甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)促進文旅服務(wù)消費擴容升級等

4個若干措施的通知

甘政辦發(fā)〔2024〕70號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

《關(guān)于促進文旅服務(wù)消費擴容升級的若干措施》《關(guān)于促進養(yǎng)老服務(wù)消費擴容升級的若干措施》《關(guān)于促進家政服務(wù)消費擴容升級的若干措施》《關(guān)于促進育幼服務(wù)消費擴容升級的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

各地各有關(guān)部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入挖掘基礎(chǔ)型消費潛力，持續(xù)激發(fā)改善型消費活力，不斷增強服務(wù)消費動能，進一步提升服務(wù)品質(zhì)、豐富消費場景、優(yōu)化消費環(huán)境，以創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)消費內(nèi)生動力，培育服務(wù)消費新增長點，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

甘肅省人民政府辦公廳

2024年9月9日

關(guān)于促進文旅服務(wù)消費擴容升級的若干措施

為進一步優(yōu)化和擴大全省文旅領(lǐng)域服務(wù)供給，加快釋放文化娛樂和旅游消費潛力，力爭實現(xiàn)到2026年接待國內(nèi)外游客5.3億人次、文化旅游消費規(guī)模達到5300億元、人均消費突破1000元，到2028年文化旅游消費規(guī)模達到7000億元、人均消費達到1200元的目標(biāo)，結(jié)合我省實際，提出以下措施。

一、培育“九類融合業(yè)態(tài)”，夯實文旅促消費產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（一）做強精品演藝業(yè)態(tài)。扶持一批具有隴原特色的演藝、音樂等精品創(chuàng)作，鼓勵各地打造一批沉浸式演藝產(chǎn)品和“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特”演藝項目，進景區(qū)、進街區(qū)、進文旅綜合體。到2025年大型駐場旅游演藝項目超過30個，到2030年駐場旅游演藝項目在重點旅游名縣實現(xiàn)全覆蓋。（省文旅廳牽頭，省委宣傳部、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實。以下任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出）

（二）做強文娛體驗業(yè)態(tài)。支持國家考古遺址公園、文物保護單位、博物館、紀(jì)念館等按旅游服務(wù)精準(zhǔn)化要求改造提升，融入旅游線路設(shè)計、展陳展示、講解體驗。探索在重要節(jié)慶活動、熱點城市、熱點景區(qū)舉辦和政古動物化石、甘肅簡牘等“流動展”、“巡回演”，讓文物藏品走出去、活起來。挖掘歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)等文化內(nèi)涵和價值，扶持一批非遺展示、文創(chuàng)商店等沉浸體驗式文娛產(chǎn)品項目。（省文旅廳牽頭，省住建廳、省文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）做強體育旅游業(yè)態(tài)。結(jié)合重大賽事活動、民族特色體育賽事活動，打造一批“體育+旅游”精品旅游線路。鼓勵各地積極申辦體育非遺等戶外體育賽事，支持舉辦“跟著賽事去旅行”促消費系列活動，開展“村BA”、“村超”等鄉(xiāng)村賽事活動，打造一批特色品牌體育賽事活動。（省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）做強鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。加快推動鄉(xiāng)村旅游由休閑型向康養(yǎng)度假型轉(zhuǎn)變，推出一批鄉(xiāng)村旅游精品線路、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)和等級旅游民宿，扶持一批景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、戶外運動、休閑漁業(yè)等業(yè)態(tài)。支持鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景道、停車場等公共設(shè)施的文化包裝，提升鄉(xiāng)村文化風(fēng)貌。到2026年，省級鄉(xiāng)村旅游示范縣達到30個，省級文旅振興鄉(xiāng)村樣板村達到300個。（省文旅廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省林草局、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）做強生態(tài)旅游業(yè)態(tài)。依法依規(guī)合理開發(fā)森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光等生態(tài)旅游產(chǎn)品，建設(shè)休閑健身步道，開發(fā)一批“露營+旅游”、“綠道+旅游”等綠色消費新場景，培育一批生態(tài)旅游特色線路，重點打造甘南洛克之路、祁連山風(fēng)景道及黃河風(fēng)情線。（省文旅廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省體育局、省交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）做強紅色旅游業(yè)態(tài)。推動“紅色沃土”、“長征豐碑”、“浴血河西”三大紅色旅游區(qū)建設(shè)，支持紅軍長征會師舊址、臘子口戰(zhàn)役舊址、哈達鋪紅軍長征紀(jì)念館、西路軍烈士紀(jì)念館等國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)提檔升級，培育一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富的復(fù)合型紅色旅游產(chǎn)品。加快推進會寧、華池、高臺等國家級和省級紅色旅游融合示范區(qū)建設(shè)。（省文旅廳牽頭，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）做強度假旅游業(yè)態(tài)。開展文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新行動，依法依規(guī)推動城市舊街區(qū)、舊廠房等存量空間改造利用，微循環(huán)發(fā)展城市休閑度假帶。鼓勵各地爭創(chuàng)國家級度假區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)，支持打造城市書房、創(chuàng)意市集等休閑新空間。（省文旅廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住建廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）做強康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)。依托沙漠、溫泉、中醫(yī)藥等資源，推出食療沙浴、溫泉藥浴等康養(yǎng)產(chǎn)品。運用重離子、中醫(yī)適宜技術(shù)等，在沙漠、田園、山林因地制宜布局康養(yǎng)子業(yè)態(tài)，營造健康舒適的生活空間。（省文旅廳牽頭，省中醫(yī)藥管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）做強餐飲住宿業(yè)態(tài)。舉辦百道經(jīng)典隴菜、百巷網(wǎng)紅小吃、百位隴菜名廚、百家餐飲名店“四個一百”創(chuàng)牌活動。引導(dǎo)各地發(fā)布餐飲美食指引，打造一批餐飲街區(qū)和“美食名村”、“美食名鎮(zhèn)”。鼓勵住宿業(yè)與旅游、康養(yǎng)、研學(xué)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育一批中高端酒店和星級民宿。（省文旅廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、實施“八大拓展行動”，激活文旅促消費市場潛力

