隴政辦發(fā)〔2023〕80號(hào)

各縣區(qū)人民政府，隴南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管委會(huì)，市政府各部門，省駐隴南有關(guān)單位：

《隴南市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

隴南市人民政府辦公室

2023年11月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

隴南市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市

工作實(shí)施方案

為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真落實(shí)市第五次黨代會(huì)提出“把隴南創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”的決策部署，加快推進(jìn)我市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，依據(jù)《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程》（修訂版）、《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標(biāo)》（修訂版）、《隴南市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2022—2030年）》等文件的要求，現(xiàn)制定以下工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想及對(duì)甘肅重要講話及重要指示批示精神，持續(xù)落實(shí)我市建設(shè)“三城五地”和“十大行動(dòng)”任務(wù)舉措，緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市主題，依據(jù)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和資源環(huán)境稟賦，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)生態(tài)安全、高質(zhì)量推進(jìn)綠色發(fā)展、高水平建設(shè)城市生態(tài)、高品質(zhì)打造人居環(huán)境，高要求弘揚(yáng)生態(tài)文化魅力，高效能完善生態(tài)文明制度，深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，爭(zhēng)取將隴南打造成綠色發(fā)展高地，建設(shè)成甘肅綠色發(fā)展的典范城市，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，全面推動(dòng)生態(tài)隴南綠色崛起。

（二）基本原則

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，全面將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展更綠色、生態(tài)更優(yōu)質(zhì)、社會(huì)更和諧的新格局。

因地制宜、彰顯特色。立足隴南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，準(zhǔn)確把握全市生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)，緊密結(jié)合隴南特色進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮隴南山、水、林、田、湖、草等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜協(xié)調(diào)發(fā)展，突出地方特色，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位全市生態(tài)空間功能，明確目標(biāo)任務(wù)和管控措施。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實(shí)施。堅(jiān)持創(chuàng)建工作一盤棋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市、縣區(qū)共創(chuàng)，上下聯(lián)動(dòng)合力攻堅(jiān)。既立足當(dāng)前創(chuàng)建要求，打好生態(tài)文明示范建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要著眼鞏固提升，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。合理安排生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)調(diào)近期與遠(yuǎn)期、局部與全局的關(guān)系，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域著力突破，分步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展。

黨政主導(dǎo)，全民參與。綜合運(yùn)用政府“有形之手”、市場(chǎng)“無(wú)形之手”和社會(huì)“自治之手”，以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌市、縣區(qū)內(nèi)相關(guān)資源，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的積極性及創(chuàng)造性，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)公眾廣泛參與的工作機(jī)制，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，在全社會(huì)營(yíng)造良好的生態(tài)文明建設(shè)氛圍，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，形成多方共謀共建共治共享的生態(tài)文明建設(shè)良好局面。

（三）工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：堅(jiān)持以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市為導(dǎo)向，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三大空間”，力爭(zhēng)用8年時(shí)間，推動(dòng)隴南市生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障穩(wěn)固筑牢，生態(tài)產(chǎn)業(yè)倍增升級(jí)取得積極成效，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的“綠色發(fā)展高地”。

近期目標(biāo)（2022—2023年）：印發(fā)《隴南市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》《隴南市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作實(shí)施方案》，2023年底，各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地面積不減少，性質(zhì)不改變，功能不降低。

中期目標(biāo)（2023—2025年）：全面建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局和空間開(kāi)發(fā)格局，為西部市域生態(tài)文明建設(shè)提供示范和經(jīng)驗(yàn)借鑒。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，森林覆蓋率穩(wěn)中有進(jìn)，生物多樣性得到有效保護(hù)。資源節(jié)約集約利用率不斷提高，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元轉(zhuǎn)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，綠色發(fā)展水平走在全省前列。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2026—2030年）：到2030年，生態(tài)文明建設(shè)水平達(dá)到甘肅領(lǐng)先水平，“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式、生產(chǎn)方式總體形成，綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著增強(qiáng)，人與自然和諧共生格局基本形成，甘肅省“綠色典范城市”總體建成。     

