甘政辦發(fā)〔2024〕10號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：

《關(guān)于中小學(xué)“強(qiáng)縣中增學(xué)位建宿舍擴(kuò)食堂”工程的實(shí)施方案》《關(guān)于支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)及城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人的實(shí)施方案》《關(guān)于改造建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和300個村級互助幸福院的實(shí)施方案》《關(guān)于繼續(xù)資助困難家庭子女普通高校入學(xué)的實(shí)施方案》《關(guān)于萬名低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程的實(shí)施方案》《關(guān)于困難重度殘疾人家庭無障礙改造和建設(shè)殘疾人日間照料服務(wù)省級示范中心項(xiàng)目的實(shí)施方案》《關(guān)于20萬名城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)檢查的實(shí)施方案》《關(guān)于建成投用景電二期提質(zhì)增效工程的實(shí)施方案》《關(guān)于農(nóng)村水利惠民工程的實(shí)施方案》《關(guān)于2024年度生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工程的實(shí)施方案》等10件為民實(shí)事方案，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

辦好為民實(shí)事是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的重要論述特別是“七有”重要指示精神的工作舉措，是鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的具體體現(xiàn)。各地各有關(guān)部門要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民放在心中最高位置，壓實(shí)工作責(zé)任，全力加快實(shí)施進(jìn)度，有效提升為民實(shí)事推進(jìn)實(shí)效。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持督幫結(jié)合提升質(zhì)效，一件接著一件、一項(xiàng)接著一項(xiàng)辦實(shí)辦好為民實(shí)事，讓人民群眾獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

甘肅省人民政府辦公廳

2024年1月26日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于中小學(xué)“強(qiáng)縣中增學(xué)位建宿舍擴(kuò)食堂”

工程的實(shí)施方案

為全面完成中小學(xué)“強(qiáng)縣中增學(xué)位建宿舍擴(kuò)食堂”目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）支持20個縣（市、區(qū)）各1所普通高中改善辦學(xué)條件和提升辦學(xué)能力。

（二）在義務(wù)教育學(xué)位供給矛盾突出的14個市（州）政府所在地主城區(qū)增補(bǔ)義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)位20000個。

（三）在全省有建設(shè)需求的47個縣（市、區(qū)）農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)新建、改擴(kuò)建教師周轉(zhuǎn)宿舍900套。

（四）在全省13個市（州）農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)新建、改擴(kuò)建食堂400個。

二、實(shí)施原則

（一）嚴(yán)格規(guī)劃，科學(xué)遴選。在全省86個縣（市、區(qū)）中遴選20個縣（市、區(qū)），支持和激勵1所縣中改善辦學(xué)條件和提升教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段中小學(xué)就近入學(xué)要求，充分挖掘城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)空間，全面盤點(diǎn)年內(nèi)所有交付使用的項(xiàng)目，精準(zhǔn)增補(bǔ)中小學(xué)學(xué)位。認(rèn)真核算農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)食堂和教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)需求，科學(xué)確定實(shí)施項(xiàng)目。

（二）因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用。加大區(qū)域內(nèi)教育資源和項(xiàng)目資金統(tǒng)籌力度，通過集團(tuán)化辦學(xué)、政府購買服務(wù)、資源整合和教室功能優(yōu)化等措施，優(yōu)先增補(bǔ)義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)位。充分利用農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有富余或閑置校舍，采用改建、擴(kuò)建等方式，建設(shè)中小學(xué)食堂和教師周轉(zhuǎn)宿舍，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)。

（三）底線思維，保障需求。堅(jiān)持與義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，以每套建筑面積不低于35平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍；以滿足城鎮(zhèn)化推進(jìn)需求和班額小于55人的標(biāo)準(zhǔn)加大城區(qū)中小學(xué)學(xué)位供給；以新建食堂50萬元左右、改擴(kuò)建食堂30萬元左右，生均1.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)食堂。

三、資金安排

全年省級統(tǒng)籌安排資金9.5億元。其中：

（一）統(tǒng)籌2024年改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金4億元，支持全省20個縣（市、區(qū)）各1所普通高中開展優(yōu)質(zhì)高中創(chuàng)建工作。

（二）統(tǒng)籌2024年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升省級補(bǔ)助資金2.5億元，用于增補(bǔ)市（州）政府所在地主城區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)位。

（三）統(tǒng)籌省級財(cái)政資金1億元，用于農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。

（四）統(tǒng)籌2024年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升省級補(bǔ)助資金2億元，用于新建、改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)食堂。

鼓勵項(xiàng)目所在市（州）、縣（市、區(qū)）政府加大配套建設(shè)資金和統(tǒng)籌力度，確保按時完成任務(wù)。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（1—2月）。市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)教育部門結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)“強(qiáng)縣中”工作方案和項(xiàng)目建設(shè)工作方案，2月底前由市（州）教育局報(bào)省教育廳備案。

（二）審批階段（3—4月）。市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)教育部門成立工作專班，打足時間“提前量”，督促發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住建等部門，對新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目開辟綠色通道和落實(shí)優(yōu)惠政策，先期啟動征地、立項(xiàng)審批、招投標(biāo)等工作，對土地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實(shí)施并聯(lián)審批，4月底前完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審批和招投標(biāo)等工作。

（三）實(shí)施階段（5—11月）。市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)各項(xiàng)目單體實(shí)施單位健全工作推進(jìn)“五包抓”機(jī)制，督促教育、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和住建等部門通力協(xié)作，及時幫助指導(dǎo)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題。高海拔地區(qū)要加快項(xiàng)目審批許可進(jìn)程，搶抓項(xiàng)目施工黃金期。

1.縣中振興工程。省教育廳對20個縣中“一縣一案”推進(jìn)，11月底前完成任務(wù)。

2.城區(qū)中小學(xué)增補(bǔ)學(xué)位。5月底前通過項(xiàng)目續(xù)建和優(yōu)化現(xiàn)有教室功能等方式增補(bǔ)學(xué)位達(dá)到7000個以上，6—7月通過整合區(qū)域內(nèi)教育資源和改擴(kuò)建教室增補(bǔ)城區(qū)中小學(xué)學(xué)位達(dá)到13000個以上，8月底前城區(qū)中小學(xué)學(xué)位增補(bǔ)到位。

3.教師周轉(zhuǎn)宿舍。5月底前教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目全部開工，6月完工率達(dá)到30%以上，8月完工率達(dá)到70%以上，9月完工率達(dá)到85%以上，11月完工率達(dá)到95%以上，12月上旬前主體全部完工，鼓勵有條件的地區(qū)投入使用。

4.中小學(xué)新建、改擴(kuò)建食堂。5月底前新建、改擴(kuò)建食堂項(xiàng)目全部開工，6月完工率達(dá)到50%以上，8月完工率達(dá)到90%以上，9月底前爭取改擴(kuò)建食堂項(xiàng)目建成并投入使用，11月底前新建食堂項(xiàng)目全部投入使用。

（四）督查階段（5—11月）。各級教育部門健全“周周有報(bào)表、月月有通報(bào)、推進(jìn)有調(diào)度、督查有實(shí)效”工作機(jī)制，每周掌握和了解縣域高中、增學(xué)位、教師周轉(zhuǎn)宿舍、食堂項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。逐月逐季度開展自查自糾、交叉檢查、重點(diǎn)抽查，確保項(xiàng)目賬實(shí)相符。

（五）驗(yàn)收階段（12月）?！皬?qiáng)縣中”項(xiàng)目，12月上旬組織各地開展項(xiàng)目落實(shí)情況自評，12月中旬省教育廳牽頭按照年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行評估驗(yàn)收?！霸鰧W(xué)位建宿舍擴(kuò)食堂”項(xiàng)目，12月10日前，市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)教育部門組織力量對實(shí)事工作進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，形成驗(yàn)收報(bào)告報(bào)省教育廳。

五、責(zé)任主體

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李??剛??副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張國珍??省教育廳廳長

牽頭單位：省教育廳

配合單位：省財(cái)政廳，市（州）政府

實(shí)施主體：縣（市、區(qū)）政府

六、完成時限

2024年12月底。

七、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金下達(dá)工作。市（州）政府作為協(xié)調(diào)指導(dǎo)主體，負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度?？h（市、區(qū)）政府作為項(xiàng)目實(shí)施主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作，按期完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管。按照資金封閉運(yùn)行管理的要求使用好建設(shè)資金，不得截留、擠占和挪用，確保資金專款專用。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理要求，加快項(xiàng)目執(zhí)行和資金支出進(jìn)度，提高資金使用效益。

（三）完善工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目審批“網(wǎng)報(bào)制”、市縣責(zé)任“包抓制”、項(xiàng)目進(jìn)度“周報(bào)制”、項(xiàng)目開工“臺賬制”、項(xiàng)目推進(jìn)“通報(bào)制”、項(xiàng)目竣工“銷號制”等機(jī)制，做到責(zé)任到人、目標(biāo)明確、進(jìn)度管控。省教育廳每月初對各地上月工作進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度，督促各地落實(shí)主體責(zé)任，加大推進(jìn)力度。

（四）強(qiáng)化督促檢查。嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)審批、資金使用、工程質(zhì)量等關(guān)口，嚴(yán)防基建、物資采購等領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。項(xiàng)目單位要主動向社會公示項(xiàng)目情況，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，自覺接受社會監(jiān)督。

關(guān)于支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層

就業(yè)及城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人的實(shí)施方案

為全面完成支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)及城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

（一）目標(biāo)任務(wù)。

2024年，采取省級財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的方式，支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層單位就業(yè)，項(xiàng)目實(shí)施期限為3年。

（二）實(shí)施范圍。

項(xiàng)目人員范圍：未就業(yè)的甘肅生源普通高校畢業(yè)生。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，愿意在甘肅就業(yè)的省內(nèi)院校新疆、西藏籍少數(shù)民族畢業(yè)生。省內(nèi)涉藏地區(qū)畢業(yè)生可放寬至普通中專學(xué)歷。本方案中的“未就業(yè)”以未參加過職工基本養(yǎng)老保險作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目單位范圍：縣級及以下教育、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，街道社區(qū)、基層站所等，“專精特新”中小企業(yè)，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國有企業(yè)，民營企業(yè)，民辦非企業(yè)單位。上述屬事業(yè)單位性質(zhì)的，參加項(xiàng)目人員不占事業(yè)編制，按臨聘人員管理，簽訂勞動合同。