（十）實施惠民消費布局行動。深入實施“百城百區(qū)”金融支持文旅消費行動計劃，引導(dǎo)各地舉辦文旅消費專題活動，支持“美食音樂展演”、“非遺文創(chuàng)市集”等促消費系列活動，支持推出甘肅旅游套票、年票，套餐優(yōu)惠等“減免優(yōu)”惠民措施。（省文旅廳牽頭，省財政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）實施文創(chuàng)產(chǎn)品導(dǎo)購行動。引導(dǎo)藝術(shù)院校、“老字號”、非遺傳承人等，研發(fā)推出一批“爆款”文創(chuàng)產(chǎn)品。鼓勵開展文創(chuàng)產(chǎn)品營銷推廣活動，在重點景區(qū)、交通樞紐、大型商超、城市綜合體等場所，打造一批“如意甘肅·文創(chuàng)體驗店”主題購物專區(qū)，多渠道布局文創(chuàng)產(chǎn)品研產(chǎn)銷，實現(xiàn)文創(chuàng)“買全省、賣全省”。（省文旅廳牽頭，省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）實施文旅夜間消費行動。合理布局夜游、夜娛、夜演、夜讀活動場景，引導(dǎo)有條件的地區(qū)打造文旅“夜地標(biāo)”。鼓勵創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)和“百佳消費新場景”。引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)、公共文化場館開展夜間消費服務(wù)，點亮“夜經(jīng)濟”。到2028年，創(chuàng)建省級以上夜間文旅消費集聚區(qū)30個。（省文旅廳牽頭，省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）實施客源精準(zhǔn)引流行動。利用東亞文化之都、敦煌文化環(huán)球連線等平臺，加強與東南亞、日韓、歐洲等重點客源國的精準(zhǔn)宣傳推廣，擴大境外客源引流。支持與相鄰?。▍^(qū)）、京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、沿黃?。▍^(qū)）等開展結(jié)對互游、客源互送等活動，加大國內(nèi)客源引入。（省文旅廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）實施市場推廣營銷行動。高質(zhì)量辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、公祭中華人文始祖伏羲大典等重大活動，策劃舉辦“跟著節(jié)氣游甘肅”、“敦煌文化年”、“冬春甘肅也很美”等系列活動，推動冬春季旅游“淡季變旺季”，實現(xiàn)文旅市場全季旺、全年火。加強與主流媒體及線上旅游運營商合作，引導(dǎo)培育文旅“網(wǎng)絡(luò)達人”，鼓勵開展網(wǎng)絡(luò)促銷、直播電商活動，打造一批網(wǎng)紅打卡地。（省文旅廳、省商務(wù)廳、省文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）實施區(qū)域品牌賦能行動。引導(dǎo)各地推出具有廣泛認(rèn)可度、長期影響力的城市文旅標(biāo)志性品牌。依托絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟探索跨區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，制定跨省域文化和旅游消費協(xié)同發(fā)展行動計劃，打造“東西互補、南北互動、跨界互聯(lián)、調(diào)劑互通”的旅游消費擴容提質(zhì)新格局。（省文旅廳負(fù)責(zé)）

（十六）實施數(shù)字消費創(chuàng)新行動。開展智慧旅游景區(qū)示范點創(chuàng)建，推動景區(qū)利用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)旅游消費場所，扶持一批還原歷史遺跡、邊塞古詩詞意境等數(shù)字化文創(chuàng)產(chǎn)品。加快推進“一部手機游甘肅”功能拓展和市場運營。（省文旅廳牽頭，省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）實施入境旅游促進行動。提高入境服務(wù)便利化水平，優(yōu)化入境旅游產(chǎn)品和線路，強化景區(qū)導(dǎo)游、酒店服務(wù)人員等外語培訓(xùn)，完善景區(qū)、機場、車站、酒店等場所的多語言標(biāo)識及導(dǎo)覽設(shè)施。積極搭建對外文化貿(mào)易平臺，鼓勵敦煌市創(chuàng)建國家文化出口基地。（省文旅廳牽頭，省委宣傳部、省商務(wù)廳、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強化“六項基礎(chǔ)保障”，營造文旅促消費良好環(huán)境