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）目標(biāo)責(zé)任體系與制度建設(shè)

1.生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際情況，制定印發(fā)《隴南市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2022—2030年）》，指導(dǎo)全市開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)序安排，細(xì)化分解任務(wù)清單，狠抓規(guī)劃落實(shí)落地，以確保創(chuàng)建目標(biāo)在要求期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：《方案》涉及的市直單位、各縣區(qū)，以下所有工作任務(wù)均需各縣區(qū)落實(shí)，不再一一列出）

2.黨委政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)部署情況。市委市政府要將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌來(lái)抓，共同推進(jìn)。市、縣區(qū)黨委政府定期學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，研究國(guó)家、省級(jí)有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)決策部署和重大政策，落實(shí)好我市生態(tài)文明建設(shè)工作，持續(xù)推動(dòng)我市全方位綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，扎實(shí)抓好各級(jí)各類督察檢查發(fā)現(xiàn)的生態(tài)問(wèn)題整改。（牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室；配合單位：所有在隴單位）

3.生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例。提高生態(tài)文明建設(shè)考核比例，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，推進(jìn)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的差別化考核。目前，市級(jí)考核縣區(qū)黨委、政府、市直部門黨政實(shí)績(jī)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中生態(tài)文明建設(shè)工作所占比例為15%，需要提高或者調(diào)整考核比例。到2023年底，考核比例達(dá)到20%以上。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：各級(jí)黨委、政府部門）

4.河長(zhǎng)制。進(jìn)一步強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，構(gòu)建和健全責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)水域生物多樣性、穩(wěn)定河湖生態(tài)系統(tǒng)功能、永續(xù)利用河湖生態(tài)價(jià)值提供制度保障。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市河長(zhǎng)制成員單位）

5.生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)率。指的是政府主動(dòng)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息和企業(yè)強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)的比例，目的是加強(qiáng)政府、企業(yè)、公眾溝通和協(xié)商，形成政府、企業(yè)和公眾的良性互動(dòng)關(guān)系，依法依規(guī)做好政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境行為公開(kāi)工作，暢通公眾了解和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的信息渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。到2023年底，全市生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)率維持在100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：在隴企業(yè)）

6.依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范對(duì)組織編制的土地利用規(guī)劃、區(qū)域流域的建設(shè)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水務(wù)、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，出具科學(xué)、真實(shí)的評(píng)價(jià)報(bào)告。到2023年，規(guī)劃環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)覆蓋率達(dá)到100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市直相關(guān)部門）

（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

7.環(huán)境空氣質(zhì)量。深入實(shí)施減污降碳工程，加大二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒等主要污染物和工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源和社會(huì)面源等污染物的控制力度。加快推進(jìn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)空氣超標(biāo)問(wèn)題并整改。實(shí)施分區(qū)差異化精準(zhǔn)管控，做好散煤管控、煙花爆竹禁放等工作。推廣應(yīng)用煤炭清潔高效燃燒轉(zhuǎn)化、排放控制、監(jiān)測(cè)技術(shù)和高效煤粉工業(yè)鍋爐等節(jié)能鍋爐，組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控，重點(diǎn)管控PM2.5、PM10、臭氧污染，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。到2023年，全市優(yōu)良天數(shù)比例保持穩(wěn)定或改善，PM2.5完成國(guó)家和省上下達(dá)的考核任務(wù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

8.水環(huán)境質(zhì)量。建立水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警體系，切實(shí)抓好“三江一水”水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)、重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境修復(fù)、集中飲用水水源地保護(hù)、城鎮(zhèn)生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源水污染防治、工業(yè)點(diǎn)源污染治理、農(nóng)村生活污水治理、黑臭水體治理等工作。重點(diǎn)管控污染源污水排放，通過(guò)擴(kuò)建、提升城鎮(zhèn)污水處理廠處理工藝和容量、企業(yè)廢水循環(huán)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目工程，提高污水收集率和處理率，確保達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)沿河排污口的監(jiān)管與整治，大幅提升地表水優(yōu)良比例。到2023年底，全市地表水國(guó)、省考斷面達(dá)到上級(jí)規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)劣V類斷面，基本消除城鎮(zhèn)黑臭水體。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

