào)度、一年一清單”機(jī)制，統(tǒng)籌更多政策、資金、力量向縣域傾斜，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值超百億縣域達(dá)到40個(gè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局等）

二、聚焦聚力打好調(diào)結(jié)構(gòu)突圍戰(zhàn)

圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，在新型工業(yè)化、科技賦能、能源資源開(kāi)發(fā)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等方面突圍破局，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，打造工業(yè)強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)興省“升級(jí)版”，力爭(zhēng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。

6.全面推進(jìn)新型工業(yè)化“六大行動(dòng)”。實(shí)施鏈條韌性培育鍛造行動(dòng)，深化落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，強(qiáng)“主鏈”、拓“支鏈”，優(yōu)“老鏈”、建“新鏈”，延“短鏈”、接“長(zhǎng)鏈”，補(bǔ)“斷鏈”、塑“整鏈”，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，石化化工、冶金有色等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到8700億元以上。實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)賦能行動(dòng)，培育國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1—2家，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到11.43%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，組織開(kāi)展“三化”改造重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)“減油增化增特”，加快冶金有色產(chǎn)業(yè)向高端延伸，進(jìn)一步培育壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快醫(yī)療裝備高端化、智能化、綠色化發(fā)展，謀劃布局氫能、人工智能、量子科技、核用新材料及裝備等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施數(shù)實(shí)融合提質(zhì)增效行動(dòng)，新建5G基站1.1萬(wàn)個(gè)以上、智能工廠和數(shù)字化車(chē)間30個(gè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心1—2個(gè)，全省大型企業(yè)5G滲透率達(dá)到45%。實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)，促進(jìn)鋼鐵、石化、有色等重點(diǎn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)建各類(lèi)型省級(jí)綠色制造體系建設(shè)載體30家以上。實(shí)施企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力突破提升行動(dòng)，新增入規(guī)企業(yè)500戶(hù)以上，培育推薦專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)5戶(hù)以上，認(rèn)定省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)100戶(hù)以上。（責(zé)任單位：省工信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥管理局等）

7.著力實(shí)施科技創(chuàng)新“六大行動(dòng)”。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)“強(qiáng)基躍升”行動(dòng)，培育建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)省部級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10家。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)“攻堅(jiān)突破”行動(dòng)，推行“揭榜掛帥”“首席科學(xué)家”等模式，實(shí)施一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（課題）20項(xiàng)左右。實(shí)施創(chuàng)新主體“擴(kuò)量提質(zhì)”行動(dòng)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2400家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到1600家、科技型中小企業(yè)達(dá)到4100家。實(shí)施科技人才“成長(zhǎng)集聚”行動(dòng)，穩(wěn)定支持高層次人才，大力培養(yǎng)青年人才，拓寬科技人才引進(jìn)渠道。實(shí)施成果轉(zhuǎn)化“貫通融合”行動(dòng)，充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)效能，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中試和應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額達(dá)到500億元。實(shí)施體制機(jī)制“改革增效”行動(dòng)，完善多元化科技投入機(jī)制，力爭(zhēng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.43%、財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到1.4%。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省人社廳、省財(cái)政廳等）

8.加快能源資源開(kāi)發(fā)突破提升。推動(dòng)新能源綜合開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)獲批實(shí)施。加快風(fēng)光電大基地項(xiàng)目建設(shè)，全面啟動(dòng)隴電入魯工程配套新能源項(xiàng)目，新增新能源并網(wǎng)裝機(jī)1200萬(wàn)千瓦。爭(zhēng)取新開(kāi)工建設(shè)抽水蓄能項(xiàng)目2—3個(gè)，新開(kāi)工1000萬(wàn)千瓦內(nèi)用和外送煤電項(xiàng)目，新增新型儲(chǔ)能裝機(jī)200萬(wàn)千瓦。推進(jìn)電力外送通道建設(shè)，爭(zhēng)取隴電入魯工程早日建成投產(chǎn)，隴電入浙、隴電入川工程早日開(kāi)工建設(shè)。深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)常態(tài)化出讓。爭(zhēng)取核準(zhǔn)建設(shè)煤礦12處，新增煤炭產(chǎn)能3310萬(wàn)噸，原煤產(chǎn)量達(dá)到7000萬(wàn)噸以上。持續(xù)推進(jìn)隴東綜合能源化工基地建設(shè)，力爭(zhēng)全省原油產(chǎn)量超1180萬(wàn)噸、天然氣產(chǎn)量超8億立方米。（責(zé)任單位：省能源局、省工信廳、省自然資源廳、國(guó)網(wǎng)省電力公司等）

