工信部聯(lián)科〔2023〕249號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、金融監(jiān)管主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

現(xiàn)將《制造業(yè)卓越質(zhì)量工程實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展改革委

金融監(jiān)管總局

2023年12月12日

制造業(yè)卓越質(zhì)量工程實(shí)施意見

質(zhì)量是制造業(yè)的生命，卓越質(zhì)量是高端制造的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升是新時(shí)期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，追求卓越質(zhì)量是制造業(yè)由大變強(qiáng)的必由之路。為貫徹落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署要求，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、數(shù)字中國，以制造業(yè)卓越質(zhì)量工程實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高質(zhì)量、企業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌制造業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，以先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，采用持續(xù)改進(jìn)和工程化方法，實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，推動(dòng)企業(yè)樹立科學(xué)質(zhì)量觀，建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，加快質(zhì)量管理數(shù)字化，不斷提高質(zhì)量改進(jìn)能力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益顯著提升，為推動(dòng)“中國制造”向高端邁進(jìn)、加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供高質(zhì)量支撐。

二、基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新作為質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，深化新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理的深度融合，革新質(zhì)量理念，加快技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)方式變革，培育價(jià)值創(chuàng)造新動(dòng)能。

堅(jiān)持企業(yè)主體。充分發(fā)揮市場在質(zhì)量資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)，牢固樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，以卓越質(zhì)量為目標(biāo)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量管理能力，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持效益導(dǎo)向。遵循“質(zhì)量就是效益，質(zhì)量就是競爭力”的理念，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持向質(zhì)量要效益，不斷提升質(zhì)量管理效能、提升產(chǎn)品合格率、降低質(zhì)量損失率，帶動(dòng)企業(yè)效益持續(xù)增長，讓企業(yè)在質(zhì)量提升中有更多獲得感。

堅(jiān)持分級(jí)指引。科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成“經(jīng)驗(yàn)級(jí)、檢驗(yàn)級(jí)、保證級(jí)、預(yù)防級(jí)、卓越級(jí)”分級(jí)梯度評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化分級(jí)分類指導(dǎo)，組織企業(yè)科學(xué)評(píng)價(jià)和自我聲明，持續(xù)提升質(zhì)量水平，向卓越質(zhì)量邁進(jìn)。

堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。遵循螺旋式上升、漸進(jìn)式發(fā)展的質(zhì)量提升規(guī)律，以系統(tǒng)化思維、工程化方法提升產(chǎn)品全生命周期和生產(chǎn)全過程質(zhì)量水平，推動(dòng)企業(yè)堅(jiān)持自我完善、不斷追求卓越、實(shí)現(xiàn)持續(xù)成功。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，我國制造業(yè)質(zhì)的有效提升取得積極進(jìn)展，企業(yè)質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，質(zhì)量管理能力持續(xù)提高，質(zhì)量管理數(shù)字化水平不斷提升，可持續(xù)發(fā)展能力有效提高，質(zhì)量績效穩(wěn)步增長，中高端產(chǎn)品的比例快速增大。新增貫徹實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)5萬家，新增質(zhì)量管理能力達(dá)到檢驗(yàn)級(jí)企業(yè)5000家、保證級(jí)企業(yè)500家、預(yù)防級(jí)企業(yè)50家，卓越級(jí)企業(yè)開始涌現(xiàn)。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng)。

到2027年，我國制造業(yè)質(zhì)量水平顯著提升，企業(yè)質(zhì)量管理能力顯著提高，產(chǎn)品高端化取得明顯進(jìn)展。新增貫徹實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)10萬家，新增質(zhì)量管理能力達(dá)到檢驗(yàn)級(jí)企業(yè)10000家、保證級(jí)企業(yè)1000家、預(yù)防級(jí)企業(yè)100家、卓越級(jí)企業(yè)10家，質(zhì)量提升對(duì)制造業(yè)整體效益的貢獻(xiàn)更加突出，推動(dòng)制造業(yè)加速向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)