（三）資金安排。

省級財(cái)政按照每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予項(xiàng)目人員生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年。省級財(cái)政3年共安排資金5.4億元。

（四）實(shí)施步驟。

1.確定目標(biāo)任務(wù)（4月底前）。發(fā)布項(xiàng)目公告，向各市（州）分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

2.開展供需對接（5—8月）。市（州）大力宣傳解讀項(xiàng)目政策，廣泛接受用人單位和高校畢業(yè)生報(bào)名，并審核、發(fā)布崗位信息。8月底前，組織符合條件的用人單位和高校畢業(yè)生進(jìn)行雙向?qū)印⒆杂蛇x擇，訂立勞動合同。

3.組織人員上崗（9月）。用人單位組織項(xiàng)目招聘人員上崗，建立管理臺賬。省財(cái)政廳根據(jù)下達(dá)的招聘指標(biāo)將生活補(bǔ)貼資金撥付市（州）、縣（市、區(qū)）。市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)同級人社部門審核通過的招聘人員名單，將生活補(bǔ)貼按月發(fā)放至畢業(yè)生個人銀行賬戶。

4.總結(jié)評估（12月底前）。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)人社部門按照目標(biāo)任務(wù)要求，組織專人對此工作完成情況進(jìn)行自查并接受檢查驗(yàn)收。

（五）責(zé)任主體。

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張錦剛??省委常委、副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周麗寧??省人社廳廳長

牽頭單位：省人社廳

配合單位：省財(cái)政廳

實(shí)施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會，縣（市、區(qū)）政府

（六）完成時限。

2024年11月底。

（七）保障措施。

1.壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。省人社廳、省財(cái)政廳密切協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。市（州）、縣（市、區(qū)）政府全面落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對標(biāo)對表推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

2.嚴(yán)格落實(shí)政策要求。參與項(xiàng)目的用人單位必須與畢業(yè)生依法訂立勞動合同、繳納社會保險、按時發(fā)放工資報(bào)酬；項(xiàng)目補(bǔ)貼期內(nèi)，允許項(xiàng)目人員參加各類政策性崗位、脫產(chǎn)研究生等招錄（聘）考試。對項(xiàng)目人員離崗出現(xiàn)指標(biāo)空缺的，市（州）、縣（市、區(qū)）結(jié)合剩余補(bǔ)貼資金情況進(jìn)行遞補(bǔ)，遞補(bǔ)人員同樣享受3年補(bǔ)貼政策。

招聘的畢業(yè)生可享受用人單位所在市（州）或縣（市、區(qū)）公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供的人事檔案管理服務(wù)，并在辦理戶籍手續(xù)、職稱評定等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇；工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)驗(yàn)；項(xiàng)目期滿，與用人單位協(xié)商是否留用，未留用的畢業(yè)生自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)，項(xiàng)目期不再延長；因用人單位原因提前解除勞動合同的，可由符合條件的新用人單位再次招聘進(jìn)入，繼續(xù)享受應(yīng)享未享月數(shù)補(bǔ)貼政策。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。省人社廳、省財(cái)政廳加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤調(diào)度、規(guī)范指導(dǎo)和資金監(jiān)管等工作，對存在項(xiàng)目政策執(zhí)行不嚴(yán)格、補(bǔ)貼發(fā)放不及時、任務(wù)落實(shí)不到位等問題的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。市（州）、縣（市、區(qū)）人社部門督促用人單位做好聘用人員管理，嚴(yán)把用人單位資格關(guān)、聘用人員條件關(guān)、補(bǔ)貼發(fā)放審核關(guān)，保障各項(xiàng)政策待遇全面落實(shí)。

二、城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人

（一）目標(biāo)任務(wù)。

2024年，全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，其中，蘭州市7萬人、嘉峪關(guān)市0.6萬人、金昌市0.9萬人、酒泉市1.3萬人、張掖市1.9萬人、武威市1.7萬人、白銀市2.4萬人、天水市3.9萬人、平?jīng)鍪?.4萬人、慶陽市2.4萬人、定西市1.6萬人、隴南市1.4萬人、臨夏州1.7萬人、甘南州0.4萬人、蘭州新區(qū)0.4萬人。

（二）實(shí)施范圍。

年滿16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的勞動者，通過各類單位招聘錄用、從事個體工商戶、公益性崗位安置以及靈活就業(yè)等渠道，在全省城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)初次就業(yè)和失業(yè)后實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（三）資金安排。

通過2024年中央財(cái)政下達(dá)和全省各級財(cái)政預(yù)算安排等途徑籌集就業(yè)補(bǔ)助資金，主要用于職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能評價補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助以及高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等支出，支持和促進(jìn)勞動者在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

（四）實(shí)施步驟。

1.工作調(diào)度。2月開始，省人社廳按月對各市（州）工作進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。

2.檢查驗(yàn)收。12月上旬，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)人社部門按照目標(biāo)任務(wù)要求，組織專人對為民實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行自查并接受檢查驗(yàn)收。

（五）責(zé)任主體。

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張錦剛??省委常委、副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周麗寧??省人社廳廳長

牽頭單位：省人社廳

配合單位：省政府就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

實(shí)施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會，縣（市、區(qū)）政府

（六）完成時限。

2024年12月中旬。

（七）保障措施。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。人社部門要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，按月調(diào)度核查，及時審核匯總數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效益。

2.促進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)。深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)各項(xiàng)政策措施，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量，促進(jìn)提升就業(yè)質(zhì)量。支持各類市場主體特別是民營企業(yè)和中小微企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，突出做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，持續(xù)激發(fā)和釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大急需緊缺工種培訓(xùn)力度，大力推行嵌入式、訂單式培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。優(yōu)化招聘服務(wù)供給，用好“甘肅人社”直播帶崗平臺，促進(jìn)供需高效匹配。

3.突出重點(diǎn)群體。持續(xù)拓寬高校畢業(yè)生等青年市場化就業(yè)渠道，通過基層就業(yè)項(xiàng)目、政策性崗位、鼓勵創(chuàng)業(yè)等多種方式幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)民工特別是脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好根治欠薪工作，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，加強(qiáng)適應(yīng)性培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)開展退役軍人專場招聘活動。精準(zhǔn)做好就業(yè)困難群體援助工作，落實(shí)好“一人一檔一策”幫扶舉措，對通過市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，運(yùn)用公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

4.規(guī)范就業(yè)統(tǒng)計(jì)。人社部門要嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，定期開展監(jiān)督檢查，依托“大就業(yè)”信息系統(tǒng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對核查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯漏信息，健全完善實(shí)名制工作臺賬，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的身份信息、就業(yè)時間、就業(yè)狀態(tài)等記錄完整規(guī)范、真實(shí)準(zhǔn)確。

關(guān)于改造建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和

300個村級互助幸福院的實(shí)施方案

為全面完成年度改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級互助幸福院的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過提升改造方式，在全省建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和300個村級互助幸福院，建成后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)到420個，村級互助幸福院達(dá)到600個，進(jìn)一步提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。

二、實(shí)施原則

（一）充分考慮服務(wù)需求。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃布局，充分考慮老年人口數(shù)量和服務(wù)需求，優(yōu)先在老年人口數(shù)量較多、養(yǎng)老服務(wù)需求較大的地方規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。

（二）整合利用閑置資源。堅(jiān)持以改擴(kuò)建為主，充分挖掘現(xiàn)有社會資源，采取改造提升空置養(yǎng)老設(shè)施、閑置公共用房等方式解決場地問題，最大限度做到資源整合、高效利用。

（三）自下而上逐級申報(bào)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，在各地充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)建設(shè)需求，縣級民政部門審查把關(guān)，市級民政部門審核評估，省民政廳綜合評定后確定年度建設(shè)任務(wù)。

三、功能標(biāo)準(zhǔn)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。

1.面積要求。結(jié)合老年人服務(wù)需求，使用面積原則上不低于500平方米。

2.基本功能。

（1）有供餐助餐設(shè)施。配建和服務(wù)對象相匹配的廚房、餐廳，為在中心活動的老年人提供就餐服務(wù)，為有需求的居家老年人提供送餐服務(wù)。

（2）有休閑活動場所。配建日?；顒釉O(shè)施，為老年人提供休閑活動、文體娛樂服務(wù)。

（3）有日托、全托床位。根據(jù)實(shí)際設(shè)置護(hù)理型床位，具體數(shù)量由各地自行確定，為有短期入住需求的老年人提供日托、全托等照料護(hù)理服務(wù)。

（4）有醫(yī)療康復(fù)區(qū)域。與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，為老年人提供健康管理、能力評估、康復(fù)理療、慢病診療、術(shù)后康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。

（5）有上門服務(wù)能力。積極開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)，為有需求的居家老年人提供助餐、助醫(yī)、家政等服務(wù)。

（二）村級互助幸福院。

1.面積要求。由鄉(xiāng)、村兩級根據(jù)實(shí)際情況確定，對使用面積不作硬性規(guī)定。

2.基本功能。

（1）有供餐助餐設(shè)施。村級互助幸福院應(yīng)突出助餐服務(wù)功能，配建和服務(wù)對象相匹配的廚房、餐廳，為在互助幸福院活動的老年人提供就餐服務(wù)，為村上有需求的居家老年人提供送餐服務(wù)。

（2）有休閑活動場所。配建日?；顒釉O(shè)施，為老年人提供休閑活動、文體娛樂服務(wù)。

有條件的地方可配建洗衣間、洗浴房、理發(fā)室、休息室等，拓展其他服務(wù)。

四、運(yùn)營管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。

1.運(yùn)營主體。支持通過公建民營、公辦民助、委托運(yùn)營等方式，招標(biāo)或委托專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等第三方運(yùn)營管理。

2.監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的監(jiān)管主體為縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，重點(diǎn)對內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)、作用發(fā)揮、資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行定期檢查，建立綜合養(yǎng)老服務(wù)中心資產(chǎn)臺賬，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，加強(qiáng)委托運(yùn)營合同執(zhí)行情況監(jiān)管。運(yùn)營方需定期向主管部門報(bào)告運(yùn)營服務(wù)以及消防、食品、設(shè)備等安全管理情況。