9.充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，實(shí)施更多面向中小微企業(yè)的普惠性政策。大力實(shí)施“五轉(zhuǎn)”工程，提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。提振民間投資信心，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，堅(jiān)決破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理限制和隱性壁壘。制定出臺(tái)《法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系》，設(shè)置優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)和涉企“積案”“掛案”清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。創(chuàng)新投入方式，加快推進(jìn)“財(cái)政+金融”實(shí)施進(jìn)程，強(qiáng)化財(cái)政資金與金融工具協(xié)同聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“總對(duì)總”批量業(yè)務(wù)合作，鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“隨借隨還、循環(huán)授信”批量快貸業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、省司法廳、省委金融辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局等）

10.壯大提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用，吸引14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，建設(shè)一批“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園。打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)石化化工、冶金有色、新能源及新能源裝備制造等3個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療裝備等省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，培育認(rèn)定5個(gè)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持蘭州新區(qū)打造千億級(jí)綠色化工產(chǎn)業(yè)集群、百萬(wàn)噸級(jí)新能源新材料“儲(chǔ)能之谷”。支持蘭州新區(qū)、蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。支持金昌經(jīng)開(kāi)區(qū)打造全國(guó)重要的有色金屬新材料基地和新能源電池及電池材料供應(yīng)基地。支持慶陽(yáng)“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持嘉峪關(guān)市創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值百億以上開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到11個(gè)，省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全省比重達(dá)到22%以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省中醫(yī)藥管理局、省政府外事辦、省財(cái)政廳、省自然資源廳等）

三、聚焦聚力打好促改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持把全面深化改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，突出解決最關(guān)鍵、最迫切的問(wèn)題，以改革攻要素制約之堅(jiān)，以改革攻發(fā)展堵點(diǎn)之堅(jiān)，以改革攻機(jī)制障礙之堅(jiān)，加速釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。

11.實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。落實(shí)《省屬企業(yè)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整“6+1”行動(dòng)方案》，在創(chuàng)建一流企業(yè)行動(dòng)、規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化整合重組、完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、上市公司培育發(fā)展等方面開(kāi)展攻堅(jiān)，持續(xù)鞏固國(guó)企改革三年行動(dòng)工作成效?？v深推進(jìn)“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”等改革專(zhuān)項(xiàng)工程，力爭(zhēng)在公司治理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、價(jià)值創(chuàng)造等方面取得新突破，著力打造國(guó)有企業(yè)改革樣板。力爭(zhēng)省屬企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率“保8爭(zhēng)9”、利潤(rùn)總額達(dá)到200億元。（責(zé)任單位：省政府國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委等）

12.全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建立土地流轉(zhuǎn)合理價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，圍繞“五探索、兩完善、兩健全”9項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，在隴西縣、涼州區(qū)、康縣3個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）探索“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)路徑。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建住宅類(lèi)房屋問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治試點(diǎn)。深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)主體提升行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“五有”合作社創(chuàng)建，強(qiáng)化合作社服務(wù)帶動(dòng)能力建設(shè)。大力實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，穩(wěn)步提升家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和示范帶動(dòng)能力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬信息平臺(tái)建設(shè)。深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，健全完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，用好“甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)”，提高監(jiān)管信息化、精準(zhǔn)化水平。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)拓展資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等發(fā)展新路徑。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委等）