1. 引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持以質(zhì)取勝發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”“質(zhì)量是企業(yè)生命”理念，切實(shí)把質(zhì)量工作落實(shí)到研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量戰(zhàn)略管理，優(yōu)化質(zhì)量組織體系和管控模式，加強(qiáng)質(zhì)量戰(zhàn)略制定、實(shí)施、評(píng)估、調(diào)整閉環(huán)管理，促進(jìn)企業(yè)與生態(tài)合作伙伴有效協(xié)同，確保質(zhì)量戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向等保持延續(xù)穩(wěn)定。

2. 發(fā)揮企業(yè)最高管理者作用。強(qiáng)化企業(yè)最高管理者質(zhì)量意識(shí)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立統(tǒng)一的質(zhì)量理念，確定質(zhì)量方針，制定卓越質(zhì)量目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)資源整合，實(shí)現(xiàn)全員參與，確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。支持有條件的企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，發(fā)揮質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手作用，提高質(zhì)量改進(jìn)效率，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的有效性。

3. 推動(dòng)企業(yè)全員參與質(zhì)量工作。引導(dǎo)企業(yè)明確全員參與質(zhì)量工作的重要性和必要性，增強(qiáng)全員卓越質(zhì)量意識(shí)，完善全員參與制度，提高全員質(zhì)量能力，提升跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的質(zhì)量協(xié)同，明確質(zhì)量責(zé)任和任務(wù)，履行對(duì)質(zhì)量的承諾。推動(dòng)企業(yè)開展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，加強(qiáng)全員質(zhì)量培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)分享，加大對(duì)質(zhì)量改進(jìn)和創(chuàng)新成果的激勵(lì)力度，有效調(diào)動(dòng)全員參與質(zhì)量提升的主動(dòng)性、積極性。

4. 鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建先進(jìn)質(zhì)量文化。貫徹質(zhì)量文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)提煉質(zhì)量文化并大力宣傳推廣，營造濃厚的質(zhì)量文化氛圍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，傳播卓越質(zhì)量理念和最佳實(shí)踐，大力弘揚(yáng)工匠精神，強(qiáng)化全員認(rèn)同、主動(dòng)參與，樹立重視質(zhì)量、追求卓越的共同價(jià)值觀。推動(dòng)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游共建質(zhì)量文化生態(tài)，樹立和倡導(dǎo)精益求精、追求卓越的質(zhì)量理念。

5. 促進(jìn)企業(yè)樹立用戶滿意導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)以用戶為中心，將用戶滿意作為質(zhì)量工作的首要任務(wù)，定期開展?jié)M意度調(diào)查，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段構(gòu)建需求預(yù)測(cè)模型，圍繞用戶需求和期望完善質(zhì)量目標(biāo)，貫徹到質(zhì)量工作的全過程，不斷促進(jìn)產(chǎn)品迭代升級(jí)和質(zhì)量提升，為用戶創(chuàng)造更多價(jià)值，提升用戶體驗(yàn)，超越用戶期望，提高用戶滿意度和忠誠度。

（二）提升企業(yè)質(zhì)量發(fā)展能力

6. 創(chuàng)新質(zhì)量管理過程方法。引導(dǎo)企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，深入開展先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)。推動(dòng)企業(yè)將質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)分解為具體舉措，持續(xù)健全制度機(jī)制、優(yōu)化工作流程、提升管理水平，增強(qiáng)質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)能力，加強(qiáng)過程識(shí)別、管理和驗(yàn)證，圍繞關(guān)鍵過程開展定量分析和精準(zhǔn)控制，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全要素、全數(shù)據(jù)的先進(jìn)質(zhì)量管理。

7. 實(shí)施質(zhì)量管理持續(xù)改進(jìn)。引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)識(shí)別質(zhì)量提升關(guān)鍵要素，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，制定針對(duì)性強(qiáng)的質(zhì)量改進(jìn)目標(biāo)和工作舉措，采用策劃、實(shí)施、檢查、處置模式開展持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)管理持續(xù)完善、產(chǎn)品迭代升級(jí)。深化精益管理、六西格瑪管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法的推廣運(yùn)用，從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)等全過程加強(qiáng)質(zhì)量管控，持續(xù)提升全生命周期質(zhì)量水平。