9.生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)。按照《隴南市進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施方案》要求開(kāi)展相關(guān)工作，確保我市生物豐度指數(shù)保持穩(wěn)定或提高。統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)工作，深入實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，水土流失綜合治理，鞏固提升植被覆蓋指數(shù)和水網(wǎng)密度指數(shù)。全力降低土地脅迫指數(shù)和污染負(fù)荷指數(shù)，促進(jìn)全市各類生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，不斷提高環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。到2023年底，全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）不低于66。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局）

10.林草覆蓋率。持續(xù)開(kāi)展“國(guó)土綠化”行動(dòng)，依法開(kāi)展林地、綠地、濕地同建，科學(xué)抓好水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊綠化力度，持續(xù)推進(jìn)綠化示范村和森林城市建設(shè)，合理布局城鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)周邊開(kāi)敞式綠色生態(tài)空間。到2023年底，全市林草覆蓋率穩(wěn)定在68.22%以上。（牽頭單位：市林草局；配合單位：市自然資源局、市發(fā)展改革委、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

11.生物多樣性保護(hù)。組織開(kāi)展全市生物多樣性本底調(diào)查，依法保護(hù)列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》的國(guó)家一、二級(jí)野生動(dòng)植物及新“三有”陸生野生動(dòng)物名錄，禁止對(duì)野生動(dòng)植物資源進(jìn)行亂捕亂采和破壞，全面推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”工作，實(shí)現(xiàn)野生生物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用。加大對(duì)全市自然保護(hù)地的保護(hù)管理力度，防止外來(lái)物種對(duì)我市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完整與功能發(fā)揮產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。到2023年底，全市國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物保護(hù)率不低于95%，外來(lái)物種入侵不明顯，特有性或指示性水生物種保持率不降低。（牽頭單位：市林草局；配合單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各級(jí)各類自然保護(hù)地機(jī)構(gòu)）

（四）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

12.危險(xiǎn)廢物利用處置率。切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物源頭減量，嚴(yán)格落實(shí)涉危產(chǎn)危單位主體責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管，不斷提升危險(xiǎn)廢物利用處置水平，逐步建立覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用處置等全過(guò)程、全鏈條式監(jiān)管體系。從嚴(yán)打擊非法轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒、填埋、利用處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)廢物安全處置全覆蓋，不發(fā)生危險(xiǎn)廢物偷埋偷放污染事件。到2023年底，我市新產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物利用處置率達(dá)到100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局）

13.建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域土壤污染防治，建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄及污染場(chǎng)地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，建立土壤污染治理與修復(fù)全過(guò)程監(jiān)管制度，嚴(yán)格修復(fù)方案審查，加強(qiáng)修復(fù)過(guò)程監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。對(duì)列入建設(shè)用地土壤污染修復(fù)名錄的地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人要采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制治理修復(fù)方案，委托有專業(yè)能力單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控效果、治理修復(fù)效果評(píng)估、后期管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市自然資源局、市住建局）

14.突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)污染源“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，全力構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，筑牢環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境安全底線。實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源全過(guò)程管理，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范資源調(diào)配體系和環(huán)境專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)用機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)全市無(wú)重特大突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生，無(wú)重大跨界污染和危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市公安局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局）

（五）空間格局優(yōu)化

15.自然生態(tài)空間。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，全面構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間用途管控、強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、優(yōu)化“一屏三軸，江河成網(wǎng)”生態(tài)格局、推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。實(shí)現(xiàn)生態(tài)紅線和自然保護(hù)地面積不減少，性質(zhì)不改變，功能不降低，江河湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)，各類生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定。（牽頭單位：市自然資源局、市林草局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、各級(jí)各類自然保護(hù)地機(jī)構(gòu)）