13.深化區(qū)域重大改革試點(diǎn)。支持蘭州新區(qū)在改革創(chuàng)新方面先行先試、探索新路，更好發(fā)揮國(guó)家級(jí)平臺(tái)帶動(dòng)作用。深入推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)標(biāo)中關(guān)村國(guó)家自創(chuàng)區(qū)新一輪先行先試改革的若干措施，在蘭白自創(chuàng)區(qū)開(kāi)展先行先試政策試點(diǎn)改革。支持張掖市創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，持續(xù)深化優(yōu)質(zhì)種植基地市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)性配置、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司化、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)“兩權(quán)置換”四項(xiàng)改革。支持隴南市創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，探索拓寬全省“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、蘭州海關(guān)、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等）

14.加快推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享改革，推動(dòng)落實(shí)“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)集中供熱、天然氣等公用事業(yè)價(jià)格改革。實(shí)施煤電容量電價(jià)機(jī)制，建立新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化形成機(jī)制。推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全完善橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。支持張掖市創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)市場(chǎng)化交易。深化集體林權(quán)制度改革，支持12個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：省公共資源交易中心、省發(fā)展改革委、省能源局、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局等）

15.持續(xù)推動(dòng)政府自身改革。圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅(jiān)，深化集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦等改革，拓展電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用，抓好13件重點(diǎn)事項(xiàng)落地見(jiàn)效，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。健全行政監(jiān)督制度，深化行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，加快政府部門(mén)權(quán)力清單“瘦身”、責(zé)任清單“強(qiáng)身”。持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，建設(shè)省級(jí)行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心。（責(zé)任單位：省政府各部門(mén)）

四、聚焦聚力打好擴(kuò)開(kāi)放主動(dòng)戰(zhàn)

更大力度抓好“一帶一路”最大機(jī)遇，全面落實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外運(yùn)“四外”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更加積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，確保外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)13%、利用外資增長(zhǎng)10%。

16.做實(shí)做優(yōu)開(kāi)放平臺(tái)。推進(jìn)蘭州新區(qū)綜保區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、鐵路航空口岸、物流保稅中心等平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，健全基礎(chǔ)設(shè)施，提升平臺(tái)能級(jí)。推動(dòng)蘭州國(guó)際陸港保稅物流中心（B型）申建。加快蘭州新區(qū)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外加工貿(mào)易向蘭州新區(qū)集聚。優(yōu)化完善國(guó)際貨運(yùn)班列補(bǔ)貼政策，多渠道拓展貨源，開(kāi)展“集拼集運(yùn)”業(yè)務(wù)。穩(wěn)步提升航空貨運(yùn)，恢復(fù)擴(kuò)大全貨機(jī)和腹艙載貨業(yè)務(wù)，新開(kāi)國(guó)內(nèi)國(guó)際貨運(yùn)航線2條以上、常態(tài)化運(yùn)營(yíng)5條以上。支持蘭州新區(qū)加快建設(shè)省級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快推進(jìn)甘肅（敦煌）國(guó)際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)際物流分撥中心，打造進(jìn)口糧油、飼料加工基地。加強(qiáng)多方溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取馬鬃山口岸復(fù)通。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省政府外事辦、蘭州海關(guān)、蘭州鐵路局等）

17.推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效。落實(shí)外貿(mào)提質(zhì)增效實(shí)施方案，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、保份額。大力培育引進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥等總部型、龍頭型、綜合型外貿(mào)企業(yè)。深入推進(jìn)蘭州、天水跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)跨境電商交易額增長(zhǎng)20%以上。持續(xù)拓展東盟、中亞等國(guó)際市場(chǎng)，提升西部陸海新通道等國(guó)際班列運(yùn)營(yíng)規(guī)模和效益，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大資源型產(chǎn)品、原材料等進(jìn)口，促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、新能源裝備、石化裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大外繁制種、鮮蘋(píng)果、高原夏菜、中藥材等出口規(guī)模。大力發(fā)展中醫(yī)藥、文化、新能源、新技術(shù)等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易，支持敦煌申報(bào)國(guó)家文化出口基地，新培育認(rèn)定2個(gè)省級(jí)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展示范基地。完善重點(diǎn)外資項(xiàng)目專(zhuān)班服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省中醫(yī)藥管理局、省政府國(guó)資委、省文旅廳等）