8. 科學(xué)運(yùn)用循證決策模式。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵指標(biāo)識(shí)別，建立關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測(cè)機(jī)制，結(jié)合質(zhì)量績效、技術(shù)成熟度等數(shù)據(jù)，深入分析影響質(zhì)量水平的驅(qū)動(dòng)因素，采取有效措施，確保產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。深化智能管理工具應(yīng)用，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)的質(zhì)量判定、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量預(yù)防等決策模型，增強(qiáng)分析、判斷、驗(yàn)證等能力，不斷提升決策科學(xué)化、管理精細(xì)化水平。

9. 加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。將質(zhì)量提升與管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化推進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)體系化布局，開展質(zhì)量設(shè)計(jì)技術(shù)、過程控制方法與工具、試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、運(yùn)維保障技術(shù)、分析評(píng)價(jià)技術(shù)等攻關(guān)和應(yīng)用，建立支撐質(zhì)量創(chuàng)新的知識(shí)資源。引導(dǎo)企業(yè)積極學(xué)習(xí)質(zhì)量標(biāo)桿、典型案例先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高質(zhì)量工程技術(shù)、質(zhì)量數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。

10. 持續(xù)提升質(zhì)量基礎(chǔ)能力。支持企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等能力建設(shè)，持續(xù)采用新技術(shù)、新產(chǎn)品對(duì)計(jì)量檢測(cè)儀器、試驗(yàn)設(shè)備等設(shè)施升級(jí)改造，提升質(zhì)量控制水平，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等無形資產(chǎn)的投資，拉升質(zhì)量“高線”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)中試條件建設(shè)，發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)作用，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)定型、生產(chǎn)定型階段中試驗(yàn)證能力，開展產(chǎn)品測(cè)試比對(duì)以及可靠性、穩(wěn)定性和耐用性綜合評(píng)價(jià)。

11. 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)。支持企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)納入質(zhì)量管理體系，沿產(chǎn)業(yè)鏈明確質(zhì)量指標(biāo)與要求，實(shí)施質(zhì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和質(zhì)量一致性管控。推動(dòng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，夯實(shí)價(jià)值創(chuàng)造基礎(chǔ)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各方協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)研發(fā)平臺(tái)、應(yīng)用場景、信息資源等共建共享，增進(jìn)企業(yè)市場認(rèn)同和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

（三）推進(jìn)質(zhì)量管理數(shù)字化

12. 推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化。支持企業(yè)開展基于或高于用戶需求的質(zhì)量設(shè)計(jì)，加強(qiáng)數(shù)字化設(shè)計(jì)工具應(yīng)用，鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字孿生、可靠性設(shè)計(jì)與仿真等技術(shù)開展新產(chǎn)品質(zhì)量分析，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)的設(shè)計(jì)優(yōu)化，應(yīng)用人工智能等技術(shù)確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，提升智能化質(zhì)量策劃水平，從源頭防止質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，解決質(zhì)量問題。

13. 促進(jìn)生產(chǎn)制造數(shù)字化。支持企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制造過程的數(shù)字化控制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和智能化管理。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，通過系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控和預(yù)測(cè)性維護(hù)。推動(dòng)企業(yè)開展全流程質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、診斷與優(yōu)化，深化傳感器、機(jī)器視覺、自動(dòng)化控制、先進(jìn)測(cè)量儀器等技術(shù)應(yīng)用，依據(jù)過程質(zhì)量指標(biāo)設(shè)置智能預(yù)警管控，持續(xù)提升生產(chǎn)過程質(zhì)量控制水平，減少人為偏差。

14. 推進(jìn)質(zhì)量保障數(shù)字化。推廣全生命周期綜合保障數(shù)字化和數(shù)字化供應(yīng)鏈管理，提高質(zhì)量保障水平。引導(dǎo)企業(yè)建立供應(yīng)鏈數(shù)字化系統(tǒng)，加快條形碼、二維碼、射頻識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用，保證物料質(zhì)量，強(qiáng)化質(zhì)量可靠性。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)字化和智能化，深化機(jī)器視覺、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，提高質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的效率、覆蓋率和準(zhǔn)確性。大力推廣產(chǎn)品數(shù)字化質(zhì)量追溯、故障預(yù)測(cè)、保養(yǎng)服務(wù)提示等售后服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)品向高端化邁進(jìn)。