16.加強(qiáng)河湖岸線保護(hù)。尊重河湖自然規(guī)律，嚴(yán)格落實(shí)河湖劃界成果、岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，強(qiáng)化“三江一水”等重點(diǎn)河湖岸線的管理，開(kāi)展武都區(qū)甘泉河、文縣大山溝河、康縣店子村、徽縣石佛村、成縣沙壩鎮(zhèn)開(kāi)元村、西和縣劉家溝、禮縣王壩鎮(zhèn)山青、兩當(dāng)縣田壩子等小流域治理，推動(dòng)水資源集約、節(jié)約利用，加快推進(jìn)河流自然資源確權(quán)登記進(jìn)程，依法依規(guī)、科學(xué)合理管理、利用河湖岸線資源，確保水域面積不減少、水功能不降弱，保障行洪安全。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市自然資源局）

（六）資源節(jié)約與利用

17.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，探索推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)制定實(shí)施二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，防止能耗過(guò)快增長(zhǎng)和不均衡增長(zhǎng)，優(yōu)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，對(duì)新建項(xiàng)目加強(qiáng)能耗“雙控”目標(biāo)影響評(píng)估和用能指標(biāo)來(lái)源審查，建立項(xiàng)目能評(píng)審批機(jī)制。到2023年底，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省上規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工信局、市統(tǒng)計(jì)局）

18.單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源剛性約束作用，嚴(yán)格用水總量控制，建立完善取用水計(jì)量體系和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。大力推廣高效節(jié)水工藝和技術(shù)，鼓勵(lì)支持現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展節(jié)水和循環(huán)利用改造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，結(jié)合我市耕地灌溉實(shí)際，采用噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉模式，大力推廣水肥一體化農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)。到2023年底，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量完成省上規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市發(fā)展改革委）

19.單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率。推進(jìn)建設(shè)用地多功能開(kāi)發(fā)、地上地下立體綜合開(kāi)發(fā)，提升建設(shè)用地中人口和產(chǎn)業(yè)承載能力。探索低效用地開(kāi)發(fā)再利用的激勵(lì)機(jī)制。促進(jìn)城鄉(xiāng)存量低效建設(shè)用地再利用，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，積極將布局散亂、利用粗放、用途不合理、產(chǎn)出效益低的低效用地和空閑土地轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝в玫?。通過(guò)城鎮(zhèn)和農(nóng)村內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間土地要素的合理流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地適度減少、城鎮(zhèn)空間有序拓展。到2023年底，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率穩(wěn)定在4.5%以上。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市發(fā)展改革委、市住建局）

20.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放。加快印發(fā)隴南市碳排放碳達(dá)峰行動(dòng)工作方案，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源安全、碳排放、生態(tài)環(huán)境、居民生活“五個(gè)維度”，探索建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。積極參與碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)，做好納入全國(guó)碳排放市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位配額分配與管理，并逐步放大行業(yè)覆蓋范圍、交易品種和交易范圍，探索“零碳”發(fā)展模式。到2023年，完成國(guó)家、省上下達(dá)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市林草局）

21.應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)審核的比例。認(rèn)真貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，以水泥、采礦、冶煉、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。重點(diǎn)培育和落地一批綠色技術(shù)研發(fā)和示范的重大項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施“雙超雙有”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，加快淘汰高耗能、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的工藝和設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建國(guó)家綠色礦山、綠色工廠等示范點(diǎn)。到2023年底，全市通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)比率保持100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工信局）

（七）產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展

22.一般工業(yè)固體廢物利用率提高幅度。加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格審批產(chǎn)生大量固體廢物且無(wú)法就近消納處置的項(xiàng)目，建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，掌握工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、處置等信息，實(shí)現(xiàn)可追溯、可查詢的管理模式。堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，統(tǒng)籌大宗工業(yè)固體廢物、尾礦渣等的消納和存量治理，逐步減少歷史遺留工業(yè)固廢的貯存量。穩(wěn)步推進(jìn)建筑垃圾處理處置，將建筑垃圾和生活垃圾、工業(yè)固廢分類處置。持續(xù)提升工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平。到2023年底，一般工業(yè)固廢的綜合利用率提高幅度不低于2%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局）