18.辦精辦好重大節(jié)會(huì)。健全完善市場(chǎng)化辦會(huì)機(jī)制，高水平辦好蘭洽會(huì)、藥博會(huì)、馬鈴薯大會(huì)暨薯博會(huì)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)第十屆年會(huì)等重點(diǎn)節(jié)會(huì)展會(huì)，提升節(jié)會(huì)展會(huì)服務(wù)發(fā)展的功能。依托第三十屆蘭洽會(huì)平臺(tái)，開(kāi)展“投資中國(guó)—跨國(guó)公司甘肅行”、中美企業(yè)（甘肅）合作發(fā)展論壇和經(jīng)貿(mào)對(duì)接洽談、央地合作懇談會(huì)等系列活動(dòng)，為全省發(fā)展吸納投資、聚集人氣。積極參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)節(jié)會(huì)展會(huì)，主動(dòng)赴外舉辦投資促進(jìn)活動(dòng)，讓更多企業(yè)和客商了解甘肅、走進(jìn)甘肅、投資甘肅。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省中醫(yī)藥管理局、省政府外事辦、省衛(wèi)生健康委、省政府國(guó)資委等）

19.提升招商引資質(zhì)效。繼續(xù)實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，全年完成招商引資到位資金增長(zhǎng)15%以上。落實(shí)推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)及配套辦法，完善招商引資行業(yè)政策、綜合政策、保障政策，細(xì)化“一圖譜三清單”。堅(jiān)持招商引資同招商選資相結(jié)合，瞄準(zhǔn)“三個(gè)500強(qiáng)”、上市公司、頭部企業(yè)，引進(jìn)更多高技術(shù)、高成長(zhǎng)性、高附加值企業(yè)和項(xiàng)目。充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)、駐外商務(wù)代表處、跨國(guó)企業(yè)等機(jī)構(gòu)的作用，設(shè)立招商引資合作基地、聯(lián)絡(luò)中心，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商、基金招商、金融招商、以商招商。修訂完善招商引資工作考核辦法，強(qiáng)化全生命周期服務(wù)，提高資金到位率和項(xiàng)目落地率。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工信廳、省政府國(guó)資委等）

20.全面深化區(qū)域協(xié)作。加快蘭西城市群建設(shè)，積極融入關(guān)中平原城市群和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、交通、社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展。借力浙商投融資大會(huì)、楚商西北峰會(huì)、川甘經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展交流對(duì)接、“一帶一路”商事法律（黃河）論壇等活動(dòng)平臺(tái)，持續(xù)加大與浙江、福建、湖北、廣東、山東、天津等省份的交流合作。積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造東西部產(chǎn)業(yè)合作新高地。持續(xù)鞏固“四省十二城”區(qū)域文化旅游聯(lián)盟成果。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省司法廳、省政府外事辦、省文旅廳等）

五、聚焦聚力打好惠民生持久戰(zhàn)

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，持續(xù)用力、久久為功，著力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，讓民生事業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

21.加快積石山地震災(zāi)后恢復(fù)重建。嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，采取集中安置與分散安置相結(jié)合，因地制宜、科學(xué)選址，明確標(biāo)準(zhǔn)、完善政策，推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，確保9月1日前維修加固類(lèi)學(xué)校投入使用，國(guó)慶節(jié)前受災(zāi)群眾入住新居。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省教育廳、省住建廳、省財(cái)政廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳等）