（十八）強化項目支撐保障。聚焦招商引資重點方向，引導(dǎo)各地加快推進存量項目盤活，鼓勵大型企業(yè)參與投資星級酒店、等級民宿、景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈項目、省列重大項目、世行貸款項目、設(shè)備更新和消費品以舊換新項目等落地見效，解決文旅產(chǎn)業(yè)鏈條短、規(guī)模小等短板。鼓勵文旅經(jīng)營主體開展資源整合開發(fā)，力爭到2028年新增規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)300家。（省文旅廳、省發(fā)展改革委、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）強化文旅交通保障。加快推進重要節(jié)點城市、旅游目的地與交通干線、支線、機場互聯(lián)互通，加強與通用機場合作，實現(xiàn)省內(nèi)支線機場串飛，推動“文化體驗型”、“旅游型”、“休閑型”高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)。聯(lián)通4A級以上旅游景區(qū)公路達到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。探索增開“銀發(fā)”旅游專列，對車廂進行適老化、舒適化改造，豐富線路產(chǎn)品和服務(wù)供給。（省文旅廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省民政廳、省民航機場集團有限公司、中國鐵路蘭州局集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）強化金融服務(wù)保障。跟進掌握文旅產(chǎn)業(yè)和企業(yè)投融資需求，加強政銀保企供需精準(zhǔn)對接。鼓勵銀行金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，穩(wěn)步提升中小微文旅企業(yè)授信規(guī)模。（省文旅廳、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）強化市場監(jiān)管保障。優(yōu)化景區(qū)管理，簡化預(yù)約程序。完善投訴和執(zhí)法協(xié)作機制，暢通信息共享和線索移交。常態(tài)化開展文旅市場秩序綜合整治，嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營行為，加大旅游熱點線路、投訴集中點段執(zhí)法檢查力度。（省文旅廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）強化旅游安全保障。在景區(qū)、星級酒店、等級民宿等開展常態(tài)化安全培訓(xùn)、隱患排查、風(fēng)險管控和應(yīng)急演練。加強對重要時間、重要節(jié)日、重要設(shè)施和重大活動的安全管理，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。（省文旅廳、省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）強化人才隊伍保障。鼓勵高校、文藝院團和文旅企業(yè)采取訂單培養(yǎng)、掛職交流等方式，為景區(qū)、酒店、民宿、旅行社等培養(yǎng)一批管理人才和業(yè)務(wù)骨干。加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，組織開展導(dǎo)游講解員大賽以及旅行社、星級酒店、等級民宿創(chuàng)建評比活動，持續(xù)提升文旅產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員能力素質(zhì)，用人才“引擎”助推文旅消費服務(wù)提檔升級。（省文旅廳牽頭，省教育廳、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

關(guān)于促進養(yǎng)老服務(wù)消費擴容升級的若干措施

為進一步釋放養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域消費潛能，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，提出以下措施。

一、拓展養(yǎng)老服務(wù)消費新模式新業(yè)態(tài)

（一）創(chuàng)新“智慧+”養(yǎng)老新模式。支持發(fā)展“虛擬養(yǎng)老院”，持續(xù)優(yōu)化老年人服務(wù)專區(qū)，為居家老年人提供線上線下養(yǎng)老服務(wù)。支持開發(fā)“養(yǎng)老服務(wù)電子地圖”等應(yīng)用程序，方便老年人獲得更多養(yǎng)老服務(wù)。開展“智慧廣電+養(yǎng)老服務(wù)”，通過有線電視、5G網(wǎng)絡(luò)等方式，開發(fā)體驗式、互助式養(yǎng)老服務(wù)消費場景。支持智慧健康養(yǎng)老試點示范單位開發(fā)智慧養(yǎng)老新技術(shù)新產(chǎn)品。（省民政廳、省大數(shù)據(jù)中心、省廣電局、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實。以下任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出）

（二）發(fā)展“行業(yè)+”養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。支持“物業(yè)+養(yǎng)老”、“家政+養(yǎng)老”服務(wù)模式，物業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)可承接政府補貼的居家養(yǎng)老上門服務(wù)，2026年底前，培育50家以養(yǎng)老照護為主的家政服務(wù)企業(yè)。推進“健康消費引領(lǐng)行動”，推動養(yǎng)老服務(wù)與中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健等健康服務(wù)協(xié)同發(fā)展。支持“旅游+養(yǎng)老”服務(wù)模式，發(fā)布“甘肅省旅居養(yǎng)老地圖”，拓展5000張旅居養(yǎng)老床位，同等享受養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼。支持“文體+養(yǎng)老”服務(wù)模式，在公共體育設(shè)施布局中充分考慮老年人健身需求，豐富老年人體育賽事活動，支持開發(fā)適合老年人的專場文藝演出，拓展文體娛樂消費。支持建設(shè)老年大學(xué)，2025年底前，每個縣（市、區(qū)）至少建有1所老年大學(xué)。（省民政廳、省住建廳、省人社廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省文旅廳、省體育局、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）擴寬“平臺+”養(yǎng)老新渠道。支持網(wǎng)絡(luò)電商、購物應(yīng)用等平臺企業(yè)提供適老化服務(wù)，增強老年人消費便捷性。組織“養(yǎng)老服務(wù)消費促進月”活動，鼓勵企業(yè)發(fā)放購物優(yōu)惠券、降價促銷，支持商場超市、購物中心等設(shè)立線下老年用品展示、售賣專區(qū)，培育消費新增長點。在大型展會設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)消費專區(qū)，舉辦產(chǎn)品對接活動。（省商務(wù)廳、省工信廳、省民政廳按職責(zé)分工）