3.成本管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心在滿足老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，可通過提供社會化服務(wù)，提升造血能力，推動可持續(xù)運(yùn)營。

4.服務(wù)收費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心提供微利服務(wù)，供餐、送餐、上門服務(wù)等項(xiàng)目確定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在醒目位置公示，接受社會監(jiān)督。

（二）村級互助幸福院。

1.運(yùn)營主體。原則上由村委會負(fù)責(zé)運(yùn)營，有條件的地方可委托第三方運(yùn)營。

2.監(jiān)管責(zé)任?？h級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

3.成本管理。有條件的地方通過政府補(bǔ)一點(diǎn)、村集體籌一點(diǎn)、社會力量捐一點(diǎn)以及設(shè)置公益性崗位、志愿服務(wù)、村民互助、提供社會化服務(wù)等措施，降低運(yùn)營成本，推動可持續(xù)運(yùn)營。

4.互幫互助。積極倡導(dǎo)互助養(yǎng)老，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，引導(dǎo)身體健康的低齡老年人發(fā)揮自身作用，實(shí)現(xiàn)老人之間互幫互助、互相服務(wù)。

五、資金安排

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。省、市、縣三級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心每個補(bǔ)助200萬元，按照5∶2∶3的比例進(jìn)行分擔(dān)。省級財(cái)政每個補(bǔ)助100萬元，市（州）財(cái)政每個補(bǔ)助40萬元，縣（市、區(qū)）財(cái)政每個補(bǔ)助60萬元。省級財(cái)政安排補(bǔ)助資金1億元，按標(biāo)準(zhǔn)一次性下達(dá)到項(xiàng)目所在市（州），市縣兩級要及時足額落實(shí)配套資金。資金主要用于綜合養(yǎng)老服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施配套。

（二）村級互助幸福院。省、市、縣三級對村級互助幸福院每個補(bǔ)助30萬元，按照1∶1∶1的比例進(jìn)行分擔(dān)。省級財(cái)政每個補(bǔ)助10萬元，市（州）財(cái)政每個補(bǔ)助10萬元，縣（市、區(qū)）財(cái)政每個補(bǔ)助10萬元。省級安排補(bǔ)助資金3000萬元，按標(biāo)準(zhǔn)一次性下達(dá)到項(xiàng)目所在市（州），市縣兩級及時足額落實(shí)配套資金。資金主要用于村級互助幸福院改造提升和設(shè)施配套。

六、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2月底前）。本方案印發(fā)后，市（州）、縣（市、區(qū)）政府制定工作方案，做好項(xiàng)目籌備工作。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（3—10月）。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審查備案、資金配套、投標(biāo)、項(xiàng)目施工等工作。市縣兩級民政部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。

（三）評估驗(yàn)收階段（11月底前）?？h級民政部門會同相關(guān)部門組織開展自查自評。在此基礎(chǔ)上，市級民政部門制定評估驗(yàn)收方案，會同相關(guān)部門組成評估驗(yàn)收組，通過現(xiàn)場查看、實(shí)地驗(yàn)收、綜合評估等方式，對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施配套、服務(wù)功能以及資金管理使用等情況進(jìn)行評估驗(yàn)收。

（四）項(xiàng)目運(yùn)營階段（12月底前）。市縣兩級民政部門指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級互助幸福院建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)。建設(shè)情況形成報(bào)告，12月20日前報(bào)省民政廳。

七、責(zé)任主體

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙金云??副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：茍保平??省民政廳廳長

牽頭單位：省民政廳

配合單位：省財(cái)政廳

實(shí)施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會，縣（市、區(qū)）政府

八、完成時限

2024年12月底。

九、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。省民政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃安排、政策指導(dǎo)和督查協(xié)調(diào)等工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級補(bǔ)助資金撥付工作。市（州）政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)督促，縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管。按照資金封閉運(yùn)行管理的要求，管理和使用好項(xiàng)目資金，確保資金專款專用，不得截留、擠占或挪用。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理要求，加快項(xiàng)目執(zhí)行和資金支出進(jìn)度，杜絕專項(xiàng)資金滯留，充分發(fā)揮資金使用效益。

（三）嚴(yán)把工程質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)中，縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照工程質(zhì)量建設(shè)有關(guān)要求，督促施工方嚴(yán)格把控原材料、施工、設(shè)施設(shè)備等質(zhì)量。項(xiàng)目驗(yàn)收中，市縣兩級民政部門要會同相關(guān)部門，對建筑主體、適老化建設(shè)、消防安全以及配套設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行評估把關(guān)，并形成驗(yàn)收報(bào)告；項(xiàng)目資金待驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)后，再予以支付。

（四）強(qiáng)化督促檢查。省民政廳每月調(diào)度、通報(bào)情況，每季度召開視頻會議，交流經(jīng)驗(yàn)、鞭策后進(jìn)?？h級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實(shí)。

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附件：100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和300個村級互助幸福院任務(wù)分解表

附件

100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和

300個村級互助幸福院任務(wù)分解表

關(guān)于繼續(xù)資助困難家庭子女

普通高校入學(xué)的實(shí)施方案

為全面完成2024年繼續(xù)資助困難家庭子女普通高校入學(xué)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

對具有甘肅戶籍且在甘肅省內(nèi)參加2024年普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試，并被錄取到普通高校本科、?？疲ǜ呗毟邔＃?024級的困難家庭子女進(jìn)行學(xué)業(yè)資助（包括：城市低保全額保障家庭子女，農(nóng)村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對象，特困人員，孤兒，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）。錄取到普通高校本科的2024級新生一次性補(bǔ)助10000元；錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑?024級新生一次性補(bǔ)助8000元。

二、資金安排

根據(jù)全省近三年高考適齡人數(shù)和困難家庭學(xué)生實(shí)際資助數(shù)據(jù)，資助資金5900萬元，其中，省級財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5500萬元，團(tuán)省委向社會募集至少400萬元以上資金。

三、實(shí)施步驟

（一）政策宣傳（2—7月）。

學(xué)生資助工作啟動實(shí)施后，通過主流媒體，以及省、市、縣政府門戶網(wǎng)站和團(tuán)屬新媒體平臺廣泛宣傳學(xué)生資助政策，讓全社會特別是受資助群體知悉資助政策。

（二）社會籌資（3—7月）。

省、市、縣三級團(tuán)委進(jìn)行廣泛宣傳，動員社會廣泛關(guān)注，踴躍捐資。主動聯(lián)系對接央企、省屬企業(yè)、公益基金會和東西部對口協(xié)作團(tuán)組織，爭取助學(xué)資金支持。全省各級團(tuán)組織捐資助學(xué)資金統(tǒng)一匯入省青基會統(tǒng)籌安排。

（三）摸底統(tǒng)計(jì)（5—6月）。

結(jié)合2024年普通高校招生全國統(tǒng)一考試報(bào)名，市、縣兩級團(tuán)委聯(lián)合同級教育、民政部門全面開展考前摸底統(tǒng)計(jì)，建立全省困難家庭學(xué)生報(bào)考信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬。

（四）業(yè)務(wù)培訓(xùn)（7月）。

省級各責(zé)任部門聯(lián)合制定印發(fā)《2024年省委省政府為民實(shí)事困難家庭子女普通高校入學(xué)資助實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化工作舉措和任務(wù)分工。組織對市、縣兩級教育、民政、團(tuán)委等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)，確保熟悉掌握政策內(nèi)容，明確信息采集、社會籌資、統(tǒng)計(jì)審核、資金發(fā)放、關(guān)愛服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作流程和目標(biāo)責(zé)任。

（五）統(tǒng)計(jì)名單（7—9月）。

1.結(jié)合招生錄取工作，省教育廳對具有甘肅戶籍且被錄取到普通高校本科、?？疲ǜ呗毟邔＃?024級的學(xué)生數(shù)量及基本信息分批進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，第一批統(tǒng)計(jì)對象為錄取到普通高校本科的2024級新生，第二批統(tǒng)計(jì)對象為錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑?024級新生。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息分批提交團(tuán)省委。

2.省民政廳分批收集匯總甘肅省內(nèi)城市低保全額保障家庭子女，農(nóng)村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對象，特困人員，孤兒，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童信息數(shù)據(jù)，第一批次統(tǒng)計(jì)時間階段為本科錄取期間系統(tǒng)在冊困難家庭，第二批次為專科（高職高專）錄取期間系統(tǒng)在冊困難家庭。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息分批提交團(tuán)省委。

3.團(tuán)省委根據(jù)省教育廳、省民政廳提供的數(shù)據(jù)信息，通過甘肅省困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，形成受資助學(xué)生初步名單，反饋至市、縣兩級團(tuán)委。

4.市、縣兩級團(tuán)委聯(lián)合同級教育、民政部門對受資助學(xué)生初步名單進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，確定擬資助學(xué)生名單。縣級團(tuán)委對擬資助學(xué)生名單在團(tuán)縣委官方網(wǎng)站公示5天。公示無誤后，市、縣兩級責(zé)任部門簽字蓋章確認(rèn)，逐級上報(bào)團(tuán)省委。

5.團(tuán)省委匯總?cè)M資助學(xué)生名單，經(jīng)省教育廳、省民政廳審核無誤后，最終確定資助對象名單，并將信息錄入困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺。

（六）發(fā)放資金（8—9月）。

團(tuán)省委統(tǒng)籌財(cái)政資金和社會募集資金，按照資助標(biāo)準(zhǔn)，分類分批發(fā)放資助金，資助金通過銀行直通車的形式直接匯入資助對象專用銀行卡賬戶。錄取到普通高校本科的學(xué)生于8月23日前完成資助金發(fā)放，錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑膶W(xué)生于9月10日前完成資助金發(fā)放。學(xué)生入學(xué)前，舉辦資助金發(fā)放儀式。

（七）補(bǔ)充發(fā)放（9月）。

在前兩批資助金發(fā)放完成后，對資助對象再次進(jìn)行審核，對因高校補(bǔ)錄等特殊原因未及時發(fā)放資助金的資助對象，經(jīng)教育、民政、團(tuán)委等單位審核無誤后，于9月30日前按照資助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)資助金。