22.用心用情辦好10件為民實(shí)事。壓實(shí)工作責(zé)任，加大推進(jìn)力度，實(shí)施中小學(xué)“強(qiáng)縣中增學(xué)位建宿舍擴(kuò)食堂”工程，全面提升20所縣中辦學(xué)能力，增補(bǔ)義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)，新建、改擴(kuò)建教師周轉(zhuǎn)宿舍900套、食堂400個(gè)。支持1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人以上。改造建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和300個(gè)村級(jí)互助幸福院。對(duì)困難家庭子女普通高校入學(xué)給予資助，錄取到本科院校的一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元、專(zhuān)科（高職高專(zhuān)）院校的一次性補(bǔ)助8000元。啟動(dòng)實(shí)施萬(wàn)名低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程。完成5000戶(hù)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，改造建設(shè)20個(gè)殘疾人日間照料服務(wù)省級(jí)示范中心。對(duì)20萬(wàn)名城鄉(xiāng)婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)檢查。建成投用景電二期提質(zhì)增效工程，加固改造總干渠44.1公里，改造延伸向民勤調(diào)水工程干渠72.68公里。實(shí)施農(nóng)村水利惠民工程，建設(shè)水庫(kù)（池）10座，新建淤地壩40座，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田蓄水池300座，建成小微型調(diào)蓄設(shè)施550座。實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程，完成2萬(wàn)戶(hù)、6.4萬(wàn)人搬遷任務(wù)。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省人社廳、省民政廳、團(tuán)省委、省殘聯(lián)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省自然資源廳等）

23.促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。落細(xì)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，開(kāi)展“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力500萬(wàn)人以上，其中脫貧勞動(dòng)力190萬(wàn)人以上。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，深入開(kāi)展青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)。挖掘就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)領(lǐng)域。持續(xù)強(qiáng)化“魯甘人力”和“津甘技工”勞務(wù)品牌效應(yīng)，深化魯甘“工匠聯(lián)盟”建設(shè)。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人廳等）

24.全面提升民生“七有”水平。圍繞“幼有所育”，加快普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容提質(zhì)，確保每個(gè)孩子有園上、上好園。圍繞“學(xué)有所教”，整省推進(jìn)全國(guó)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞“勞有所得”，深化國(guó)有企業(yè)工資分配制度，改革完善事業(yè)單位工資制度，完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障機(jī)制，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。圍繞“病有所醫(yī)”，加快推進(jìn)4個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、3個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動(dòng)縣域5大急危重癥救治中心全覆蓋，提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)水平。圍繞“老有所養(yǎng)”，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，拓展看病、家政、安全等個(gè)性化、多樣化的居家上門(mén)服務(wù)。圍繞“住有所居”，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，新開(kāi)工改造老舊小區(qū)374個(gè)、4.39萬(wàn)戶(hù)，老舊住宅樓加裝電梯360部。圍繞“弱有所扶”，廣泛持久推進(jìn)“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心甘肅”工程建設(shè)，建立結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)專(zhuān)項(xiàng)基金，分類(lèi)型制定出臺(tái)特殊關(guān)愛(ài)政策。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省住建廳、省民政廳、省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委等）

25.做實(shí)“八個(gè)一”文化品牌。圍繞一年一屆敦煌文博會(huì)、讓“一帶一路”文化交流載體“實(shí)”起來(lái)，重點(diǎn)抓好世界文化遺產(chǎn)保護(hù)典范和敦煌學(xué)研究高地建設(shè)。圍繞一年一度公祭伏羲大典、讓全球華人文化根脈情感“濃”起來(lái)，多題材、多角度、多平臺(tái)講好伏羲文化故事。圍繞一部《四庫(kù)全書(shū)》、讓中國(guó)古典文化“活”起來(lái)，加強(qiáng)文溯閣《四庫(kù)全書(shū)》保護(hù)傳承、整理研究、數(shù)字轉(zhuǎn)化、版權(quán)開(kāi)發(fā)、活化利用。圍繞一本《讀者》雜志、讓廣大讀者的心靈世界“亮”起來(lái)，做大做強(qiáng)做優(yōu)讀者集團(tuán)出版主業(yè)，拓展讀者文化創(chuàng)意等多元業(yè)態(tài)。圍繞一臺(tái)《絲路花雨》、讓敦煌文化藝術(shù)“火”起來(lái)，加強(qiáng)舞劇傳承與創(chuàng)新，打造《絲路花雨》國(guó)際傳播的經(jīng)典版、國(guó)內(nèi)巡演的國(guó)風(fēng)版，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外巡演商演。圍繞一部《河西走廊》紀(jì)錄片、讓中華民族共同體意識(shí)“強(qiáng)”起來(lái)，推動(dòng)全媒體廣泛傳播，衍生開(kāi)展“跟著微短劇去旅行”創(chuàng)作計(jì)劃，把河西走廊建設(shè)成為首條“國(guó)家文化遺產(chǎn)線路”。圍繞一屆至少一部作品入選“五個(gè)一工程”、讓文藝創(chuàng)作激情“熱”起來(lái)，推進(jìn)隴原文藝高峰攀登工程，推出一批精品劇作及優(yōu)秀文學(xué)作品、甘版圖書(shū)，確保1部作品入選第十七屆“五個(gè)一工程”。圍繞一縣一文藝院團(tuán)、讓基層群眾精神文化生活“富”起來(lái)，加快每個(gè)縣（市、區(qū)）國(guó)有事業(yè)或國(guó)有控股或政府主導(dǎo)的文藝院團(tuán)建設(shè)。（責(zé)任單位：省文旅廳、省廣電局、省文物局）