15. 加強(qiáng)質(zhì)量數(shù)據(jù)管理。推動(dòng)企業(yè)建立質(zhì)量數(shù)據(jù)管理制度，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、處理和分析，深入挖掘質(zhì)量數(shù)據(jù)價(jià)值。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)管理能力，完善質(zhì)量數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)質(zhì)量數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立質(zhì)量數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，與上下游企業(yè)共建供應(yīng)鏈質(zhì)量管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中高效率共享。引導(dǎo)企業(yè)重視質(zhì)量數(shù)據(jù)開發(fā)利用，開展質(zhì)量數(shù)據(jù)建模分析，提高質(zhì)量響應(yīng)和處理及時(shí)性，實(shí)施更加有效的質(zhì)量預(yù)防和改進(jìn)。

（四）開展質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià)

16. 推動(dòng)建立自我評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定期開展質(zhì)量管理能力自我評(píng)價(jià)，檢視問題，精準(zhǔn)施策，激發(fā)質(zhì)量提升的內(nèi)生動(dòng)力。按照經(jīng)驗(yàn)級(jí)、檢驗(yàn)級(jí)、保證級(jí)、預(yù)防級(jí)、卓越級(jí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)質(zhì)量管理體系有效性、質(zhì)量管理數(shù)字化、持續(xù)成功的能力、全過程質(zhì)量績效等進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合判斷企業(yè)質(zhì)量管理能力等級(jí)，經(jīng)常性的開展監(jiān)測(cè)分析、過程檢查和總結(jié)評(píng)估。

17. 發(fā)揮外部評(píng)價(jià)作用。指導(dǎo)符合條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供貫標(biāo)評(píng)價(jià)服務(wù)，支持企業(yè)選認(rèn)專業(yè)機(jī)構(gòu)并采信評(píng)價(jià)結(jié)果。推動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家人才隊(duì)伍開展質(zhì)量管理能力第三方評(píng)價(jià)，指引企業(yè)逐級(jí)或跨級(jí)提升質(zhì)量管理水平。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供宣貫、培訓(xùn)、咨詢、診斷及解決方案等全鏈條服務(wù)。探索開展質(zhì)量管理水平對(duì)比分析，逐步實(shí)施分行業(yè)、分地區(qū)評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。

18. 支持企業(yè)開展質(zhì)量績效評(píng)價(jià)。推動(dòng)企業(yè)建立質(zhì)量績效評(píng)價(jià)制度，科學(xué)評(píng)估質(zhì)量管理的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益。引導(dǎo)企業(yè)識(shí)別質(zhì)量績效指標(biāo)，采用作業(yè)成本法、標(biāo)桿對(duì)比、成本—效益分析、顧客關(guān)系管理、統(tǒng)計(jì)過程控制等工具和方法，加強(qiáng)對(duì)用戶滿意度、用戶忠誠度、產(chǎn)品合格率、市場占有率等關(guān)鍵指標(biāo)的度量、監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)，支持定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，確保評(píng)價(jià)真實(shí)全面、科學(xué)有效。

19. 推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果有效應(yīng)用。發(fā)揮質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，支持企業(yè)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為戰(zhàn)略制定、資源配置、績效考核等工作的重要依據(jù)。支持企業(yè)建立評(píng)價(jià)結(jié)果反饋改進(jìn)機(jī)制，以評(píng)促改，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果識(shí)別質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，明確能力差距，確定改進(jìn)目標(biāo)，采取針對(duì)性措施實(shí)施質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，對(duì)成效顯著的質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)、先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)可獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳推廣，充分激發(fā)質(zhì)量改進(jìn)的積極性和主動(dòng)性。建立評(píng)價(jià)結(jié)果采信機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)向卓越邁進(jìn)。

五、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究解決重大問題，督促各項(xiàng)任務(wù)措施有效執(zhí)行、落到實(shí)處。各地工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合本地實(shí)際制定落實(shí)方案，按照文件要求，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)深入開展質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià)，不斷提升質(zhì)量水平，大力營造良好的社會(huì)氛圍，開展試點(diǎn)示范，多維度、多視角、多層面擴(kuò)大宣傳先進(jìn)典型。

