隴南市人民政府辦公室關于印發(fā)

隴南市生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活

就業(yè)人員參加住房公積金制度實施方案的通知

隴政辦發(fā)〔2024〕51號

各縣區(qū)人民政府，隴南經濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，省駐隴南有關單位：

《隴南市生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。

隴南市人民政府辦公室

2024年7月31日

（此件公開發(fā)布）

隴南市生態(tài)及地質災害避險搬遷安置

靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度實施方案

為充分發(fā)揮住房公積金資金保障作用，助力生態(tài)及地質災害避險搬遷區(qū)域群眾圓夢安居，根據(jù)國務院《住房公積金管理條例》《中共隴南市委辦公室 隴南市人民政府辦公室關于印發(fā)<隴南市生態(tài)及地質災害避險搬遷實施方案2022—2026年>的通知》（隴辦發(fā)〔2022〕65號）和《隴南市人民政府辦公室關于印發(fā)<隴南市靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金管理辦法（試行）>的通知》（隴政辦發(fā)〔2023〕66號）要求，將我市生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員群體納入住房公積金制度保障范圍，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，加快建立租購并舉的住房公積金制度，支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善型住房需求，創(chuàng)新開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度工作，完善城鎮(zhèn)住房保障體系，擴大住房公積金公共服務覆蓋面，保障生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員安居穩(wěn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕，進一步提高住房公積金制度的公平性和普惠性，提高靈活就業(yè)人員在城鎮(zhèn)發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。

二、工作原則

（一）堅持普惠擴面原則。堅持住房公積金制度覆蓋范圍持續(xù)拓展的方向，通過制度創(chuàng)新，把生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員納入住房公積金制度的支持范圍，激發(fā)更多從業(yè)人員繳存住房公積金的積極性、主動性，共享住房公積金制度改革發(fā)展成果。

（二）堅持互惠互助原則。擴大住房公積金制度覆蓋面，做大住房公積金資金池，充分發(fā)揮住房公積金互助性、保障性優(yōu)勢，生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員在履行繳存義務的基礎上，享受住房公積金貸款服務，滿足住房資金需求。

（三）堅持制度公平原則。建立貸款額度與繳存時長、繳存余額、繳存穩(wěn)定性、信用狀況等因素相掛鉤的存貸匹配機制，實現(xiàn)繳存權利和義務相對等，保證制度的公平性。

（四）堅持靈活自愿原則。靈活就業(yè)人員實行自愿參加，自愿開戶和繳存，自愿銷戶，月繳存額在規(guī)定范圍內自行決定。住房公積金按照個人需要申請貸款，可提前部分還款或一次性還清。

（五）堅持風險可控原則。堅持底線思維，將風險防控貫穿于住房公積金使用全過程，對制度運行、流動性管理和貸款風險等因素提前考慮，制定防范措施，確保住房公積金制度可持續(xù)發(fā)展。

三、繳存使用管理

（一）明確繳存范圍。《隴南市靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金管理辦法（試行）》規(guī)定應繳范圍之內的，達到法定就業(yè)年齡，以非全日制、個體經營、新業(yè)態(tài)等方式就業(yè)的生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員，可繳存使用住房公積金。靈活就業(yè)人員身份以《中共隴南市委辦公室 隴南市人民政府辦公室關于印發(fā)<隴南市生態(tài)及地質災害避險搬遷實施方案2022—2026年>的通知》確認戶數(shù)內為認定依據(jù)，可以自愿申請參加住房公積金制度，個人繳存、家庭使用。

（二）實行協(xié)議管理。市住房公積金管理中心與生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員簽訂繳存使用協(xié)議，約定雙方權利和義務。靈活就業(yè)人員書面承諾主體資格，并按相關規(guī)定繳存使用住房公積金。

（三）開展靈活繳存。生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員根據(jù)自身從業(yè)方式、收入特點、繳存意愿等情況靈活繳存，并在我市公布的住房公積金月繳存額上下限范圍內自主確定繳存額。繳存方式可按照繳存使用協(xié)議約定的繳存日期，按月繳存，按季預補繳。繳存人按銀行扣劃方式進行繳款。

（四）繳存靈活轉換。針對生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員從業(yè)狀態(tài)經常變化的情況，實行靈活就業(yè)人員賬戶與單位繳存職工個人賬戶靈活轉換、互認互通的政策，即原繳存時長依然有效，原繳存貢獻繼續(xù)作為核算貸款額度的依據(jù)，實現(xiàn)繳存人在單位繳存和靈活就業(yè)繳存之間無縫對接。靈活就業(yè)人員異地就業(yè)的，可通過全國住房公積金異地轉移接續(xù)平臺辦理轉移接續(xù)。

（五）支持靈活提取和銷戶。生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員未辦理住房公積金貸款或貸款本息已結清的情況下，可根據(jù)住房需求提取自愿繳存的部分住房公積金，在貸款本息未結清前，繳存的住房公積金僅可用于償還貸款本息，也可自愿終止繳存使用協(xié)議，隨時申請退出。靈活就業(yè)人員達到法定退休年齡的，可隨時銷戶并提取住房公積金。