二、推動養(yǎng)老服務(wù)供需適配

（四）積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)實施老年助餐服務(wù)行動，支持餐飲企業(yè)開發(fā)適合老年人的餐飲產(chǎn)品和服務(wù)，按國家規(guī)定落實稅費優(yōu)惠政策。支持家政企業(yè)開發(fā)符合老年人需求的保潔服務(wù)產(chǎn)品。支持社區(qū)助浴點、流動助浴車、入戶助浴等多業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批專業(yè)化、連鎖化助浴機構(gòu)。建立智能化助醫(yī)服務(wù)系統(tǒng)，培育專業(yè)助醫(yī)陪診隊伍，為老年人提供掛號取號、就醫(yī)陪護、代取藥品、代辦繳費等助醫(yī)服務(wù)。（省民政廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）豐富拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。統(tǒng)籌盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）閑置資源，暢通區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)供需渠道，為老年人提供短期照料、日間照護、康復(fù)護理、休閑娛樂等服務(wù)，構(gòu)建“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)消費圈。支持設(shè)立社區(qū)老年用品、康復(fù)輔助器具展示和配置服務(wù)（租賃）站點，提供展示、科普、評估、配置、租售等一站式綜合服務(wù)。（省民政廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）優(yōu)化提升機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)自主建設(shè)改造護理型床位，符合條件的新增床位享受一次性建設(shè)補貼。支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)增設(shè)認(rèn)知障礙照護專區(qū)，提供專業(yè)照護服務(wù)。支持將具備條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或拓展為連鎖服務(wù)機構(gòu)，提供價格合理的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)，滿足不同老年消費群體服務(wù)需求。（省民政廳、省財政廳、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。實施縣域養(yǎng)老服務(wù)體系改革創(chuàng)新試點“銀齡家園行動”，組建縣域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。支持農(nóng)村個人閑置住房改造建設(shè)“互助幸福院”等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。各地要統(tǒng)籌現(xiàn)有資金資源積極保障農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（敬老院）運轉(zhuǎn)。加快推進農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，支持老年人消費品下鄉(xiāng)，鼓勵對標(biāo)記為老年用品的郵件提供適老化配送服務(wù)。（省民政廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備更新

（八）增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有效供給。統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債、社會力量投入等多渠道資金，穩(wěn)步實施養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目。結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市危舊房改造、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程等，補齊老舊居住（?。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。嚴(yán)格落實新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”要求，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套到位。（省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住建廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備更新。支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域設(shè)備更新，通過超長期國債、地方政府專項債及現(xiàn)有資金來源支持養(yǎng)老機構(gòu)護理類、輔助洗浴類、功能代償類、康復(fù)訓(xùn)練類、適老化設(shè)施改善類、健康監(jiān)測類、消防安全類等設(shè)備實施必要的更新改造。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省消防救援總隊、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）開展適老化改造。將居家適老化改造納入消費品以舊換新行動支持范圍，對購置物品和材料進行補貼，2025年底前，全省改造不少于10萬戶。優(yōu)先支持老年人居住比例高的老舊居?。ㄐ。﹨^(qū)加裝電梯。支持在城市公共區(qū)域加裝老年人休息椅。支持網(wǎng)約車平臺企業(yè)優(yōu)化完善“一鍵叫車”服務(wù)功能，方便老年人出行。（省民政廳、省住建廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強化養(yǎng)老服務(wù)消費保障

（十一）提升老年人消費支付能力。健全完善社會福利和社會救助相銜接的老年人照護保障制度，提升老年人照護服務(wù)消費支付能力。支持金融機構(gòu)依法合規(guī)發(fā)展養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，鼓勵信托公司加大養(yǎng)老領(lǐng)域信托業(yè)務(wù)拓展，適應(yīng)不同年齡段和風(fēng)險偏好的老年人群需求。鼓勵保險公司合理設(shè)計老年人意外傷害保險、商業(yè)性長期護理保險等產(chǎn)品。支持有條件的地區(qū)對老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費券。（省民政廳、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加大財稅金融支持。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用水、用電、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價格，享受國家有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。鼓勵銀行、保險、證券等金融機構(gòu)精準(zhǔn)對接養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營、老年用品租賃、適老化改造等融資需求，在風(fēng)險可控的情況下創(chuàng)新金融產(chǎn)品。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。支持引導(dǎo)更多職業(yè)院校（含技工院校）和普通本科高校養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生對口從事養(yǎng)老服務(wù)工作。推進養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)體系建設(shè)。支持各地培育遴選一批社會化評價機構(gòu)，開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。探索建立養(yǎng)老護理員薪酬待遇指導(dǎo)制度，促進養(yǎng)老護理員的技能等級和收入水平同步提升。支持家政從業(yè)人員、醫(yī)療護理從業(yè)人員參加養(yǎng)老護理員培訓(xùn)，提供各類養(yǎng)老服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加職稱和職業(yè)資格評價。支持通過政府購買服務(wù)、設(shè)立公益崗位等方式，推動補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍短板。（省教育廳、省人社廳、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）壯大養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體。實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)培育計劃，到2026年底，全省培育不少于30家具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。鼓勵社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)同等享受運營、服務(wù)補貼。建立黃河流域省（區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)合作機制，跨區(qū)域開展養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等項目。（省民政廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、打造優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)消費環(huán)境

（十五）加強養(yǎng)老服務(wù)消費監(jiān)測。建立養(yǎng)老服務(wù)消費統(tǒng)計監(jiān)測機制，把握養(yǎng)老服務(wù)消費規(guī)模、結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢等。研究發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)消費活力指數(shù)，及時反映養(yǎng)老服務(wù)消費市場變化。（省民政廳、省統(tǒng)計局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）營造安全的養(yǎng)老服務(wù)消費環(huán)境。實施養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)消防安全管理。強化入住機構(gòu)老年人人身安全保障，嚴(yán)厲查處欺老虐老行為。加強“雙隨機、一公開”檢查力度，開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測。嚴(yán)格要求養(yǎng)老服務(wù)按照規(guī)定明碼標(biāo)價。鼓勵老年助餐服務(wù)機構(gòu)投保食品安全責(zé)任保險。（省民政廳、省消防救援總隊、省公安廳、省市場監(jiān)管局、甘肅金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）及時處理養(yǎng)老服務(wù)消費糾紛。暢通養(yǎng)老服務(wù)消費投訴舉報渠道，及時向投訴老年人反饋核實及處置情況。建立老年用品和服務(wù)消費評價機制。開展適合老年人身心特點的防騙集中宣傳活動，提升識騙能力。嚴(yán)厲查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管政策落地實施。（省市場監(jiān)管局、省民政廳、省公安廳、省財政廳、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