（二）強(qiáng)化資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金作用，堅(jiān)持高質(zhì)量導(dǎo)向，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的投入。支持地方對(duì)企業(yè)按質(zhì)量管理能力分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，強(qiáng)化金融服務(wù)供給，加大對(duì)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。將企業(yè)質(zhì)量管理水平，納入專精特新中小企業(yè)評(píng)價(jià)因素。

（三）抓好實(shí)施效果評(píng)估。構(gòu)建區(qū)域制造業(yè)卓越質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，適時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各地區(qū)質(zhì)量工作考核的重要依據(jù)。定期開展階段性總結(jié)，對(duì)實(shí)施過程及成效進(jìn)行監(jiān)測(cè)，針對(duì)出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。各地工業(yè)和信息化主管部門要推動(dòng)將制造業(yè)卓越質(zhì)量工程實(shí)施納入政府質(zhì)量工作統(tǒng)籌。

（四）健全服務(wù)保障體系。支持開展“入企幫扶”服務(wù)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供支持，提升計(jì)量服務(wù)支撐，加大試驗(yàn)驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)供給，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共中試能力建設(shè)，為企業(yè)提供綜合技術(shù)服務(wù)。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)搭建公共服務(wù)平臺(tái)，研發(fā)面向企業(yè)自評(píng)估、自診斷需要的模塊化、輕量化貫標(biāo)工具，提升貫標(biāo)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化水平。

附 件

制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力等級(jí)劃分說明

制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力體現(xiàn)在質(zhì)量管理體系有效性、質(zhì)量管理數(shù)字化、企業(yè)持續(xù)成功的能力、全過程質(zhì)量績效等方面。依據(jù)先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國內(nèi)外關(guān)于質(zhì)量管理的先進(jìn)方法、模型和研究成果，將制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力等級(jí)由低到高劃分為經(jīng)驗(yàn)級(jí)、檢驗(yàn)級(jí)、保證級(jí)、預(yù)防級(jí)、卓越級(jí)。

經(jīng)驗(yàn)級(jí)。質(zhì)量管理基本依靠人的技能和經(jīng)驗(yàn)，未建立先進(jìn)的質(zhì)量制度、質(zhì)量目標(biāo)和完整的質(zhì)量數(shù)據(jù)管理機(jī)制；研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量保障、供應(yīng)鏈數(shù)字化未開展或只是實(shí)行經(jīng)驗(yàn)式的管理；未具備基本的戰(zhàn)略實(shí)施、文化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等能力；質(zhì)量績效水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量水平未達(dá)到3σ，過程能力指數(shù)未做統(tǒng)計(jì)或小于1，全過程一次交驗(yàn)合格率小于90%，對(duì)內(nèi)外部質(zhì)量損失率未做統(tǒng)計(jì)。

檢驗(yàn)級(jí)。建立適宜的質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，通過檢驗(yàn)手段確定產(chǎn)品質(zhì)量特性符合標(biāo)準(zhǔn)要求；研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量保障、供應(yīng)鏈管理數(shù)字化初步開展，收集與質(zhì)量目標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)并用于改進(jìn)；具備一定的戰(zhàn)略實(shí)施、文化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等能力；取得一定的質(zhì)量績效，產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到3σ，過程能力指數(shù)大于等于1，全過程一次交驗(yàn)合格率大于等于90%，內(nèi)部質(zhì)量損失率大于等于3.0%，外部質(zhì)量損失率大于等于2.3%。

保證級(jí)。質(zhì)量管理在體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，通過應(yīng)用適宜的質(zhì)量技術(shù)、工具和方法，促進(jìn)效率的提升和成本的降低；研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量保障、供應(yīng)鏈管理數(shù)字化實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，收集與關(guān)鍵過程有關(guān)的質(zhì)量數(shù)據(jù)，并用于過程的改進(jìn)，保證產(chǎn)品制造的質(zhì)量可靠性、一致性、穩(wěn)定性；具備較好的戰(zhàn)略實(shí)施、文化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等能力；質(zhì)量績效水平較高，產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到4σ，過程能力指數(shù)大于等于1.33，全過程一次交驗(yàn)合格率大于等于95%，內(nèi)部質(zhì)量損失率小于3.0%，外部質(zhì)量損失率小于2.3%。