（八）跟蹤管理（10月）。

1.資助金全部發(fā)放完成后，團(tuán)省委組織市、縣兩級團(tuán)委對受助學(xué)生按照總數(shù)30%的比例（省、市、縣三級各10%）抽查回訪，跟蹤掌握資助金到賬使用情況。

2.縣級團(tuán)委通知受資助學(xué)生于10月20日前將《入學(xué)回執(zhí)單》和入學(xué)繳費(fèi)票據(jù)上傳至困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺，予以審核。對于錄取后未入學(xué)的學(xué)生，按照規(guī)定取消其資助資格，退返資助金。

（九）學(xué)子關(guān)愛（長期）。

在發(fā)放資助金的基礎(chǔ)上，將全體受資助學(xué)生納入共青團(tuán)、教育部門和各高校重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)對象，建立長效扶助機(jī)制。結(jié)合大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”“揚(yáng)帆計(jì)劃”等社會實(shí)踐活動，設(shè)立政務(wù)實(shí)踐、企業(yè)實(shí)踐、公益服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、兼職鍛煉等實(shí)踐內(nèi)容，充分發(fā)揮縣級團(tuán)委的“生源地”優(yōu)勢，搭建在外學(xué)子與家鄉(xiāng)常態(tài)化聯(lián)系的實(shí)踐橋梁。

四、責(zé)任主體

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程曉波??省委常委、常務(wù)副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：董安寧??團(tuán)省委書記

牽頭單位：團(tuán)省委

配合單位：省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳

實(shí)施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會，縣（市、區(qū)）團(tuán)委和教育、民政部門

五、責(zé)任分工

（一）團(tuán)省委。牽頭制定方案和實(shí)施細(xì)則。運(yùn)行維護(hù)困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺。宣傳動員全社會廣泛關(guān)注，依托希望工程籌集資金。組織發(fā)放資助金，指導(dǎo)各級團(tuán)委和教育部門開展跟蹤管理。組織開展困難學(xué)生關(guān)愛服務(wù)、返鄉(xiāng)實(shí)踐，協(xié)調(diào)相關(guān)省、市團(tuán)委和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)高校共同幫扶受資助學(xué)生，聯(lián)系省外高校團(tuán)委做好困難家庭學(xué)生入學(xué)后獎學(xué)金、助學(xué)金申請?jiān)u定發(fā)放工作，配合教育部門和高校開展勤工助學(xué)、人才培育。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。

（二）省教育廳。指導(dǎo)市、縣教育部門統(tǒng)計(jì)匯總并審核確定2024級入學(xué)新生數(shù)據(jù)信息。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好省內(nèi)院校困難家庭學(xué)生入學(xué)后獎學(xué)金、助學(xué)金申請?jiān)u定發(fā)放工作。聯(lián)合高校、共青團(tuán)組織開展困難學(xué)生勤工助學(xué)和人才培育工作。及時提供困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺所需數(shù)據(jù)。

（三）省民政廳。指導(dǎo)市、縣民政部門統(tǒng)計(jì)匯總并審核確定困難家庭學(xué)生數(shù)據(jù)信息。及時提供困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺所需數(shù)據(jù)。

（四）省財(cái)政廳。預(yù)算安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

六、完成時限

2024年2月開始實(shí)施，11月完成學(xué)業(yè)資助各項(xiàng)工作任務(wù)，并長期開展學(xué)子關(guān)愛服務(wù)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生資助工作由團(tuán)省委牽頭負(fù)責(zé)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌實(shí)施。省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳密切配合，確保各項(xiàng)資助政策全面落實(shí)到位。

（二）嚴(yán)格資金管理。按照資金封閉運(yùn)行管理的要求，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理規(guī)定，確保資金?？顚Ｓ谩Ｊ苤鷮W(xué)生名單確定后，及時下達(dá)資金，確保不漏一戶、不錯一人。

（三）加大宣傳力度。各責(zé)任部門加大政策宣傳力度，制定高效、覆蓋面廣、可行性高的宣傳方案，充分利用各種宣傳媒介，采取多種宣傳形式，使為民實(shí)事學(xué)生資助惠民政策家喻戶曉。同時，主動接受社會監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

關(guān)于萬名低保困難老年人白內(nèi)障

復(fù)明工程的實(shí)施方案

為全面完成萬名低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

聚焦老年性白內(nèi)障等眼病防治和低視力康復(fù)，結(jié)合我省低保困難老年人眼健康需求，為1萬名低保困難老年白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)，對手術(shù)費(fèi)用給予補(bǔ)助，使符合手術(shù)條件的低保困難老年白內(nèi)障患者能得到及時的手術(shù)治療。

二、實(shí)施范圍

符合手術(shù)條件的低保困難老年白內(nèi)障患者（原則上矯正遠(yuǎn)視力低于0.3）。

三、項(xiàng)目內(nèi)容

（一）手術(shù)患者篩選。各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)低保困難老年白內(nèi)障患者進(jìn)行全面普查。普查內(nèi)容主要包括：視功能檢查、眼壓測量、眼底檢查、手術(shù)意愿及健康狀況了解等。

（二）手術(shù)準(zhǔn)備及實(shí)施。各市（州）政府、甘肅礦區(qū)辦事處、蘭州新區(qū)管委會對于已選定的手術(shù)患者，按照“就近、就急、安全、自愿”的原則，分期分批安排到白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施手術(shù)。

四、資金安排

省級安排資金1000萬元，其中省財(cái)政安排900萬元、省紅十字會安排100萬元，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)施復(fù)明手術(shù)的低保困難老年白內(nèi)障患者予以補(bǔ)助。資金補(bǔ)助到定點(diǎn)醫(yī)院，主要用于手術(shù)患者經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后需個人自付住院費(fèi)用。手術(shù)患者篩查費(fèi)用由各地統(tǒng)籌解決。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍。各地通過公益廣告、公眾號、宣傳畫、宣傳欄等，廣泛深入開展宣傳報(bào)道，使社會各界和更多基層群眾了解項(xiàng)目情況，使低保困難老年白內(nèi)障患者及家屬了解項(xiàng)目內(nèi)容，積極主動接受手術(shù)治療。

（二）開展普查，摸清底數(shù)。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局會同當(dāng)?shù)孛裾⒓t十字會，精心組織低保困難老年白內(nèi)障患者的篩查工作，認(rèn)真審核患者相關(guān)信息并逐級報(bào)省衛(wèi)生健康委備案。手術(shù)患者選擇原則上按照視障程度、家庭困難程度、本人身體狀況及需求等先后順序確定。

（三）確定醫(yī)院，開展培訓(xùn)。納入項(xiàng)目支持的白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)原則上在本縣（市、區(qū)）縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)完成，以減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。不具備條件的縣（市、區(qū)），由“組團(tuán)式”幫扶、對口幫扶、?？坡?lián)盟牽頭單位組派專業(yè)人員免費(fèi)到有對口關(guān)系且具備手術(shù)條件的縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，相關(guān)人員無需變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)。省市縣各級眼科質(zhì)控中心要做好定點(diǎn)醫(yī)院白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)醫(yī)生、護(hù)士、麻醉等相關(guān)專業(yè)人員培訓(xùn)。

（四）分期手術(shù)，做好登記。各地依據(jù)低保困難老年白內(nèi)障患者居住地等情況，按照就近便利、分期分批原則，制定詳細(xì)的手術(shù)時間表，并通知到每名患者或家屬。列入手術(shù)計(jì)劃的低保困難老年白內(nèi)障患者按時到定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施手術(shù)。定點(diǎn)醫(yī)院要做好手術(shù)登記，并由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門逐級上報(bào)至省衛(wèi)生健康委。

（五）檢查驗(yàn)收，總結(jié)評估。省衛(wèi)生健康委對市（州）、甘肅礦區(qū)、蘭州新區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收和總結(jié)評估。

六、責(zé)任主體

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙金云??副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張??浩??省衛(wèi)生健康委主任

牽頭單位：省衛(wèi)生健康委

配合單位：省財(cái)政廳、省民政廳、省紅十字會

實(shí)施主體：市（州）政府、甘肅礦區(qū)辦事處、蘭州新區(qū)管委會

七、完成時限

2024年12月底。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。各市（州）政府、甘肅礦區(qū)辦事處、蘭州新區(qū)管委會要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度，確保按時、保質(zhì)、保量完成項(xiàng)目任務(wù)。

（二）密切配合協(xié)作，做好患者篩查工作。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步完善制度程序，認(rèn)真組織開展低保困難老年白內(nèi)障患者篩查工作。各地篩查工作于本方案下發(fā)后1個月內(nèi)完成，并逐級報(bào)省衛(wèi)生健康委備案。

（三）按時撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化資金管理。省衛(wèi)生健康委根據(jù)各地手術(shù)患者備案情況，會同省財(cái)政廳、省紅十字會提出資金分配意見，制定資金分配方案。省財(cái)政廳、省紅十字會按照資金分配方案及時撥付資金。市縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政、衛(wèi)生健康、紅十字會等相關(guān)部門和單位，保證省級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按時足額撥付到定點(diǎn)醫(yī)院，做到?？顚Ｓ?。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，保證手術(shù)效果。各地應(yīng)根據(jù)《白內(nèi)障手術(shù)操作規(guī)范及質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》，有計(jì)劃地對本轄區(qū)的定點(diǎn)醫(yī)院眼科醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行白內(nèi)障手術(shù)理論和技術(shù)操作培訓(xùn)，保證手術(shù)人員基本素質(zhì)過關(guān)、技術(shù)水平過關(guān)，降低手術(shù)并發(fā)癥和術(shù)后不良反應(yīng)，保證手術(shù)治療效果。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地衛(wèi)生健康行政部門要督促定點(diǎn)醫(yī)院按時、逐例填報(bào)項(xiàng)目患者手術(shù)信息，保證信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時，每月5日前報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況和《項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度表》（見附件）。省衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，全面推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

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附件：萬名低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度表