關(guān)于促進家政服務(wù)消費擴容升級的若干措施

為進一步優(yōu)化和擴大家政服務(wù)供給，釋放家政服務(wù)消費潛力，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化的家政服務(wù)需求，結(jié)合我省實際，提出以下措施。

一、持續(xù)擴大家政服務(wù)消費

（一）挖掘家政服務(wù)消費潛力。鼓勵家政企業(yè)發(fā)放消費體驗券，提供免費體驗活動。鼓勵信譽良好、運作規(guī)范的家政企業(yè)入駐甘肅省家政服務(wù)誠信平臺，線上線下為消費者提供養(yǎng)老、育幼、保潔等優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)。推動家政與養(yǎng)老、托育、餐飲、物業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，符合條件的家政企業(yè)可承接政府補貼的居家養(yǎng)老上門服務(wù)。鼓勵有條件的物業(yè)企業(yè)與家政企業(yè)開展合作，探索發(fā)展“物業(yè)+家政”服務(wù)模式。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實。以下任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出）

（二）規(guī)范家政服務(wù)市場運行。加強家政行業(yè)協(xié)會管理，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會依法依規(guī)開展工作，在行業(yè)自律、技能培訓(xùn)和評價、高端家政人才培養(yǎng)、跨區(qū)域合作交流等方面更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定《家政服務(wù)公約》，倡導(dǎo)規(guī)范家政服務(wù)三方行為，營造良好消費環(huán)境。推廣使用家政服務(wù)合同示范文本，保障家政消費者、家政服務(wù)員和企業(yè)合法權(quán)益。完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定符合家政服務(wù)實際需要的地方標(biāo)準(zhǔn)，促進家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。推廣“家政信用查”小程序，探索推行電子版居家上門服務(wù)證，方便消費者直觀查驗，促進放心消費。（省商務(wù)廳、省人社廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動家政服務(wù)進社區(qū)。支持家政企業(yè)以獨營、嵌入、合作、線上等方式在社區(qū)設(shè)置家政服務(wù)網(wǎng)點，推廣實施“一照多址”注冊登記，鼓勵連鎖經(jīng)營。家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點，其租賃場地不受用房性質(zhì)限制，水電等費用執(zhí)行居民生活類價格。支持依托政府投資建設(shè)的老年之家、日托中心等城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施（場地）設(shè)立家政服務(wù)網(wǎng)點，有條件的地區(qū)可減免租賃費用。指導(dǎo)家政服務(wù)需求大的城市先行先試，加快推進城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)擴大巾幗家政進社區(qū)覆蓋面。通過街道（社區(qū)）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺、零工市場等渠道，動態(tài)發(fā)布用工信息，打造家門口“家政超市”。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省民政廳、省人社廳、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）支持家政企業(yè)做大做強。對符合條件的家政企業(yè)，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。實施標(biāo)準(zhǔn)化家政企業(yè)培育三年計劃，到2026年全省培育標(biāo)準(zhǔn)化家政企業(yè)不少于100家。支持培育吸納就業(yè)能力強、具有區(qū)域引領(lǐng)和示范效應(yīng)的家政企業(yè)。指導(dǎo)符合條件的家政企業(yè)申請注冊商標(biāo)，助推企業(yè)品牌化、規(guī)范化、市場化發(fā)展。鼓勵家政服務(wù)需求較大、家政企業(yè)較多的市州建設(shè)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）健全糾紛調(diào)解機制。進一步暢通消費者“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴渠道，發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會、消費者權(quán)益保護組織作用，健全家政服務(wù)糾紛常態(tài)化、多元化調(diào)解機制。有條件的地區(qū)可以試點采用政府購買服務(wù)的方式，依托家政協(xié)會設(shè)立家政行業(yè)專業(yè)維權(quán)調(diào)解中心。探索建立家政服務(wù)“質(zhì)量保證金”制度，對損害消費者權(quán)益的行為可進行“先理賠、再追責(zé)”。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、不斷優(yōu)化家政服務(wù)人力資源供給