預(yù)防級(jí)。質(zhì)量管理貫穿于產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的全過程，基于數(shù)據(jù)開展全面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)防，確保企業(yè)績效目標(biāo)的全面達(dá)成；研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量保障、供應(yīng)鏈管理數(shù)字化全面、持續(xù)開展，預(yù)防為主、不斷改進(jìn)，收集全過程的績效數(shù)據(jù)加以應(yīng)用并轉(zhuǎn)化為價(jià)值；具備優(yōu)秀的戰(zhàn)略實(shí)施、文化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等能力；質(zhì)量績效水平高，產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到5σ，過程能力指數(shù)大于等于1.67，全過程一次交驗(yàn)合格率大于等于97%，內(nèi)部質(zhì)量損失率小于1.5%，外部質(zhì)量損失率小于1.0%。

卓越級(jí)。質(zhì)量管理以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，建立全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系；研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量保障、供應(yīng)鏈管理數(shù)字化全面、持續(xù)、系統(tǒng)開展，實(shí)行基于新一代信息技術(shù)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化管理，收集供應(yīng)鏈上下游質(zhì)量數(shù)據(jù)并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享；戰(zhàn)略實(shí)施、文化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等能力有效支撐企業(yè)以高質(zhì)量產(chǎn)品、高水平服務(wù)超越用戶期望和體驗(yàn)，質(zhì)量產(chǎn)生卓越的經(jīng)營效益和持續(xù)的競爭優(yōu)勢(shì)；質(zhì)量績效水平領(lǐng)先，產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到6σ，過程能力指數(shù)大于等于2.00，全過程一次交驗(yàn)合格率大于等于98%，內(nèi)部質(zhì)量損失率小于0.75%，外部質(zhì)量損失率小于0.5%。

名詞解釋：

1. σ（西格瑪）：σ在統(tǒng)計(jì)學(xué)中代表“標(biāo)準(zhǔn)差”，即對(duì)過程輸出的分布寬度的測(cè)量。σ值越高，過程不良品率越低。當(dāng)σ值達(dá)到6時(shí)，即6σ的品質(zhì)，表示“每百萬單位只有3.4個(gè)不良品”；當(dāng)σ值達(dá)到5時(shí)，表示“每百萬單位有230個(gè)不良品”；當(dāng)σ值達(dá)到4時(shí)，表示“每百萬單位有6200個(gè)不良品”；當(dāng)σ值達(dá)到3時(shí)，表示“每百萬單位有66800個(gè)不良品”。

2. 過程能力指數(shù)（Cpk）：表示過程在穩(wěn)定可控（即沒有特殊原因干擾產(chǎn)出品特性）的狀態(tài)下，能使其產(chǎn)出品達(dá)到可接受標(biāo)準(zhǔn)程度的指標(biāo)。通常過程能力指數(shù)越高，產(chǎn)品的不良率越低。

3. 全過程一次交驗(yàn)合格率：是產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)過程一次交驗(yàn)合格率的乘積，是反映全過程質(zhì)量管理水平及績效的重要指標(biāo)。其中，一次交驗(yàn)合格率是指初次提交檢驗(yàn)的合格品數(shù)量占全部交驗(yàn)產(chǎn)品總數(shù)量的百分比。

4. 內(nèi)部質(zhì)量損失率：是指產(chǎn)品交貨前因未滿足規(guī)定的質(zhì)量要求所損失的費(fèi)用與年度總產(chǎn)值之比。損失的費(fèi)用主要包括：報(bào)廢損失費(fèi)、返修費(fèi)、降級(jí)損失費(fèi)、停工損失費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量事故處理費(fèi)等。

5. 外部質(zhì)量損失率：是指產(chǎn)品交貨后因未滿足規(guī)定的質(zhì)量要求導(dǎo)致索賠、修理、更換或信譽(yù)損失等所損失的費(fèi)用與年度總產(chǎn)值之比，損失的費(fèi)用主要包括：索賠費(fèi)、退貨損失費(fèi)、折價(jià)損失費(fèi)、保修費(fèi)等。

來源：工業(yè)和信息化部科技司