六、聚焦聚力打好防風(fēng)險(xiǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)

堅(jiān)持底線思維、系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，穩(wěn)妥有序防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

26.持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障。全面推進(jìn)“三北”工程，科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)、黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)施34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化祁連山生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)管，健全“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映問(wèn)題等整改落實(shí)，開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。扎實(shí)推進(jìn)黃河流域蘭西城市群甘肅片區(qū)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展重污染天氣防控、柴油貨車(chē)污染治理等空氣清潔行動(dòng)，推動(dòng)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)重點(diǎn)河流入河排污口排查整治，消除劣Ⅴ類(lèi)水體，實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)。推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域減碳降碳協(xié)同增效，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家第二批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和試點(diǎn)園區(qū)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省住建廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省工信廳、省能源局、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳等）

27.著力提升本質(zhì)安全水平。深入推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面提升安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)水平，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，推進(jìn)自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，建成國(guó)家西北區(qū)域應(yīng)急救援中心。推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)，提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等能力。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省住建廳、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等）

28.深化主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)。健全完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防和化解機(jī)制，深入排查化解矛盾糾紛。落實(shí)“四下基層”制度，加快化解各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題。堅(jiān)持以發(fā)展的辦法化解風(fēng)險(xiǎn)，支持民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。（責(zé)任單位：省委社會(huì)工作部、省民委、省公安廳、省司法廳、省退役軍人廳等）

29.防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，全面落實(shí)一攬子化債方案，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。積極籌措資金，及時(shí)償付政府法定債務(wù)本息，逐步壓降隱性債務(wù)規(guī)模。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，推進(jìn)“財(cái)政+國(guó)資”模式，挖掘國(guó)有資產(chǎn)潛力。有序推進(jìn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革，抓緊抓實(shí)不良資產(chǎn)清收，穩(wěn)妥解決中小金融機(jī)構(gòu)歷史遺留問(wèn)題，加強(qiáng)融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置。用好省級(jí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，為融資平臺(tái)提供短期資金周轉(zhuǎn)服務(wù)，防止債務(wù)“爆雷”。按期完成“保交樓”任務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省委金融辦、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住建廳、省政府國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等）

30.嚴(yán)格規(guī)范行政行為。樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，堅(jiān)決防止“政績(jī)工程”“面子工程”，堅(jiān)決防范糾治“新形象工程”。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，做到依法決策、依法用權(quán)，不斷提高行政決策質(zhì)量和效率。落實(shí)中央整治形式主義為基層減負(fù)部署要求，持續(xù)精文減會(huì)提效，杜絕亂發(fā)文、濫發(fā)文、出臺(tái)“奇葩文件”等各類(lèi)亂象。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，堵塞制度漏洞。進(jìn)一步推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子落地見(jiàn)效，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，硬化預(yù)算約束，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推動(dòng)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)常態(tài)化。（責(zé)任單位：省政府各部門(mén)）

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省兩會(huì)精神聚焦聚力打好高質(zhì)量發(fā)展“六場(chǎng)戰(zhàn)役”行動(dòng)方案的通知.PDF

來(lái)源：省政府辦公廳