（八）人居環(huán)境改善

23.集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例。按照劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)界線，推動(dòng)各級(jí)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，降低飲用水水源地受污染的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊威脅飲用水水源地水質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)施從水源地到水龍頭的全過(guò)程控制，落實(shí)水源地保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)“三同時(shí)”制度。到2023年底，“實(shí)現(xiàn)全市飲用水水源保護(hù)區(qū)一張圖”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或好于III類水比例保持100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市水務(wù)局）

24.城鎮(zhèn)污水處理率。持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工作，推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)鋪設(shè)，降低城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的負(fù)荷，全面提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力。加大城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和集中安置區(qū)管網(wǎng)鋪設(shè)，提高污水收集率。進(jìn)一步規(guī)范污泥無(wú)害化處置，配套污泥處理設(shè)施，形成管理制度，爭(zhēng)取無(wú)害化處理后再度利用。到2023年底，市區(qū)污水處理率不低于98%，縣城污水處理率不低于93%。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局）

25.農(nóng)村生活污水治理率。以縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃為導(dǎo)向，以減量化、生態(tài)化、資源化為原則，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。優(yōu)先治理城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村（人口聚集程度較高的村莊）、旅游風(fēng)景區(qū)、農(nóng)村黑臭水體集中區(qū)域及水源保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊。根據(jù)隴南農(nóng)村分布格局和地理環(huán)境，采用建設(shè)污水處理設(shè)施、納管（依托現(xiàn)有污水處理設(shè)施）、資源化利用（衛(wèi)生廁改為前提）三種方式對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行治理，選擇最適宜的農(nóng)村生活污水處理工藝，達(dá)到最好的處理效果。到2023年底，農(nóng)村生活污水治理率完成省級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

26.城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率。持續(xù)完善生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及無(wú)害化處置系統(tǒng)，積極推行城鎮(zhèn)生活垃圾的分類行動(dòng)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾的再利用價(jià)值。在現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的基礎(chǔ)上，新建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率。進(jìn)一步完善生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)源頭進(jìn)行分類，轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程監(jiān)管，處理過(guò)程無(wú)害化等措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理向減量化、資源化發(fā)展。到2023年底，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率大于95%。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委）

27.農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理村占比。鞏固完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系。依托全市現(xiàn)有的60座各式生活垃圾處理設(shè)施，積極探索就地減量化處理和轉(zhuǎn)運(yùn)無(wú)害化處理模式，進(jìn)一步完善再生資源回收體系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)過(guò)程的監(jiān)督管理，提高農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理水平。到2023年底，全市農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理村占比不低于80%。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委）

28.城鎮(zhèn)人均公園綠地面積。借鑒現(xiàn)有公園城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和模式，積極打造城鎮(zhèn)綠帶廊道、綠色園區(qū)、街頭綠地、口袋公園，推進(jìn)武都區(qū)南北山公園、各縣區(qū)主要城區(qū)的公園、沿江濕地公園、河灘地以及主干路沿線邊角地等的綠化建設(shè)，并有機(jī)將其串聯(lián)起來(lái)，形成點(diǎn)、線、面俱全的城市公園模式，全面提升城鎮(zhèn)綠化面積。到2023年底，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積不低于15平方米/人。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市自然資源局、市林草局）

（九）生活方式綠色化

29.城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例。加快發(fā)展綠色建造和綠色建材市場(chǎng)，推動(dòng)綠色建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。按照國(guó)家和省上關(guān)于綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案要求，積極推動(dòng)政府投資的公共建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣其他建筑和光伏發(fā)電一體化發(fā)展，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等清潔低碳供暖方式，提高裝配式建筑、超低能耗建筑在新建筑中的占比，提高新建建筑能效水平。到2023年底，綠色建筑竣工面積占新建建筑竣工面積比例達(dá)到90%以上。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市自然資源局、市發(fā)展改革委、市工信局）

