甘國資發(fā)考核〔2022〕85號

各省屬企業(yè)：

??為堅決落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，全面貫徹全國穩(wěn)住經濟大盤電視電話會議、省第十四次黨代會和全省穩(wěn)經濟暨強工業(yè)促發(fā)展大會精神，落實落細中央和我省穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨l(fā)揮省屬企業(yè)排頭兵、主力軍和穩(wěn)定器作用，全力以赴穩(wěn)定省屬企業(yè)經濟運行，加強與中小企業(yè)協同發(fā)展，著力構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的良好生態(tài)，不斷增強我省經濟發(fā)展韌性，現就有關事項通知如下：

??一、多措并舉提質增效穩(wěn)增長，穩(wěn)定省屬企業(yè)經濟運行

??(一)全力釋放產能、提高效益。

??1.在確保安全生產的前提下，細化排產計劃，優(yōu)化檢修方案，強化要素配置，提高生產效率，提升產能利用率，增加產品產量，確保企業(yè)不停產，盡最大努力擴大排產，實現產能應放盡放、產量穩(wěn)產增產。

??2.加強對年度預算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測和分析評估，及時預警糾偏，防止主要經營指標大起大落，順暢產銷銜接，千方百計壓降“兩金”，實現產品應銷盡銷、賬款應收盡收，強化風險防控，確保實現六月底“雙過半”和“全年紅”。

??3.深入開展省屬企業(yè)虧損專項治理行動，全面實施增收節(jié)支，全力推進止虧減虧，力爭年底前實現虧損企業(yè)虧損額同比下降50%、虧損面同比下降80%以上目標。

??(二)有效提升資源能源保障能力。

??4.積極拓展原材(燃)料供應渠道，全力保障生產要素供需平衡。資源型企業(yè)要加大找礦選礦和資源綜合利用力度，抓住政策機遇期，穩(wěn)妥有序實施資源項目，提升資源保障能力;加快在建資源類項目建設，盡快釋放產能。

??5.承擔電力電煤保供任務的企業(yè)，要全面落實電力電煤保供協調機制、工作方案和應急預案，積極采取冬煤夏儲、中長協有效履約、保障電煤庫存、穩(wěn)定電力保供等措施，確保完成電力電煤保供任務。

??6.支持省屬企業(yè)聯合投資，加快建設新能源項目，提高清潔能源就地消納能力，加速推進已規(guī)劃的煤電項目建設,構建清潔低碳安全高效的多能互補能源體系。

??(三)積極擴大有效投資。

??7.抓緊實施一批促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、新興產業(yè)培育壯大的產業(yè)項目，加快推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整“6+1”行動重點項目實施，確保省屬企業(yè)產業(yè)類固定資產投資增速保持在10%以上、力爭達到15%，“十四五”規(guī)劃儲備的產業(yè)類項目，力爭年內開工率達到70%以上。

??8.加快公路、鐵路、機場和水利等基礎設施項目前期工作進度，用足用好財政金融支持政策，積極申請專項債券，多方籌措項目資金，加大資金投入力度，盡快形成實物工作量，確保年內完成800億元以上基礎設施項目投資任務。

??9.積極盤活存量資產，對企業(yè)改革發(fā)展無戰(zhàn)略安排的非主業(yè)資產和低效無效資產，通過培育優(yōu)化、引進戰(zhàn)投、交易轉讓等方式處置盤活，支持企業(yè)將資產處置回收資金優(yōu)先用于再投資，提升資產運營質量和資源配置效率。

??(四)全力促進穩(wěn)崗就業(yè)。

??10.用足用好穩(wěn)崗和吸納就業(yè)政策，在穩(wěn)定職工隊伍的基礎上，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，加大高校畢業(yè)生和社會招聘力度，并積極吸納本地務工人員就業(yè)。規(guī)模性招錄應屆大中專畢業(yè)生增加人員的，可參照本企業(yè)職工平均工資水平合理增加工資總額預算。

??11.加大人才引進力度，對省屬企業(yè)引進人才專項成本，經確認后可視為當年利潤考核。對急需緊缺的高層次、高技能人才，允許企業(yè)實行協議工資、項目工資和特殊獎勵等分配方式，在工資總額中據實單列預算。

??12.鼓勵省屬企業(yè)加強與省內高校合作，省屬骨干企業(yè)每戶對接不少于2所高校，建立高校畢業(yè)生就業(yè)實習基地，采取“社會實踐+畢業(yè)引進”的方式，探索建立企校合作長效機制。