（六）提高技能培訓(xùn)質(zhì)量。積極探索家政領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)新標(biāo)準(zhǔn)、新模式，大力推行“訂單式”、“嵌入式”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性、實效性。實施標(biāo)準(zhǔn)化家政培訓(xùn)機構(gòu)培育三年計劃，2024年培育10家省級標(biāo)準(zhǔn)化家政培訓(xùn)機構(gòu)，到2026年全省培育不少于60家標(biāo)準(zhǔn)化家政培訓(xùn)機構(gòu)。每年開展3萬人次以上的家政領(lǐng)域就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點面向家政從業(yè)人員開展賦能提升培訓(xùn)，適當(dāng)提高家政服務(wù)類職業(yè)（工種）培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。各地可結(jié)合實際將急需緊缺的家政服務(wù)相關(guān)職業(yè)（工種），納入本地職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄。以家政企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、培訓(xùn)機構(gòu)為主體，支持申報建設(shè)國家級、省級家政服務(wù)類高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。引導(dǎo)家政服務(wù)員通過“家政信用查”APP或小程序免費接受線上培訓(xùn)。（省人社廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省婦聯(lián)、省總工會、團省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加大人才培養(yǎng)力度。擴大職業(yè)院校家政服務(wù)專業(yè)招生規(guī)模，鼓勵支持職業(yè)院校開設(shè)健康管理、康復(fù)保健、老年服務(wù)與管理、護理（養(yǎng)老護理員、育嬰員、保育師）、家政服務(wù)與管理、公共營養(yǎng)保健和中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、中醫(yī)康復(fù)學(xué)等專業(yè)，加快高層次、綜合性專業(yè)人才培養(yǎng)。深化校企合作、產(chǎn)教融合，推行“職業(yè)培訓(xùn)包”、“工學(xué)一體化”培訓(xùn)模式，強化從業(yè)人員實際操作技能訓(xùn)練。推動家政企業(yè)與職業(yè)院校組建家政服務(wù)職業(yè)教育集團。持續(xù)打造“甘肅省家政服務(wù)能力提升訓(xùn)練營”品牌項目，壯大家政職業(yè)經(jīng)理人隊伍。實施高級健康照護師培訓(xùn)項目，為家政企業(yè)輸送急需緊缺人才。啟動實施家政專業(yè)人才“國（境）外培訓(xùn)百人計劃”，學(xué)習(xí)日本、香港等國家和地區(qū)養(yǎng)老護理、家政保潔等行業(yè)先進理念，鼓勵參訓(xùn)人員回國后在培訓(xùn)機構(gòu)任教，自主創(chuàng)業(yè)的給予相關(guān)政策扶持。積極打造家政服務(wù)領(lǐng)域競賽品牌，每年舉辦一次省級家政服務(wù)職業(yè)技能大賽，發(fā)揮以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)作用。（省人社廳、省教育廳、省商務(wù)廳、省婦聯(lián)、省總工會、團省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）優(yōu)化人才評價體系。積極推進家政服務(wù)人員技能等級認(rèn)定和專項職業(yè)能力考核，對獲證人員按有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)技能評價補貼。鼓勵符合條件的企業(yè)、技工院校開展家政服務(wù)人員技能人才自主評價。做好家政服務(wù)社會評價組織征集遴選，大力扶持具有產(chǎn)業(yè)代表性、行業(yè)權(quán)威性、評價專業(yè)性的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等優(yōu)質(zhì)評價機構(gòu)做大做強。探索實施魯甘、津甘專項職業(yè)能力考核結(jié)果互認(rèn)。（省人社廳、省總工會、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、積極促進家政從業(yè)人員就業(yè)增收

（九）加強勞務(wù)品牌培育。充分發(fā)揮家政特色勞務(wù)品牌示范引領(lǐng)作用，每年開展不少于2萬人次的家政勞務(wù)品牌專項培訓(xùn)，提高品牌市場競爭力，增加勞動者就業(yè)收入。實施家政勞務(wù)品牌培育三年計劃，培育打造10家左右省級家政勞務(wù)品牌，帶動家政領(lǐng)域就業(yè)10萬人以上。加大對重點家政勞務(wù)品牌的培訓(xùn)、輸出、后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在品牌推廣、運營等方面給予重點支持，提高全國范圍知名度、美譽度。（省人社廳、省婦聯(lián)、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）深化勞務(wù)對接協(xié)作。鼓勵引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余勞動力特別是脫貧勞動力在家政服務(wù)行業(yè)就業(yè)，按規(guī)定對符合條件的脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）給予一次性往返交通補助。鼓勵家政企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)等點對點開展線上線下勞務(wù)對接活動。加強與北京、天津、山東等省市對接協(xié)作，深化家政勞務(wù)合作交流，支持建立省外家政服務(wù)培訓(xùn)、實踐、輸轉(zhuǎn)基地，支持符合條件的家政企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)家政勞務(wù)輸出基地，每年向北京等重點地區(qū)輸轉(zhuǎn)家政服務(wù)從業(yè)人員5萬人以上。（省人社廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省婦聯(lián)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）完善公共就業(yè)服務(wù)。依托各類公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、零工市場、零工驛站以及基層婦聯(lián)陣地等，加強家政服務(wù)崗位信息收集和發(fā)布，為用工主體和勞動者提供信息撮合、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息推介、權(quán)益維護等服務(wù)。依托“甘肅人社”直播帶崗平臺，開展家政服務(wù)業(yè)專場直播帶崗活動，在“如意就業(yè)”甘肅公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)設(shè)立家政專區(qū)，提供高效便捷的招聘求職服務(wù)。鼓勵家政企業(yè)積極吸納青年實習(xí)見習(xí)，符合條件的按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補貼。（省人社廳、省婦聯(lián)、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）積極鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實施家政創(chuàng)業(yè)孵化帶動就業(yè)“陪跑計劃”，支持引導(dǎo)青年自主創(chuàng)業(yè)。為符合條件的家政服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人員及小微企業(yè)落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“隴原創(chuàng)業(yè)貸”、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目補助等扶持政策。支持家政企業(yè)打造創(chuàng)業(yè)孵化平臺，鼓勵家政企業(yè)聚集的物業(yè)出租方、管理方共同申報和建設(shè)。鼓勵家政服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)項目積極參加“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，促進創(chuàng)業(yè)項目、資源、政策、服務(wù)有效對接。（省人社廳、省商務(wù)廳、省婦聯(lián)、團省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）保障家政服務(wù)從業(yè)人員勞動權(quán)益。完善家政服務(wù)從業(yè)人員維權(quán)服務(wù)機制，保障合法勞動權(quán)益，促進體面就業(yè)。研究制定《甘肅省家政服務(wù)從業(yè)人員勞動合同（參考文本）》，指導(dǎo)家政企業(yè)與家政服務(wù)從業(yè)人員規(guī)范建立勞動關(guān)系，依法簽訂勞動合同。探索家政服務(wù)從業(yè)人員工傷保障政策，鼓勵家政企業(yè)購買意外傷害、雇主責(zé)任等商業(yè)保險。引導(dǎo)家政服務(wù)從業(yè)人員加入行業(yè)性工會組織，建立完善工會勞動爭議調(diào)解機制，加強調(diào)解員隊伍建設(shè)。（省人社廳、省商務(wù)廳、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、切實加強家政服務(wù)員隊伍建設(shè)