附件

萬名低保困難老年人白內(nèi)障

復(fù)明工程項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度表

關(guān)于困難重度殘疾人家庭無障礙改造和

建設(shè)殘疾人日間照料服務(wù)省級示范中心

項(xiàng)目的實(shí)施方案

為全面完成全省困難重度殘疾人家庭無障礙改造和建設(shè)殘疾人日間照料服務(wù)省級示范中心目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、完成5000戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造

（一）目標(biāo)任務(wù)。

補(bǔ)貼5000戶困難重度殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造，優(yōu)先安排一戶多殘、老殘一體等特殊困難殘疾人家庭，兼顧各類別殘疾人需求，消除困難重度殘疾人居家活動、走出家門和融入社會障礙，改善殘疾人生活品質(zhì)、解放殘疾人家庭勞力。

（二）基本原則。

1.結(jié)合實(shí)際，聚焦重點(diǎn)。聚焦城鄉(xiāng)困難重度殘疾人家庭，因地制宜推進(jìn)改造工作；完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)的，可對其他有需求的殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造；優(yōu)先支持工作扎實(shí)、實(shí)施效果較好、工作積極性高的縣（市、區(qū)）。

2.保障基本，分類施策。依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)地域差別，按照?；?、廣覆蓋的原則，根據(jù)各類別殘疾人的特點(diǎn)、需求與居住環(huán)境，充分尊重殘疾人家庭意愿，兼顧共性與個性，不搞一刀切。

3.精細(xì)管理，加強(qiáng)監(jiān)督。完善和規(guī)范困難重度殘疾人家庭無障礙改造、驗(yàn)收等工作流程，確保工作程序規(guī)范、改造方案落實(shí)落細(xì)、改造質(zhì)量安全可靠、資金使用合規(guī)有效。

（三）改造內(nèi)容。

按照困難重度殘疾人家庭實(shí)際需求，個性化改造包括便于殘疾人做飯吃飯、獨(dú)立出行、如廁洗澡、日常生活的灶臺矮化、房門加寬、出入口坡化、地面平整硬化、坐便淋浴及扶手加裝等殘疾人居家無障礙設(shè)施，以及中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步提高困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作質(zhì)量目錄清單涉及的內(nèi)容。

（四）資金安排。

投入中央彩票公益金改造補(bǔ)貼資金1750萬元，戶均補(bǔ)貼資金3500元。

各地應(yīng)結(jié)合困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求，積極整合鄉(xiāng)村振興、適老化改造、東西部協(xié)作等項(xiàng)目資金，滿足改造需要。

（五）實(shí)施步驟。

1.細(xì)化任務(wù)，撥付資金（3月前）。省殘聯(lián)會同省財(cái)政廳，根據(jù)各地改造需求和項(xiàng)目資金投入情況，細(xì)化分解年度任務(wù)，按照因素分配法和各地往年工作完成情況、撬動各方投入支持情況，將省級補(bǔ)助資金全部分解下達(dá)到縣級財(cái)政賬戶，并就項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和責(zé)任要求，提出明確安排指導(dǎo)意見并跟進(jìn)落實(shí)。

2.核查公示，完善個案（6月前）?？h級殘聯(lián)根據(jù)省殘聯(lián)、省財(cái)政廳等聯(lián)合下達(dá)的項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)數(shù)量，整合撬動?xùn)|西協(xié)作支持等資金額度，最終確定本縣（市、區(qū)）年度改造數(shù)量；縣鄉(xiāng)殘聯(lián)和村社區(qū)殘協(xié)人員按照改造要求，上門入戶進(jìn)行二次核查，做好對象公示，再次對接完善個性化改造方案，統(tǒng)籌測算安排項(xiàng)目資金。

3.確定方式，精準(zhǔn)實(shí)施（9月前）?？h級殘聯(lián)和相關(guān)部門根據(jù)地域環(huán)境特點(diǎn)和改造規(guī)模數(shù)量，立足實(shí)際，可通過公開招標(biāo)、詢價采購等方式集中統(tǒng)一改造；對居住比較分散的殘疾人家庭，也可由縣鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)具體指導(dǎo)、殘疾人家庭自行改造施工，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予資金補(bǔ)助。

4.督導(dǎo)驗(yàn)收，確保質(zhì)量（10月前）。省市縣三級殘聯(lián)充分發(fā)揮對下協(xié)管職能，通過入戶抽查、電話核查、按月通報(bào)、全省調(diào)度、典型示范、現(xiàn)場推進(jìn)等方式做好全過程項(xiàng)目跟進(jìn)督導(dǎo)；縣級殘聯(lián)和相關(guān)部門通過自行驗(yàn)收、第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收等方式，逐人逐戶做好項(xiàng)目驗(yàn)收，解決具體問題、確保項(xiàng)目質(zhì)量。

5.整理資料，錄入信息（11月前）?？h鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)和村社區(qū)殘協(xié)對本轄區(qū)年度改造戶項(xiàng)目實(shí)施前、項(xiàng)目完成后的照片數(shù)據(jù)，項(xiàng)目申報(bào)、對象公示、資金核撥、入戶驗(yàn)收等資料進(jìn)行整理，形成完整的檔案資料；按照中國殘聯(lián)項(xiàng)目庫的統(tǒng)一要求，對各地改造戶信息進(jìn)行再次核查確認(rèn)和規(guī)范錄入，做好接受檢查核查準(zhǔn)備。

6.做好總結(jié)，宣傳典型（10—12月）。各級殘聯(lián)對年度改造項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，明確下一步工作重點(diǎn)和任務(wù)措施。同時，通過殘聯(lián)“兩微一端”、門戶網(wǎng)站及群眾喜聞樂見的方式，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、受益典型家庭的社會宣傳，提高項(xiàng)目群眾滿意度和社會影響力。

（六）責(zé)任主體。

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙金云??副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊??君??省殘聯(lián)黨組書記、理事長候選人

牽頭單位：省殘聯(lián)

配合單位：省財(cái)政廳，市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會

實(shí)施主體：縣（市、區(qū)）政府

（七）完成時限。

2024年12月底。

（八）保障措施。

1.明確職責(zé)分工。省殘聯(lián)、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金下達(dá)工作。市（州）政府作為協(xié)調(diào)指導(dǎo)主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)督促，縣（市、區(qū)）政府作為項(xiàng)目實(shí)施主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，按期完成各項(xiàng)任務(wù)。

2.嚴(yán)格資金監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金使用管理，杜絕擠占、挪用、套取資金問題，確保資金?？顚Ｓ谩?yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理要求，項(xiàng)目資金待驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)后再予以支付。

3.完善推進(jìn)機(jī)制。省、市兩級殘聯(lián)加強(qiáng)工作調(diào)度和現(xiàn)場指導(dǎo)；縣級殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行主體責(zé)任，嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)審批、資金使用、工程質(zhì)量等關(guān)口，做到責(zé)任到人、目標(biāo)明確、進(jìn)度可控、報(bào)告及時。

二、改造建設(shè)20個殘疾人日間照料服務(wù)省級示范中心

（一）目標(biāo)任務(wù)。

在全省現(xiàn)有殘疾人日間照料服務(wù)中心中篩選20個進(jìn)行改造提升，進(jìn)一步優(yōu)化完善設(shè)施設(shè)備、服務(wù)功能、服務(wù)項(xiàng)目等標(biāo)準(zhǔn)條件，創(chuàng)建省級示范中心，實(shí)現(xiàn)14個市（州）和蘭州新區(qū)省級示范中心全覆蓋。

（二）實(shí)施原則。

1.堅(jiān)持需求導(dǎo)向。從本地殘疾人照護(hù)服務(wù)需求出發(fā)，綜合考慮智力、精神和重度肢體、視力等殘疾人的數(shù)量、分布、個性化需求等因素，優(yōu)先改造建設(shè)服務(wù)對象相對集中的街道、社區(qū)日間照料服務(wù)中心，就近就便為殘疾人提供服務(wù)。

2.堅(jiān)持整合利用。充分挖掘現(xiàn)有資源，整合利用閑置場所，對環(huán)境、功能室、設(shè)施等進(jìn)行無障礙改造，最大限度滿足殘疾人基本康復(fù)訓(xùn)練、文體活動以及輔助性就業(yè)培訓(xùn)等方面需求。

3.堅(jiān)持效果導(dǎo)向。省級示范中心既要為殘疾人提供基本照護(hù)服務(wù)，又要幫助殘疾人發(fā)展社交能力和勞動技能，增強(qiáng)殘疾人參與社會的自信心和自理能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。

（三）改造提升標(biāo)準(zhǔn)。

1.設(shè)施設(shè)備。配備滿足運(yùn)動功能訓(xùn)練、生活自理能力訓(xùn)練、勞動能力訓(xùn)練、社交能力訓(xùn)練等需要的基本設(shè)施、設(shè)備和工具。

2.功能設(shè)置。根據(jù)服務(wù)對象特點(diǎn)和開展的服務(wù)項(xiàng)目，合理設(shè)置服務(wù)功能區(qū)域，包括多功能活動室、休息室、就餐配餐室等，具備條件的可增設(shè)醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室、心理疏導(dǎo)室、輔助性就業(yè)工坊等。

3.安全及無障礙。充分考慮環(huán)境、建筑、消防等安全因素，宜鄰近或在社區(qū)內(nèi)，便于出入，遠(yuǎn)離環(huán)境污染和易燃易爆等危險源，周邊無危險場所（如河流湖泊、高壓電站等）；宜選定建筑底層部分、相對獨(dú)立，有戶外活動場地；二層以上的應(yīng)設(shè)置電梯或無障礙坡道，過道寬度應(yīng)能保證使用輪椅或輔助行走工具時通暢。

（四）資金安排。

省級財(cái)政安排資金600萬元，每個補(bǔ)助30萬元。省級補(bǔ)助資金一次性下達(dá)到項(xiàng)目所在市（州），市縣兩級可根據(jù)實(shí)際，安排落實(shí)配套資金。

（五）實(shí)施步驟。

1.準(zhǔn)備階段（1—3月）。制定省級實(shí)施方案，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。市、縣制定具體方案，協(xié)調(diào)落實(shí)本級配套資金，摸底確定實(shí)施機(jī)構(gòu)。

2.實(shí)施階段（4—9月）。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審查備案、提升改造等工作。市、縣加強(qiáng)工作指導(dǎo)檢查，及時研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。