??二、助力中小企業(yè)紓困解難，促進大中小企業(yè)協同發(fā)展

??(一)及時足額支付賬款。

??13.各省屬企業(yè)要嚴格執(zhí)行國務院《保障中小企業(yè)款項支付條例》，按照合同約定及時足額支付中小企業(yè)款項。對于出現資金臨時周轉困難的省屬企業(yè)子企業(yè)，鼓勵集團公司給予臨時性資金或增信支持，確保及時足額支付中小企業(yè)賬款。

??14.加強合規(guī)管理，清理霸王條款，不得設立不合理的付款條件、時限。不得利用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款,或者以拖延辦理審計、結算、驗收等付款前置手續(xù)的方式，變相拖延付款。

??15.對于長期合作、信譽良好、履約及時、確有困難的中小企業(yè)，在確保資金安全、對方書面申請、嚴格履行內部決策程序的前提下，可提前支付或預付部分賬款。

??16.嚴格票據等非現金支付管理，現金流較為充裕的企業(yè)要優(yōu)先使用現金支付中小企業(yè)賬款。未事先明示、書面約定非現金支付的，原則上不得使用非現金支付。開具的商業(yè)承兌匯票和供應鏈債務憑證期限原則上不得超過6個月。

??(二)加快減免房屋租金。

??17.認真落實甘肅省發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)《甘肅省貫徹落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的實施方案》的通知(甘發(fā)改財金〔2022〕117號)要求，堅持“應免盡免、應免快免”，切實加快落實減免房租政策,力爭三季度前完成減免工作。

??18.對于轉租、分租省屬企業(yè)房屋的，確保減租政策惠及最終承租人。對于省屬企業(yè)所屬股權多元化子企業(yè)，要積極溝通協調，爭取中小股東理解支持，在規(guī)范履行內部決策程序后，盡快減免租金。

??19.出租房屋所在地政府出臺房租減免政策力度大于本文件要求的，要認真執(zhí)行屬地政策，確保政策不打折扣。

??20.優(yōu)化國有物業(yè)資源出租管理，鼓勵省屬企業(yè)在雙方協商一致的基礎上，可適當延長租賃期限，更好滿足超市、便利店等消費場所用地用房需求。

??(三)促進中小企業(yè)協同發(fā)展。

??21.支持省屬企業(yè)以上下游產品供應合同為依托，及時為中小企業(yè)應收賬款確權和信用賦能，助力中小企業(yè)拓展融資渠道，提高資金融通能力。支持省屬企業(yè)金融類子企業(yè)積極拓展供應鏈金融業(yè)務，幫助上下游中小企業(yè)解決融資問題，緩解中小企業(yè)償貸壓力。

??22.12戶省屬“鏈主”企業(yè)要發(fā)揮引領帶動作用，圍繞22條產業(yè)鏈推動重點項目盡快落地實施，年內力爭完成產業(yè)鏈項目投資100億元以上，提前為產業(yè)鏈上下游釋放訂單需求，穩(wěn)定中小企業(yè)市場預期，帶動產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協同發(fā)展。

??23.繼續(xù)面向社會推介一批有色冶金、煤炭能源、裝備制造、數字智能、文化旅游、中醫(yī)中藥、特色農業(yè)、新能源、新材料等重點產業(yè)領域混改項目，支持省屬企業(yè)通過引資入股、股權投資、產業(yè)共建等方式，與民營企業(yè)深化合作。

??24.充分發(fā)揮鎳鈷資源高效利用開發(fā)、鋼鐵新材料研發(fā)及產業(yè)化應用、能源裝備、綠色智慧公路交通等創(chuàng)新聯合體功能作用，支持省屬企業(yè)帶動中小企業(yè)共同推進技術課題攻關、科技成果轉化。

??三、切實加強組織保障，有效推動各項措施落實落地

??25.強化組織領導，建立健全工作機制，完善考核獎懲措施，各省屬企業(yè)要結合實際細化實化操作流程，加大政策宣貫力度，暢通政策執(zhí)行渠道，推動中央和我省穩(wěn)經濟和助力中小企業(yè)紓困解難的一攬子政策措施全面有效落實。

??26.省政府國資委將省屬企業(yè)穩(wěn)定經濟運行和助力中小企業(yè)紓困解難政策落實情況納入企業(yè)負責人年度經營業(yè)績考核，對因年內為實現工業(yè)增量，落實電力電煤保供、減免房租政策，對當期經營業(yè)績有影響的，在考核中實事求是予以區(qū)別對待。

??省政府國資委將加強以上政策措施落實情況的督促檢查，對執(zhí)行力度大、工作進展快、實際成效明顯的予以表揚;對執(zhí)行不到位、工作走過場、影響省屬企業(yè)整體成效的，予以通報批評，督促糾改或問責。

??省政府國資委

??2022年6月9日