（十四）暢通家政服務(wù)員職業(yè)發(fā)展路徑。積極推動家政服務(wù)業(yè)員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)家政企業(yè)將員工學(xué)歷、技能水平、同一家庭服務(wù)時長與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。鼓勵家政服務(wù)員參加高職單考單招提升學(xué)歷層次。依托有條件的高等院校，面向家政服務(wù)從業(yè)人員開展學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育。（省人社廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）表揚激勵優(yōu)秀家政服務(wù)人員。省級五一勞動獎?wù)?、三八紅旗手（集體）等評選表彰向一線家政服務(wù)人員傾斜，對獲得上述獎勵以及在世界技能大賽和國家級一類、二類職業(yè)技能大賽中獲獎的家政服務(wù)人員，按規(guī)定給予獎勵，符合條件的晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。鼓勵家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會、家政企業(yè)開展星級家政服務(wù)員評定，對服務(wù)質(zhì)量好、客戶滿意度高、從業(yè)時間長的優(yōu)秀家政服務(wù)員給予獎勵。（省總工會、省婦聯(lián)、團省委、省人社廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、完善保障措施

（十六）加強資金保障。統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金、東西部協(xié)作資金以及商務(wù)、工會、婦聯(lián)等行業(yè)部門支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，最大限度發(fā)揮資金使用效益，助推家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步促消費、擴就業(yè)。（省人社廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省總工會、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加強宣傳引導(dǎo)。大力宣傳家政服務(wù)領(lǐng)域先進人物和典型案例，努力營造良好的家政服務(wù)消費環(huán)境和全社會尊重家政勞動的良好氛圍，提升從業(yè)人員職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感，引導(dǎo)更多勞動者到家政服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（省人社廳、省商務(wù)廳、省總工會、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

關(guān)于促進育幼服務(wù)消費擴容升級的若干措施

為進一步擴大我省育幼服務(wù)供給，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化育幼服務(wù)消費需求，結(jié)合我省實際，提出以下措施。

一、不斷夯實育幼服務(wù)消費基礎(chǔ)

（一）加大托育服務(wù)供給保障。進一步強化政府興建公辦托育機構(gòu)主體責(zé)任，根據(jù)人口規(guī)模逐級分解托位任務(wù)，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債支持托育建設(shè)。支持有條件地區(qū)統(tǒng)籌考慮將托育建設(shè)納入政府為民辦實事項目。到2025年，各市州和蘭州新區(qū)至少建成1家市級托育綜合服務(wù)中心，各縣市區(qū)至少建成1家公辦托育機構(gòu)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實。以下任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出）

（二）健全托育服務(wù)多元網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)生動力，通過公建民營、民辦公助等多種形式支持用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)。加快推進白銀市社區(qū)“嵌入式”托育服務(wù)試點，總結(jié)形成可復(fù)制、易推廣的經(jīng)驗做法。統(tǒng)籌社區(qū)相關(guān)資源，將更多免費或低收費場地用房用于托育服務(wù)，著力打造10分鐘托育服務(wù)圈。通過政府牽頭、市場主導(dǎo)，加大招商引資力度，吸引更多連鎖品牌托育服務(wù)機構(gòu)參與托育網(wǎng)點構(gòu)建。加大對家政、物業(yè)、托育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的扶持力度，鼓勵物業(yè)、家政等企業(yè)開展托育服務(wù)。針對不同服務(wù)類型健全托育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。（省財政廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)局、省衛(wèi)生健康委、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）規(guī)范托育服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。健全托育服務(wù)機構(gòu)等級評估機制和普惠托育機構(gòu)評審機制，全面實施普惠托育機構(gòu)認(rèn)定管理。公辦托育機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)由市縣政府結(jié)合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民年度人均可支配收入，綜合考慮居民托育負(fù)擔(dān)能力、托育機構(gòu)運營成本及合理盈余空間、財政補貼資金等因素，依法履行成本調(diào)查等程序后制定。建立動態(tài)調(diào)整機制，有效降低公辦、普惠托育服務(wù)價格。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）降低托育服務(wù)運營成本。托育機構(gòu)用電用水用氣用熱執(zhí)行居民生活類價格。統(tǒng)籌配置0—6歲育幼資源，健全規(guī)范幼兒園辦托準(zhǔn)入審批流程。推廣省婦聯(lián)保育院“托幼一體化”典型經(jīng)驗，推動幼兒園資源向下延伸覆蓋3歲以下嬰幼兒，加大幼兒園托班建設(shè)力度。支持保險機構(gòu)開發(fā)符合托育行業(yè)發(fā)展特點及市場運維需求的保險產(chǎn)品，進一步提升托育機構(gòu)風(fēng)險抵御能力。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、甘肅金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升醫(yī)育融合服務(wù)內(nèi)涵。大力支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開辦托育機構(gòu)。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與托育機構(gòu)建立簽約服務(wù)關(guān)系，通過?？漆t(yī)生巡回指導(dǎo)、定點派駐等方式，將嬰幼兒健康管理、疾病預(yù)防、發(fā)育監(jiān)測、疫苗接種等醫(yī)療服務(wù)與托育服務(wù)緊密銜接。在醫(yī)療機構(gòu)大力開展產(chǎn)前產(chǎn)后護理及嬰幼兒照護技能培訓(xùn)，通過推廣醫(yī)育融合提高托育服務(wù)的市場影響力和消費號召力。（省人社廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、持續(xù)強化育幼服務(wù)消費保障