3.項(xiàng)目運(yùn)營及評估階段（10—11月）。市、縣督促示范中心投入運(yùn)營、規(guī)范開展服務(wù)。縣級殘聯(lián)會同相關(guān)部門組織開展自查自評，市級殘聯(lián)制定評估驗(yàn)收方案，由相關(guān)部門組成評估驗(yàn)收組，通過查閱臺賬、現(xiàn)場查看、綜合評價等方式，對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施配套、服務(wù)功能以及資金使用管理等情況進(jìn)行評估驗(yàn)收。

4.總結(jié)報(bào)告階段（12月）。市、縣兩級殘聯(lián)認(rèn)真梳理工作，形成總結(jié)報(bào)告，于12月20日前報(bào)省殘聯(lián)。

（六）責(zé)任主體。

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙金云??副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊??君??省殘聯(lián)黨組書記、理事長候選人

牽頭單位：省殘聯(lián)

配合單位：省財(cái)政廳

實(shí)施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會，縣（市、區(qū)）政府

（七）完成時限。

2024年12月底。

（八）保障措施。

1.明確職責(zé)分工。省殘聯(lián)負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃安排、政策指導(dǎo)和督查協(xié)調(diào)等工作；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)所需資金的籌集、撥付。市（州）政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)督促，縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，抓好工作落實(shí)，研究解決問題。

2.嚴(yán)格資金監(jiān)管。加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理，杜絕擠占、挪用、套取資金問題，確保資金?？顚Ｓ谩?yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理要求，項(xiàng)目資金待驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)后再予以支付。

3.強(qiáng)化督促檢查。省殘聯(lián)建立工作調(diào)度機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查。市（州）殘聯(lián)加強(qiáng)現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決困難，督促項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，并定期向省殘聯(lián)報(bào)告工作進(jìn)展。

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附件：1.困難重度殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目任務(wù)分解表

??????2.殘疾人日間照料服務(wù)省級示范中心建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)分解表

附件1

困難重度殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目任務(wù)分解表

附件2

殘疾人日間照料服務(wù)省級示范中心

建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)分解表

關(guān)于20萬名城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)檢查的實(shí)施方案

為全面完成2024年全省婦女“兩癌”免費(fèi)檢查工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

對全省20萬名3年內(nèi)未受檢的33—64歲城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女進(jìn)行宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查。

二、實(shí)施范圍

全省14個市（州）、86個縣（市、區(qū)）及蘭州新區(qū)。

三、項(xiàng)目內(nèi)容

（一）“兩癌”檢查對象。采取自愿原則，對全省3年內(nèi)未接受過檢查的33—64歲城鎮(zhèn)低收入婦女（低保、特困供養(yǎng)、下崗、無業(yè)、公益性崗位、打零工等無體檢保障的城鎮(zhèn)低收入婦女）和農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)檢查。

（二）“兩癌”檢查內(nèi)容。宮頸癌檢查，包括婦科檢查、HPV檢測、陰道鏡檢查、組織病理學(xué)檢查。乳腺癌檢查，包括乳腺臨床檢查、乳腺彩色B超檢查、乳腺鉬靶機(jī)X線檢查和組織病理學(xué)檢查。

四、資金安排

婦女“兩癌”檢查費(fèi)用為120元/人，包括初篩費(fèi)用和復(fù)診費(fèi)用。20萬目標(biāo)人群需檢查經(jīng)費(fèi)2400萬元，由省市縣三級財(cái)政按照5∶2∶3的比例分擔(dān)。省級財(cái)政安排資金1200萬元，市縣政府落實(shí)配套資金后，統(tǒng)籌安排使用。承擔(dān)婦女“兩癌”檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期向縣級衛(wèi)生健康部門報(bào)送檢查人數(shù)和檢測項(xiàng)目等情況，經(jīng)縣級婦聯(lián)、衛(wèi)生健康部門審核批準(zhǔn)后，由市縣財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定撥付資金。

五、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（1—2月）。制定工作方案，對符合條件的“兩癌”檢查適齡婦女進(jìn)行摸底登記申報(bào)，下達(dá)任務(wù)數(shù)。市（州）、縣（市、區(qū)）制定具體方案，細(xì)化任務(wù)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（3—10月）。對承擔(dān)婦女“兩癌”檢查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織動員符合條件的婦女接受檢查，建立檢查資料檔案。所有接受宮頸癌、乳腺癌檢查的對象須簽訂知情同意書。

（三）評估檢查階段（11—12月）。完善項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評估實(shí)施效果。

六、責(zé)任主體

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程曉波??省委常委、常務(wù)副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬??琨??省婦聯(lián)主席，省政府婦兒工委辦主任

牽頭單位：省政府婦兒工委

配合單位：省婦聯(lián)、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳

實(shí)施主體：市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會，縣（市、區(qū)）政府

七、完成時限

2024年12月底。

八、保障措施

（一）明確責(zé)任分工。省政府婦兒工委牽頭負(fù)責(zé)，省政府婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。省婦聯(lián)負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層?jì)D聯(lián)制定具體工作流程和檢查計(jì)劃，開展“兩癌”檢查宣傳動員工作。省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，對承擔(dān)婦女“兩癌”檢查工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)信息管理，建立轉(zhuǎn)診機(jī)制；指導(dǎo)市縣根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，確定初篩機(jī)構(gòu)、復(fù)診機(jī)構(gòu)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級資金的籌集及撥付工作。市縣兩級婦聯(lián)對轄區(qū)內(nèi)符合“兩癌”檢查條件的婦女進(jìn)行摸底登記，組織動員符合條件的適齡婦女參加檢查。

（二）嚴(yán)格質(zhì)量控制。各級衛(wèi)生健康部門定期組織對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行“兩癌”檢查項(xiàng)目的情況進(jìn)行質(zhì)量控制，對質(zhì)控結(jié)果進(jìn)行通報(bào)并提出改進(jìn)措施。承擔(dān)檢測任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)及時向初篩機(jī)構(gòu)反饋檢測報(bào)告。采用PCR檢測方法進(jìn)行HPV檢測時，應(yīng)當(dāng)遵循《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室工作導(dǎo)則》。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。專項(xiàng)資金必須專款專用，不得以任何形式截留、擠占和挪用。專項(xiàng)資金的管理、使用及受益婦女情況定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。省政府婦兒工委對各市（州）工作運(yùn)行管理、資金使用、實(shí)施情況及效果進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查，市（州）、蘭州新區(qū)及縣（市、區(qū)）政府要不定期組織檢查，確保工作落實(shí)到位、任務(wù)如期完成。

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附件：20萬名城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)檢查任務(wù)分解計(jì)劃表

附件

20萬名城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)檢查任務(wù)分解計(jì)劃表

關(guān)于建成投用景電二期提質(zhì)增效工程的實(shí)施方案

為全面完成景電二期提質(zhì)增效工程建設(shè)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

加固改造景電二期總干渠44.10公里，其中明渠32.22公里、暗渠6.28公里、渠系建筑物101座；改建泵站溢流堰5座，新建總干泵站泄水池6座，新建變頻室1座，增設(shè)總干渠13座泵站取暖設(shè)施；改造修補(bǔ)景電二期延伸向民勤調(diào)水工程干渠72.68公里，其中修補(bǔ)明渠1.03公里、修補(bǔ)暗渠70公里、修補(bǔ)其他建筑物26座。

二、投資安排

年度計(jì)劃完成投資6.15億元，其中國債資金6.108億元、省級配套資金420萬元。

三、實(shí)施步驟

（一）第一季度。完成項(xiàng)目招投標(biāo)。開工新建1座事故泄水池（六泵站），增設(shè)13座泵站取暖設(shè)施。力爭完成投資560萬元。

（二）第二季度。開工實(shí)施72.68公里民調(diào)干渠修補(bǔ)，總干渠3#、4#、5#隧洞進(jìn)口檢修道路，新建總干渠泵站泄水池5座，新建變頻室1座。力爭完成投資0.75億元。

（三）第三季度。繼續(xù)實(shí)施民調(diào)干渠修補(bǔ)，完成剩余建設(shè)內(nèi)容，于8月20日前達(dá)到通水條件。開工實(shí)施景電二期總干渠44.10公里加固改造，其中明渠32.22公里、暗渠6.28公里、渠系建筑物99座；改建泵站溢流堰5座。力爭完成投資2.18億元。

（四）第四季度。繼續(xù)實(shí)施二期總干渠加固改造，完成剩余建設(shè)內(nèi)容（1#、4#隧洞計(jì)劃于2025年第一季度完工，達(dá)到通水條件）。力爭完成投資3.17億元。

四、責(zé)任主體

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李??剛??副省長

部門牽頭領(lǐng)導(dǎo)：牛??軍??省水利廳廳長

牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳

配合單位：白銀市政府、武威市政府

實(shí)施主體：省景泰川電力提灌水資源利用中心（以下簡稱省景電中心）

五、保障措施

（一）落實(shí)主體責(zé)任。省水利廳、省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳積極爭取落實(shí)項(xiàng)目增發(fā)國債，并會同武威市政府按照確定的籌資比例籌措落實(shí)省級配套資金。省景電中心作為責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期、質(zhì)量管控、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等工作。

（二）加大工作調(diào)度。省水利廳要對工程進(jìn)行全過程調(diào)度，壓茬推進(jìn)，加快建設(shè)進(jìn)度。省景電中心要細(xì)化工作方案、倒排工作計(jì)劃、加快項(xiàng)目實(shí)施，并適時分析研判、及時協(xié)調(diào)解決困難問題，確保年度任務(wù)如期完成。同時，要提前做好年度供水安排，確保工程建設(shè)和保障供水“兩不誤”。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。省水利廳要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從前期準(zhǔn)備、工程建設(shè)、質(zhì)量管控、實(shí)施進(jìn)展等方面開展跟蹤指導(dǎo)，重點(diǎn)督促實(shí)施主體職責(zé)履行、任務(wù)落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、質(zhì)量安全等情況。省景電中心要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)格施工管理，確保工程質(zhì)量和安全。同時，要強(qiáng)化資金監(jiān)管，不得以任何形式截留、擠占和挪用。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。省水利廳、省景電中心要通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等，加大工程實(shí)施和效益發(fā)揮宣傳力度，抓好工作經(jīng)驗(yàn)及成果宣傳，營造良好的工程建設(shè)氛圍。

