甘政辦發(fā)〔2024〕24號(hào)

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

《全省政府系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)的工作措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

全省政府系統(tǒng)各部門各單位要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)定做執(zhí)行者行動(dòng)派實(shí)干家，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化條線對(duì)接，層層壓實(shí)責(zé)任，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效，尤其要聚焦招商引資、鄉(xiāng)村振興、自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、國有企業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪等領(lǐng)域，對(duì)基層干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義突出問題以及社會(huì)事務(wù)、加重教師負(fù)擔(dān)等問題開展整改整治，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓廣大干部群眾真正把精力花到謀實(shí)事、干實(shí)事上。省政府辦公廳將以深入推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)為抓手，對(duì)全省政府系統(tǒng)落實(shí)情況持續(xù)開展督查問效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題和典型案例，移交省委層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制通報(bào)，并按程序?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。

甘肅省人民政府辦公廳

2024年3月15日

(此件公開發(fā)布)

全省政府系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)整治形式主義

為基層減負(fù)的工作措施

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)的工作方案》和省委層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制印發(fā)的《2024年持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作要點(diǎn)》精神，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)整治形式主義為基層減負(fù)，讓一線干部有更多時(shí)間和精力服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)，結(jié)合政府工作實(shí)際，制定以下措施。

一、踐行正確政績(jī)觀。嚴(yán)格落實(shí)省政府工作規(guī)則及重大行政決策程序規(guī)定，加強(qiáng)科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，充分聽取各方面意見，堅(jiān)決防止“拍腦袋決策”，杜絕“政績(jī)工程”“面子工程”“新形象工程”等行為。立足實(shí)際優(yōu)化完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)決整治執(zhí)行簡(jiǎn)單化、“一刀切”、層層加碼等問題。

二、嚴(yán)格發(fā)文管理。落實(shí)政府發(fā)文集中立項(xiàng)制度，每年12月底前制定下一年度政府發(fā)文計(jì)劃并印發(fā)執(zhí)行。嚴(yán)禁傳達(dá)貫徹文件層層轉(zhuǎn)發(fā)、多頭轉(zhuǎn)發(fā)，公開發(fā)布或由省級(jí)直接發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的文件不再轉(zhuǎn)發(fā)。國務(wù)院文件要求制定配套文件的，原則上只由省級(jí)配套；沒有明確要求的，一般不制定配套文件。政府各部門報(bào)送的工作簡(jiǎn)報(bào)原則上只保留1種，并嚴(yán)控頻次。

三、嚴(yán)把文件質(zhì)量。堅(jiān)持“短實(shí)新”文風(fēng)，防止冗長(zhǎng)空洞、照搬照轉(zhuǎn)。發(fā)文的定密、范圍、緩急必須精準(zhǔn)，能公開的要公開，非緊急事項(xiàng)不得隨意標(biāo)注為急件。各級(jí)政府部門不得向下一級(jí)政府發(fā)布指令性文件，或者在文件中提出指令性要求。除工作規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案等特定體式文件，政策性文件、綜合類報(bào)告應(yīng)控制在5000字以內(nèi)，專項(xiàng)報(bào)告控制在3000字以內(nèi)，情況復(fù)雜、確有必要詳細(xì)說明的以附件形式反映。

四、壓減會(huì)議數(shù)量。每年12月底前制定下一年度以各級(jí)政府名義召開的全域性會(huì)議計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)政府審定后印發(fā)執(zhí)行。各級(jí)政府組成部門召開的全域性會(huì)議（二類會(huì)議）原則上每年不得超過1次。對(duì)主題相似、參會(huì)人員相近的會(huì)議，一般合并召開、接續(xù)召開；以視頻會(huì)議方式直接開到縣一級(jí)的，不再層層開會(huì)；已以文件安排的事項(xiàng)不再開會(huì)布置。建立“無會(huì)周”制度，每月確定一周不安排區(qū)域性、系統(tǒng)性會(huì)議。

五、嚴(yán)控會(huì)期規(guī)模。全省性大會(huì)會(huì)期一般不超過1天，交流發(fā)言一般不超過5人，非重要審議事項(xiàng)一般不安排分組討論；專項(xiàng)工作會(huì)議時(shí)間一般不超過1小時(shí)。省政府召開的全省性會(huì)議人數(shù)一般不超過300人，省政府各部門召開的本系統(tǒng)全省性會(huì)議人數(shù)一般不超過200人。未經(jīng)批準(zhǔn)不得要求地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志以及部門主要負(fù)責(zé)同志參會(huì)，減少陪會(huì)；行業(yè)性、業(yè)務(wù)性會(huì)議原則上只要求分管負(fù)責(zé)同志參會(huì)。

六、整合督查事項(xiàng)。實(shí)行清單化管理，合并同類事項(xiàng)，統(tǒng)籌工作力量，嚴(yán)防重復(fù)督查、多頭檢查。對(duì)計(jì)劃外因特殊工作需要臨時(shí)開展的督查檢查事項(xiàng)，由承辦部門按程序報(bào)批后組織實(shí)施。探索建立反向約束機(jī)制，各督查檢查工作組攜登記備案表開展督查檢查，交被督查檢查縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府存檔，便于統(tǒng)計(jì)被督查檢查的頻次、數(shù)量，倒逼控制隨意督查檢查現(xiàn)象。