（六）加強托育服務(wù)用地保障。各地根據(jù)常住人口規(guī)模和群眾需求，積極推進托育服務(wù)設(shè)施與新建居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用的工作要求。在老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌考慮托育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)需求，因地制宜加快補齊托育服務(wù)設(shè)施短板。黨政機關(guān)、事業(yè)單位閑置房屋中，確實不適合作為辦公及技術(shù)業(yè)務(wù)用房的，按程序?qū)徟罂擅赓M或低價委托給托育服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營使用。（省自然資源廳、省住建廳、省衛(wèi)生健康委、省政府國資委、省機關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強育幼服務(wù)金融保障。支持引導(dǎo)社會資本加大育幼服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資。綜合運用保險資管、權(quán)益融資等多種金融工具，拓寬育幼服務(wù)產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵有條件的市州加大托育服務(wù)機構(gòu)貸款貼息支持力度，緩解托育服務(wù)機構(gòu)融資困難。支持金融機構(gòu)依托省一體化融資信用服務(wù)平臺，針對中小微托育服務(wù)機構(gòu)特點創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，降低托育服務(wù)機構(gòu)融資成本。引導(dǎo)支持銀行機構(gòu)優(yōu)化風(fēng)險管理，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高融資對接效率，為育幼服務(wù)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)能提升、市場拓展等方面提供信貸支持。（人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局、省營商環(huán)境建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強托育人才就業(yè)保障。支持符合條件的高校和職業(yè)院校開設(shè)托育相關(guān)專業(yè)（方向）及學(xué)歷教育，提升托育人才培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵各地培育遴選一批社會化評價機構(gòu)，開展保育師、育嬰員職業(yè)技能等級認(rèn)定，逐步提升托育從業(yè)人員持證上崗率。在省屬院校建設(shè)8個以上省級托育從業(yè)人員培訓(xùn)基地，扶持各地培育一批產(chǎn)教融合型托育服務(wù)機構(gòu)，通過校企合作、工學(xué)結(jié)合，“訂單式”培養(yǎng)等模式，重點培育復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型托育人才，加強托育人才就業(yè)保障。多層次常態(tài)化組織開展托育職業(yè)技能競賽，加快“崗課賽證”有效融通。（省教育廳、省人社廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強育幼產(chǎn)品推廣保障。以乳粉奶業(yè)、益智玩具、生活用品、動畫制作等嬰幼兒照護周邊產(chǎn)品為重點，著力培育育幼行業(yè)品牌和龍頭企業(yè)。支持有條件的市州結(jié)合實際探索發(fā)放育幼服務(wù)消費券。發(fā)揮醫(yī)療、托育、家政等服務(wù)機構(gòu)育幼產(chǎn)品推廣“窗口”優(yōu)勢，允許合理設(shè)置展柜、展區(qū)或體驗區(qū)，遴選優(yōu)質(zhì)育幼產(chǎn)品按需推介，引導(dǎo)育兒家庭科學(xué)消費。加強托育服務(wù)信息化建設(shè)，推行主管部門、托育機構(gòu)、育兒家庭“三位一體”共管模式，開發(fā)托育網(wǎng)點地圖、機構(gòu)風(fēng)采展示等功能模塊，為拓寬托育服務(wù)推廣渠道提供技術(shù)支撐。（省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省政府國資委、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）促進育幼產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)國企發(fā)揮自身優(yōu)勢，與民營企業(yè)在制作、研發(fā)、銷售等領(lǐng)域加強優(yōu)勢互補，帶動育幼服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性競爭、均衡發(fā)展。鼓勵各地利用政策資源優(yōu)勢，支持育幼服務(wù)規(guī)模化、連鎖化、品牌化發(fā)展，培育一批育幼服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)。支持育幼服務(wù)與文化、旅游、餐飲、家政等行業(yè)融合發(fā)展，不斷拓展育幼消費新領(lǐng)域。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、不斷優(yōu)化育幼服務(wù)消費環(huán)境

（十一）加強消費動態(tài)監(jiān)測。各地要建立育幼消費監(jiān)測機制，規(guī)范育幼服務(wù)收費行為，保障消費者合法權(quán)益。要優(yōu)化統(tǒng)計方法，動態(tài)監(jiān)測育幼產(chǎn)業(yè)組成構(gòu)架、消費層次、消費規(guī)模、發(fā)展趨勢等指標(biāo)。有條件的地區(qū)可與第三方支付平臺、研究機構(gòu)加大合作力度，拓展數(shù)據(jù)來源，探索構(gòu)建育幼服務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用模型。

（十二）強化托育服務(wù)監(jiān)管。各地要將托育機構(gòu)納入公共安全重點保障范圍，不斷夯實托育服務(wù)安全監(jiān)管多部門協(xié)作聯(lián)動機制。進一步壓緊壓實托育機構(gòu)建筑、消防、食品、衛(wèi)生等安全主體責(zé)任，落實風(fēng)險隱患“季度抽查、半年檢查”制度，加強整改“回頭看”和違規(guī)行為查處力度。

（十三）加大育幼服務(wù)宣傳。組織各類媒體和群團組織開展育幼服務(wù)宣傳，擴大政策知曉范圍，形成發(fā)展普惠托育社會共識。持續(xù)加大育幼相關(guān)科普動畫、創(chuàng)意廣告的創(chuàng)作投入，打造全省共享的宣傳矩陣，通過線上宣傳線下活動相結(jié)合模式，提高育兒家庭對育幼服務(wù)的認(rèn)知度、接受度和參與度。