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附件：景電二期提質(zhì)增效工程實(shí)施計(jì)劃表

附件

景電二期提質(zhì)增效工程實(shí)施計(jì)劃表

關(guān)于農(nóng)村水利惠民工程的實(shí)施方案

為全面完成農(nóng)村水利惠民工程確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施農(nóng)村“水盆子”建設(shè)工程900個，具體為建設(shè)水庫10座、新建淤地壩40座、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田蓄水池300座（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)實(shí)施）、建設(shè)小微型調(diào)蓄設(shè)施550座。

二、實(shí)施原則

（一）政府主導(dǎo)，全力而為。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、壓實(shí)責(zé)任、合力推進(jìn)，市縣政府全面負(fù)責(zé)工程前期、建設(shè)管理和資金籌措，并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體問題。

（二）改革創(chuàng)新，兩手發(fā)力。創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)社會各方力量積極參與。

三、實(shí)施范圍

在全省11個市的47個縣（市、區(qū)）及蘭州新區(qū)和省農(nóng)墾集團(tuán)農(nóng)場具體實(shí)施。

四、資金安排

年度估算總投資17.76億元，其中擬爭取中央投資16.93億元、省級投資0.07億元、政府專項(xiàng)債資金0.3億元、社會資本和銀行貸款0.11億元、市縣配套資金0.18億元，其余0.17億元資金由市縣政府通過優(yōu)先使用行業(yè)資金、統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金及涉農(nóng)資金等渠道解決。

五、實(shí)施步驟

（一）第一季度。項(xiàng)目所在市、縣（市、區(qū)）政府和省級項(xiàng)目實(shí)施單位制定工作方案。復(fù)工水庫8座，開工建設(shè)小微型調(diào)蓄設(shè)施70座，做好其余工程開工準(zhǔn)備。力爭完成投資1.52億元。

（二）第二季度。水庫開復(fù)工2座，開工建設(shè)小微型調(diào)蓄設(shè)施200座，繼續(xù)實(shí)施已開工項(xiàng)目，做好其余工程開工準(zhǔn)備。力爭完成投資3.88億元。

（三）第三季度。開工建設(shè)新建淤地壩40座、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田調(diào)蓄水池300座、小微型調(diào)蓄設(shè)施280座，繼續(xù)實(shí)施已開工項(xiàng)目。力爭完成投資7.51億元。

（四）第四季度。6座水庫建成主體，4座完成年度投資；40座新建淤地壩、300座高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田調(diào)蓄水池建成主體；550座小微型調(diào)蓄設(shè)施全面建成。力爭完成投資4.85億元。年內(nèi)主體完工項(xiàng)目做好資料整編和驗(yàn)收準(zhǔn)備等工作，其余續(xù)建項(xiàng)目做好下年度計(jì)劃編制等工作。

六、完成時限

2024年12月底，10座水庫中的6座完成主體工程、4座完成年度投資，40座新建淤地壩完成主體工程，300座高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田蓄水池完成主體工程，550座小微型調(diào)蓄設(shè)施全面建成。

七、責(zé)任主體

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李??剛??副省長

部門牽頭領(lǐng)導(dǎo)：牛??軍??省水利廳廳長

牽頭單位：省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳

實(shí)施主體：項(xiàng)目所在市、縣（市、區(qū)）政府和省級項(xiàng)目實(shí)施單位

八、保障措施

（一）落實(shí)主體責(zé)任。省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極籌措中央和省級投資所需資金；市、縣（市、區(qū)）政府和省農(nóng)墾集團(tuán)作為責(zé)任主體，要全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期、資金籌措、質(zhì)量管控、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等工作，確保年度任務(wù)如期完成。

（二）加大工作調(diào)度。省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極與市、縣（市、區(qū)）政府銜接，分市、分類型、分工程全過程調(diào)度，壓茬推進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。市、縣（市、區(qū)）政府建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、清單管理、會商調(diào)度等工作機(jī)制，緊盯節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，倒排工作計(jì)劃，加快項(xiàng)目實(shí)施，并及時向省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳反饋工作情況。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從前期準(zhǔn)備、工程建設(shè)、質(zhì)量管控、實(shí)施進(jìn)展等方面開展跟蹤指導(dǎo)，重點(diǎn)督促實(shí)施主體職責(zé)履行、任務(wù)落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、質(zhì)量安全等情況。各地嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)格施工管理，確保工程質(zhì)量和安全。強(qiáng)化資金監(jiān)管，不得以任何形式截留、擠占和挪用。

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附件：農(nóng)村水利惠民工程實(shí)施計(jì)劃表

附件

農(nóng)村水利惠民工程實(shí)施計(jì)劃表

關(guān)于2024年度生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害

避險搬遷工程的實(shí)施方案

為全面完成2024年度生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工程確定的目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)《甘肅省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷實(shí)施方案（2022—2026年）》，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2024年，生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作緊扣“搬出安全、搬出綠色、搬出幸?！?，聚焦“應(yīng)搬早搬、應(yīng)搬盡搬”，在以點(diǎn)帶面、以戶帶村的基礎(chǔ)上，推進(jìn)整村、整組（社）、整山頭、整地、整溝壑、整流域搬遷，優(yōu)先將受自然災(zāi)害威脅程度嚴(yán)重區(qū)域的群眾納入2024年搬遷計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，實(shí)現(xiàn)安全保障、生態(tài)保護(hù)、民生改善多重效應(yīng)。

2024年全省計(jì)劃搬遷2萬戶6.4萬人，鼓勵先行先干，資金據(jù)實(shí)結(jié)算。按類型分：地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)9304戶、河湖管理范圍及暴雨山洪災(zāi)害受災(zāi)區(qū)320戶、地震災(zāi)害危險區(qū)6019戶、生態(tài)敏感區(qū)4316戶、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)41戶；按市（州）分：隴南市4046戶、武威市2538戶、定西市2500戶、金昌市2323戶、酒泉市2323戶、臨夏州1615戶、平?jīng)鍪?127戶、蘭州市1032戶、張掖市887戶、白銀市806戶、天水市338戶、甘南州326戶、慶陽市139戶（見表）。

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2024年全省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷任務(wù)一覽表

二、搬遷安置

在認(rèn)真分析2022年、2023年搬遷安置工作的基礎(chǔ)上，按照自然資源部政策規(guī)定，優(yōu)化完善2024年搬遷安置方向及方式，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件、資源稟賦和環(huán)境承載能力，因地制宜采取“集中安置、分散安置、其他安置”相結(jié)合的方式開展生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，積極引導(dǎo)群眾到有就業(yè)條件的地方安置，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、生活好、能融入”的目標(biāo)。

（一）集中安置。

1.統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置。在縣城、小城鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心村、旅游區(qū)等基礎(chǔ)配套設(shè)施和民生設(shè)施較為完善的地方，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設(shè)集中安置區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)群眾搬遷，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置房按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。

2.統(tǒng)規(guī)自建安置。在集鎮(zhèn)、村莊等基礎(chǔ)配套設(shè)施和民生設(shè)施較為完善的地方，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃、群眾分戶自建集中安置區(qū)，統(tǒng)規(guī)自建安置房按照農(nóng)村自建房標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。

（二）分散安置。

1.購買房屋安置。搬遷對象自行購買省內(nèi)城鎮(zhèn)已建成的商品房、鎮(zhèn)村既有閑置房屋等方式進(jìn)行安置的，安置房必須是經(jīng)竣工驗(yàn)收合格、相關(guān)手續(xù)齊全的合法建筑且不能位于六類搬遷范圍內(nèi)。

2.自建房安置。搬遷對象利用鎮(zhèn)村閑置建設(shè)用地，自建兩層以下（含兩層）房屋進(jìn)行安置的，安置房應(yīng)按照農(nóng)村住房建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；三層及以上、建筑面積300平方米以上或單跨6米跨度及以上的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工單位施工，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級住建部門申報(bào)，納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系。

（三）自有住房安置。

搬遷對象在省域內(nèi)已有安全住房且遷出區(qū)舊宅于2022年3月以后拆除的，可將已有安全住房作為安置房，搬遷安置以舊宅拆除為準(zhǔn)。

三、工作步驟

各市（州）、縣（市、區(qū)）按照2024年9月底完成全年搬遷工作任務(wù)的60%、12月20日前完成全年搬遷任務(wù)的要求，及時下達(dá)工作任務(wù)和資金，加快完成項(xiàng)目審批等各項(xiàng)前期工作，按期完成安置房、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等配套工程，及時拆舊復(fù)墾復(fù)綠，確保按期完成年度搬遷目標(biāo)任務(wù)。

（一）搬遷對象確定（1—12月）。市縣根據(jù)搬遷計(jì)劃，精準(zhǔn)掌握搬遷戶數(shù)（人數(shù)）、家庭狀況、經(jīng)濟(jì)條件、住房現(xiàn)狀、安置方向、安置方式等基本情況，做到基本信息真實(shí)、基礎(chǔ)工作扎實(shí)，避免搬遷對象反復(fù)“返工”。按照省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷管理信息系統(tǒng)填報(bào)要求，及時準(zhǔn)確上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，基本形成年度搬遷對象數(shù)據(jù)庫。

各地統(tǒng)籌一期、二期總體任務(wù)，不受指標(biāo)、年度、類型限制，按照“戶申請、村復(fù)議、鎮(zhèn)審查、縣認(rèn)定、市審核、省復(fù)核”的程序，常態(tài)化開展對象認(rèn)定工作。各地上報(bào)備案的搬遷對象，未經(jīng)同意不得調(diào)整，未經(jīng)縣市省三級認(rèn)定的不得納入搬遷計(jì)劃。

（二）規(guī)劃選址建設(shè)（1—12月）。結(jié)合以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，做好集中安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，把規(guī)劃任務(wù)與安置選址、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等深度融合，積極銜接國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等，科學(xué)合理選址，規(guī)劃今年、謀劃明年，做到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害威脅區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田“四避開”，縣城、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中心村“四靠近”，產(chǎn)業(yè)能升值、增收有保障、基礎(chǔ)配套強(qiáng)、公共服務(wù)好“四達(dá)到”。

嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》和生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工程質(zhì)量安全管理工作要求，按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，控制工程造價，強(qiáng)化建設(shè)管理，落實(shí)各方責(zé)任，確保質(zhì)量安全，打造精品工程、民心工程。

（三）搬遷安置（1—12月）。市（州）、縣（市、區(qū)）政府按照“建成一批、搬遷一批”的要求，加強(qiáng)工作調(diào)度，加快工作節(jié)奏，在確保安全的前提下，加快搬遷入住進(jìn)度。遷入?yún)^(qū)搬遷群眾安置房戶主身份信息（不動產(chǎn)登記證書）要和遷出區(qū)搬遷群眾住房戶主身份信息“一一對應(yīng)”，避免造成搬遷群眾居無定所。

統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置的，安置住房需按照國家相關(guān)規(guī)定開展單位工程竣工驗(yàn)收，形成《單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄》或由住建部門組織相關(guān)部門完成工程竣工驗(yàn)收，形成《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》；統(tǒng)規(guī)自建安置的，安置住房需由縣鄉(xiāng)組織開展竣工驗(yàn)收，形成三方簽字驗(yàn)收交房記錄或由縣鄉(xiāng)政府委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對安置點(diǎn)和安置住房進(jìn)行工程質(zhì)量安全鑒定，并出具鑒定報(bào)告；商品房安置的，提交不動產(chǎn)登記證書，無法提供的，提供《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》、商品房買賣合同（網(wǎng)簽）、房款繳納憑證、領(lǐng)取鑰匙通知單等證明材料；農(nóng)村自建房安置的，應(yīng)遵循規(guī)劃先行、先批后建、保障安全的原則，按照《甘肅省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》要求驗(yàn)收；自有住房安置的，提交不動產(chǎn)登記證書，無法提供的，提供《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》、商品房買賣合同（網(wǎng)簽）、房款繳納憑證、領(lǐng)取鑰匙通知單等證明材料。交房時，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建設(shè)單位（統(tǒng)規(guī)自建的為施工單位）和搬遷群眾三方共同蓋章、簽字的鑰匙領(lǐng)取臺賬，搬遷入住時間按照蓋章、簽字時間計(jì)算。搬遷時，各地要同步做好人員及財(cái)產(chǎn)運(yùn)送、入托入學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍醫(yī)保社保關(guān)系遷轉(zhuǎn)、基層黨組織建設(shè)等方面工作。

（四）土地綜合利用（5—12月）。堅(jiān)持落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，落實(shí)“一戶一宅、占新騰舊”政策要求，當(dāng)年搬遷安置的，不得遲于第二年12月底前拆除舊房，未按期完成拆舊任務(wù)的，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，最多可延長6個月拆舊時間，堅(jiān)決杜絕“兩頭都占、兩頭都不穩(wěn)”現(xiàn)象，確保消除安全與生態(tài)隱患，同步跟進(jìn)遷出區(qū)群眾耕地耕種和管理方式，堅(jiān)決守住耕地紅線，兜牢糧食安全底線。縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌推進(jìn)遷出區(qū)房屋拆除、舊宅基地復(fù)墾復(fù)綠工作，舊房拆除可由農(nóng)戶按協(xié)議規(guī)定時限自行拆除，也可由政府組織拆除；宅基地復(fù)墾由縣級政府統(tǒng)一組織實(shí)施，注重遷出區(qū)土地開發(fā)和生態(tài)修復(fù)。鼓勵遷入?yún)^(qū)搬遷安置用地使用存量建設(shè)用地或者通過縣域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤落實(shí)安置用地。通過改造安全區(qū)域原有舊房，形成集中連片統(tǒng)一管理的用于存放農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥和種子等生產(chǎn)資料的用房（每戶控制在20平方米以內(nèi)）。鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股、轉(zhuǎn)讓等方式發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，對原有承包地和復(fù)墾增加的土地進(jìn)行集中開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收與生態(tài)恢復(fù)雙贏。

（五）考核階段（2025年3月底前）。制定印發(fā)《生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷2024年度考核方案》，對照省領(lǐng)導(dǎo)小組歷次會議精神、年度實(shí)施方案及相關(guān)配套政策要求、調(diào)研督導(dǎo)反饋問題整改情況等，按照自評總結(jié)、實(shí)地考核、綜合評議、結(jié)果反饋等程序，聚焦主體責(zé)任落實(shí)、搬遷任務(wù)完成、后續(xù)扶持、管理信息系統(tǒng)使用等內(nèi)容，在完成縣級自驗(yàn)、市級驗(yàn)收后，開展2024年度生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷省級考核工作。市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組于12月20日前報(bào)告年度任務(wù)完成情況。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2025年3月底前組織完成省級考核工作。

四、責(zé)任主體

省級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷思維??副省長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張曉軍??省自然資源廳廳長

牽頭單位：省自然資源廳

配合單位：省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組省直成員單位、專責(zé)工作組成員單位

實(shí)施主體：項(xiàng)目所在市（州）、縣（市、區(qū)）政府

五、完成時限

2024年12月20日。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。搬遷工作實(shí)行“省級統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣區(qū)落實(shí)”機(jī)制。省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定搬遷政策，統(tǒng)籌補(bǔ)助資金，研究解決搬遷工作中的重大問題。市（州）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，靠實(shí)工作責(zé)任?？h（市、區(qū)）作為搬遷工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體落實(shí)搬遷工作各項(xiàng)任務(wù)。省市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要健全協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化工作方案，進(jìn)一步加強(qiáng)工作專班力量，配備相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，提升工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提供有力人員保障，避免出現(xiàn)“專班不?！薄叭藛T兩頭跑”現(xiàn)象。各有關(guān)部門立足職責(zé)、主動作為，密切配合、同向發(fā)力，有力有序推進(jìn)搬遷工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理和督促調(diào)度檢查力度，組織實(shí)施搬遷工作。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、專責(zé)工作組各成員單位認(rèn)真梳理研究國家政策和省級方案、標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，明確時間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)密工作環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷與救災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)補(bǔ)償、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛節(jié)余指標(biāo)交易等相關(guān)政策的切入點(diǎn)和契合點(diǎn)，打好“組合拳”，為搬遷工作營造良好的政策環(huán)境。省直有關(guān)部門科學(xué)組織省級搬遷范圍劃定，選派專業(yè)水平高、工作業(yè)務(wù)熟的專業(yè)技術(shù)人員，精心指導(dǎo)市縣確定搬遷范圍及對象認(rèn)定審核。各地統(tǒng)籌整合發(fā)展改革、教育、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草等部門政策項(xiàng)目資金，全力支持安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新“園區(qū)+景區(qū)+企業(yè)+搬遷戶”就業(yè)扶持模式，融合推進(jìn)群眾就近就業(yè)，通過組織技能培訓(xùn)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、資產(chǎn)收益分紅等多種措施，拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道，增加搬遷群眾收入，實(shí)現(xiàn)掙錢顧家“兩不誤”目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)技術(shù)管理，做好數(shù)據(jù)庫建設(shè)。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省搬遷管理信息系統(tǒng)建設(shè)，制定數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)市縣填報(bào)錄入，管理、分析全省搬遷數(shù)據(jù)信息，做到搬遷工作有跡可查、查有可循。市（州）加強(qiáng)對所轄縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格審核縣（市、區(qū)）錄入上報(bào)數(shù)據(jù)，加大抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，嚴(yán)格做到遷出區(qū)戶主信息、遷入?yún)^(qū)戶主信息、三級認(rèn)定信息、影像資料、補(bǔ)助資金到戶信息“五統(tǒng)一”?？h（市、區(qū)）落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員配備和數(shù)據(jù)庫建設(shè)使用，高質(zhì)量、按時限做好數(shù)據(jù)庫搬遷信息采集、錄入工作，做到數(shù)據(jù)庫搬遷對象精準(zhǔn)無誤，資料齊全完備，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、真實(shí)準(zhǔn)確。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月以縣（市、區(qū)）錄入、市（州）審核上報(bào)的即時數(shù)據(jù)信息形成各類通報(bào)、簡報(bào)、匯報(bào)，同時對信息采集填報(bào)中存在弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，經(jīng)查實(shí)后移送作風(fēng)問題整治專責(zé)組。

（四）健全工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立搬遷工作考核督查通報(bào)制度，實(shí)行周報(bào)告、旬匯總、月通報(bào)、季調(diào)度、年考核制度。采取半年定期督導(dǎo)和聯(lián)合專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合方式，聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省財(cái)政廳、省住建廳、省審計(jì)廳及省政府督查室對2024年搬遷工作開展調(diào)研督導(dǎo)。同時針對資金清算、審計(jì)發(fā)現(xiàn)、會議通報(bào)、調(diào)研督導(dǎo)反饋的各類問題開展“回頭看”，主要看主體責(zé)任是否落實(shí)、反饋問題是否整改銷號、監(jiān)管長效機(jī)制是否健全、生活附屬設(shè)施運(yùn)行是否穩(wěn)定，回訪群眾搬遷后就醫(yī)就學(xué)就業(yè)是否有保障、舊房是否拆除、搬遷管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確等，通過倒逼責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步提升全省搬遷質(zhì)效。按季度在搬遷工作進(jìn)展快、安置效果好的市縣召開省領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場調(diào)度會議，對不能按時完成本年度任務(wù)的核減搬遷指標(biāo)，調(diào)整到完成任務(wù)較好市（州），同時按比例核減下年度搬遷指標(biāo)。嚴(yán)格按照程序開展年度搬遷工作考核。搬遷資金實(shí)行?？顚Ｓ?，不得以任何形式截留、擠占和挪用。資金的管理、使用等情況定期向社會公布，接受各方監(jiān)督。加大對虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、閑置浪費(fèi)搬遷資金和失職失責(zé)侵害搬遷群眾利益行為的查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，借助報(bào)刊、廣播、電視、自媒體等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，深入宣傳報(bào)道全省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作，總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成可借鑒推廣復(fù)制的典型案例，不斷提升搬遷效果和成色；加大搬遷工作宣傳和氛圍營造力度，營造全省關(guān)心支持搬遷工作的良好氛圍。

來源：省政府辦公廳