30.公共交通出行分擔(dān)率。加大公交線路和城際之間班車線路的規(guī)劃建設(shè)，提高城市內(nèi)公共交通的覆蓋率和通達(dá)性，采取財(cái)政補(bǔ)貼公交車票和公交公司部分費(fèi)用，宣傳和鼓勵(lì)市民乘用公共交通工具出行。加快推進(jìn)公共交通電動(dòng)化及配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公交供給能力和運(yùn)營(yíng)效率，加大其覆蓋面積和覆蓋人口。通過(guò)分批更換公共交通工具、增加公交站臺(tái)、手機(jī)終端支付等措施，提升公眾出行體驗(yàn)感。到2023年底，公共交通出行分擔(dān)率不低于50%。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市住建局）

31.城鎮(zhèn)生活垃圾分類減量化行動(dòng)。遵循減量化、無(wú)害化、資源化的生活垃圾處理原則，科學(xué)布局城鎮(zhèn)生活垃圾分類設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家限制商品過(guò)度包裝有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)包裝物的減量化和循環(huán)使用，采取有效措施加強(qiáng)產(chǎn)品包裝回收處置。有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售、使用，積極推廣可降解的替代品或者多次使用的布袋品。規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾的處理全過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的監(jiān)管，提倡不主動(dòng)提供一次性用品。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）

32.綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。逐漸完善綠色消費(fèi)體系，大力宣傳和引導(dǎo)市民在消費(fèi)行為中注重節(jié)約、節(jié)能和環(huán)保，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。規(guī)范綠色產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，鼓勵(lì)公眾優(yōu)先購(gòu)買節(jié)水節(jié)電環(huán)保產(chǎn)品。到2023年底，全市通過(guò)認(rèn)證的節(jié)能家電市場(chǎng)占有率不低于50%，在售用水器（具）中節(jié)水型器（具）占比達(dá)100%，一次性消費(fèi)品人均使用量逐步下降。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷聯(lián)社、市統(tǒng)計(jì)局）

33.政府綠色采購(gòu)比例。按照《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕9號(hào)）文件要求，各部門各單位在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)，要明確采購(gòu)產(chǎn)品為綠色、低碳、可循環(huán)使用的產(chǎn)品。采購(gòu)辦公設(shè)備和耗材時(shí)要提高可回收可循環(huán)使用的綠色辦公用品規(guī)模或者比例。涉及采購(gòu)機(jī)械和公車等項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先選擇節(jié)能、節(jié)水節(jié)電的設(shè)備。到2023年底，全市政府采購(gòu)綠色、循環(huán)和低碳的產(chǎn)品規(guī)模占同類產(chǎn)品政府采購(gòu)規(guī)模明顯提升。（牽頭單位：市財(cái)政局、市公共資源交易中心；配合單位：各采購(gòu)單位）

（十）生態(tài)文明知識(shí)普及

34.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例。將生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)納入全市副科級(jí)以上干部教育培訓(xùn)計(jì)劃和市委黨校主題班培訓(xùn)內(nèi)容。積極響應(yīng)省級(jí)有關(guān)生態(tài)文明培訓(xùn)的政策，聯(lián)合國(guó)內(nèi)高校組織各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部線下學(xué)習(xí)和交流生態(tài)文明思想和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，重視干部在線學(xué)習(xí)活動(dòng)，分年度、分批次全面覆蓋。到2023年底，全市副科級(jí)以上在職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織部門認(rèn)可的生態(tài)文明專題培訓(xùn)、輔導(dǎo)報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等活動(dòng)的人數(shù)比例達(dá)100%。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：市委黨校、市生態(tài)環(huán)境局）