七、提升督查質(zhì)效。督查檢查過程中，不得隨意擴(kuò)大范圍、變更對(duì)象和內(nèi)容，不得干預(yù)督查對(duì)象的正常工作；不得要求印制接待手冊(cè)、觀摩手冊(cè)等資料；不得超出實(shí)際要求索要臺(tái)賬資料，村一級(jí)原則上不查閱書面資料；不得簡(jiǎn)單以發(fā)文開會(huì)、拍照留痕、臺(tái)賬登記、學(xué)習(xí)筆記等作為督查檢查評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。原則上50%以上的督查檢查采取“四不兩直”和隨機(jī)抽查方式進(jìn)行。堅(jiān)持“督調(diào)結(jié)合”“督幫一體”，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決督查發(fā)現(xiàn)的問題。

八、精簡(jiǎn)開展調(diào)研。嚴(yán)控各種學(xué)習(xí)考察類、觀摩交流類調(diào)研。各級(jí)政府部門實(shí)行年度調(diào)研項(xiàng)目清單化管理，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上不單獨(dú)開展調(diào)研。因特殊工作需要臨時(shí)開展的調(diào)研事項(xiàng)，由承辦部門按程序報(bào)批后實(shí)施。市、縣政府統(tǒng)籌安排調(diào)研地點(diǎn)，單個(gè)調(diào)研點(diǎn)每年承調(diào)不超過50次。原則上政府各部門不得在節(jié)假日組織開展針對(duì)基層的調(diào)研活動(dòng)。簡(jiǎn)化接待工作，不搞迎來送往，減少人員陪同，部門調(diào)研只安排1—2名對(duì)口業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志陪同，市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)不陪同。

九、注重調(diào)研實(shí)效。優(yōu)先安排到問題集中、矛盾突出、工作打不開局面的地方調(diào)研，促進(jìn)各地不斷打造新亮點(diǎn)、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展更均衡。充分利用信息化、數(shù)字化技術(shù)，采取電話調(diào)研、視頻調(diào)研和在線獲取素材等方式開展線上調(diào)研。鼓勵(lì)各類經(jīng)典調(diào)研線路、高頻調(diào)研點(diǎn)將經(jīng)驗(yàn)材料以文字、圖片、視頻等形式數(shù)字化，方便在線獲取。不得要求基層代寫調(diào)研報(bào)告，確需工作素材的，要為基層留出充分準(zhǔn)備時(shí)間。

十、優(yōu)化數(shù)字服務(wù)。加快全省“數(shù)字政府”建設(shè)，有效解決政務(wù)應(yīng)用程序重復(fù)建設(shè)、功能交叉、使用頻率低、實(shí)用性不強(qiáng)等問題。新建、改建或政府購買服務(wù)的政務(wù)應(yīng)用程序，應(yīng)符合信息化數(shù)字化規(guī)劃，滿足數(shù)據(jù)管理和共享要求。由各主辦單位對(duì)功能單一、相近或重復(fù)的存量政務(wù)應(yīng)用程序進(jìn)行合并，對(duì)長(zhǎng)期不使用、功能可兼容替代、已完成階段性工作的按程序清理并關(guān)停注銷。持續(xù)打通政府部門數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)服務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、信息共享互通、按需檢索查詢。

十一、推動(dòng)“指尖減負(fù)”。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號(hào)和工作群組規(guī)范化管理，不得強(qiáng)制推廣下載、限定用戶安裝使用率、要求定期登錄打卡等，不搞評(píng)比評(píng)選。不得隨意要求下級(jí)和基層單位通過政務(wù)應(yīng)用程序、工作群組上傳不必要的截圖或視頻曬工作痕跡。不得在工作群組中隨意攤派任務(wù)、要求點(diǎn)贊投票。針對(duì)同一事項(xiàng)或數(shù)據(jù)，不得要求基層反復(fù)登錄、重復(fù)填報(bào)、多次錄入。

十二、規(guī)范節(jié)會(huì)論壇。建立完善事前申報(bào)和清單管理機(jī)制，嚴(yán)格控制政府系統(tǒng)舉辦的節(jié)慶、論壇、展會(huì)等活動(dòng)數(shù)量、規(guī)模和規(guī)格，突出招商引資、招才引智等功能，避免舉辦低效、無效的節(jié)會(huì)論壇。探索建立節(jié)會(huì)論壇等活動(dòng)市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)政企雙贏。

十三、減少工作專班。完善工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)屬于本部門本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)或按正常機(jī)制能夠推進(jìn)辦理的事項(xiàng)，不再成立工作專班、制定專門工作方案。

十四、不借基層人員。縣以上政府部門一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）借調(diào)工作人員，現(xiàn)有借調(diào)人員要盡快清退、消化。

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省政府系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作措施的通知.PDF

來源：省政府辦公廳