35.公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意度。各級(jí)各部門、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息。利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、入校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、六五環(huán)境日、生物多樣性日等方式向公眾宣傳環(huán)保知識(shí)和生態(tài)文明建設(shè)成果，引導(dǎo)干部群眾樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的觀念和意識(shí)。到2023年底，全市公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意度不低于95%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市委宣傳部、市統(tǒng)計(jì)局）

36.公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的參與度。健全公眾參與制度，完善環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)制度，多渠道拓寬公眾參與途徑，通過(guò)網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺(tái)”、領(lǐng)導(dǎo)信箱、開(kāi)通微信投訴等平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾對(duì)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，及時(shí)有效解決人民群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題。對(duì)在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中表現(xiàn)突出的個(gè)人或單位，可推薦國(guó)家和省市級(jí)生態(tài)文明獎(jiǎng)項(xiàng)或者給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性。到2023年底，全市公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的參與度均不低于90%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市統(tǒng)計(jì)局）

37.十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值GDP占比。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進(jìn)制造方面的投資和研發(fā)，爭(zhēng)取將十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。到2023年底，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值GDP占比不低于24%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市統(tǒng)計(jì)局）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門和縣區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一對(duì)全市生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行綜合規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門成立國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作專班并配備專職人員。建立和完善生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制。制定生態(tài)文明建設(shè)示范市部門責(zé)任清單和重點(diǎn)工作任務(wù)清單，把生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)黨委、政府及各部門，同時(shí)對(duì)不達(dá)標(biāo)指標(biāo)制定相應(yīng)措施，對(duì)現(xiàn)狀不清的指標(biāo)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。

（二）嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督考核

強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督管理，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班組織相關(guān)專家學(xué)者、部門代表對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行核查和監(jiān)督，評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施情況及效益，確保規(guī)劃任務(wù)與重點(diǎn)工程落實(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合。定期跟蹤規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)分析及與已有規(guī)劃的銜接，開(kāi)展規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)解決實(shí)施中的問(wèn)題，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)。嚴(yán)格運(yùn)用考核結(jié)果，將考核結(jié)果與黨政班子實(shí)績(jī)考評(píng)等掛鉤。定期對(duì)相關(guān)責(zé)任單位工作進(jìn)展和完成情況進(jìn)行抽查，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。

（三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，加大投入力度

加大資金保障和投入力度，將生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)投入作為政府公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，積極申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金支持。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，各縣區(qū)積極探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式等多元化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門發(fā)行綠色金融債券，為符合條件的企業(yè)提供綠色信貸支持、基金支持和融資對(duì)接服務(wù)。積極向上爭(zhēng)取省級(jí)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。加大生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目資金的審計(jì)和監(jiān)管工作，提高資金的使用效率和效益，確保建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐，加強(qiáng)人才建設(shè)

以生態(tài)文明建設(shè)工作為契機(jī)，積極培養(yǎng)、引進(jìn)科技人才，打造一支生態(tài)文明建設(shè)科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系，利用蘭州地區(qū)的人才優(yōu)勢(shì)，積極與高等院校和科研院所建立合作關(guān)系，建立專家智囊團(tuán)，指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的全過(guò)程。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、推廣，積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用與廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面的各類新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。積極為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，推廣應(yīng)用綠色科技成果，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防治、監(jiān)督執(zhí)法等提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

（五）完善申報(bào)資料，備好遴選工作

各縣區(qū)、各部門要確定專人負(fù)責(zé)本單位所承擔(dān)的生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建任務(wù)，認(rèn)真做好年度創(chuàng)建資料報(bào)送和檔案整理工作，形成創(chuàng)建工作年度檔案資料，確保每項(xiàng)指標(biāo)的完成有計(jì)劃安排、有數(shù)據(jù)支撐、有材料佐證，以便生態(tài)環(huán)境部抽驗(yàn)和復(fù)核。

附件：1.隴南市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組.pdf

      2.隴南市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市2023年度重點(diǎn)任務(wù)分解清單.pdf

來(lái)源：隴南市人民政府辦公室