（六）實行存貸掛鉤。實行繳存貢獻與貸款權利相匹配的存貸掛鉤機制，生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員建立住房公積金賬戶且連續(xù)繳存滿12個月后，可以申請住房公積金貸款，可貸額度與繳存余額掛鉤，根據(jù)借款人的繳存余額、房屋貸款比例等綜合計算。

（七）優(yōu)化貸款使用。生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員貸款申請條件：1.申請人應為避險搬遷區(qū)的居民，并提供相關部門出具的避險搬遷證明材料，且符合隴南市住房公積金個人貸款規(guī)定。2.貸款所購、建避險搬遷住房必須可進行市場化交易，建房用地必須符合市場化交易要求，且貸款所購、建避險搬遷住房能辦理抵押登記為貸款提供擔保。3.住房公積金貸款用于新購、建避險搬遷戶的住房貸款；已經搬遷入住但未交清房款的避險搬遷戶；對已經搬入的避險搬遷戶在商業(yè)銀行存在住房貸款的，將其貸款余額通過“商轉公”模式，轉為住房公積金低息貸款。貸款申請生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員住房類型：1.集中安置的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置和統(tǒng)規(guī)自建安置；2.分散安置的購買商品房屋安置。貸款最高額度：本人住房公積金繳存賬戶余額30倍、且最高60萬元，且不超過購房總價的80%。貸款利率：按照人民銀行發(fā)布住房公積金貸款利率執(zhí)行，當前貸款利率為五年（含）以下2.35%，五年以上2.85%。貸款年限：最長不超過30年。還款方式：按月還款，可提前部分還款或一次性還清。

（八）加大政策支持。生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員按規(guī)定繳存的住房公積金可在計算繳納個人所得稅時依法扣除。正常繳存者財政按月繳存額的3%進行連續(xù)期限24個月補貼，補貼期限內申請住房公積金貸款的，不再享受補貼。與避險搬遷房有關的直屬親屬，已參加住房公積金制度的，如本人愿意承擔住房公積金個人貸款一切責任的，可以本避險搬遷房作抵押申請貸款，且資金必須用于避險搬遷房。

（九）強化風險防控。綜合運用還貸能力評估、個人征信信用審查、失信信息聯(lián)動等方式，有效防范生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員住房公積金貸款風險。按照貸前嚴審、貸中規(guī)范、貸后跟進的管理原則，加強貸款管理，防范貸款逾期風險，保障貸款資金安全。對違規(guī)騙提騙貸的嚴格懲戒，確保住房公積金資金安全。同時，建立貸款風險預警機制，定期對貸款償還情況進行監(jiān)測，掌握借款人收入變化情況，及時發(fā)現(xiàn)并提醒逾期風險。用好催收管理制度，針對不同逾期期數(shù)，采取不同的催收手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照屬地管理原則，協(xié)助做好住房公積金靈活就業(yè)人員繳存和貸后管理工作，針對逾期貸款或其他資金風險，及時制定解決辦法，督促其按期還款，化解資金風險，合力保障住房公積金資金安全。

四、業(yè)務辦理

（一）繳存登記。生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員首次繳存住房公積金可在各縣區(qū)住房公積金管理部和各縣區(qū)靈活就業(yè)住房公積金驛站線下辦理開戶手續(xù)，或在隴南手機公積金APP線上直接開戶。每月繳存住房公積金在規(guī)定時間段，通過銀行劃扣，實行線上繳納。

（二）提取和銷戶辦理。生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員提取，在符合提取使用規(guī)定范圍內的，可在各縣區(qū)住房公積金管理部和各縣區(qū)靈活就業(yè)住房公積金驛站線下辦理提取，或在隴南手機公積金APP線上直接提取，可根據(jù)住房需求隨時提取并在無貸款時自愿銷戶。

（三）貸款辦理。生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員住房公積金貸款辦理：

1.借款申請和受理。申請借款人購置安置房資金不足時，可申請住房公積金個人住房貸款。個人填報住房公積金貸款申請表，由村（居民）委員會蓋章，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）說明此戶各項政府補貼等相關收入，并承諾督促按期還款，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）簽字并加蓋公章。各縣區(qū)自然資源局對避險搬遷戶的身份進行確認。申請借款人貸款資料齊全后，由各縣區(qū)住房公積金管理部受理，并對其貸款資格進行初審。

2.資格復核和審查。各縣區(qū)住房公積金管理部受理后，對申請借款人及配偶的征信狀況、貸款條件及房屋情況、收入狀況、還款能力、貸款金額、貸款期限等進行嚴格審查。符合借款的，準予貸款，并告知辦理現(xiàn)購房抵押登記手續(xù)。

3.貸款審批和發(fā)放。申請借款人貸款資料和手續(xù)辦理完成后，各縣區(qū)管理部通過填報借款人信息和貸款信息，簽訂借款合同，并提交審批流程。審批流程完成，通過委托銀行放款。放款方式參照現(xiàn)行住房公積金個人貸款規(guī)定，并將貸款金額劃入房地產開發(fā)商或房屋施工方賬戶。

4.貸款還款。貸款還款實行按月還款方式，每月20日從借款人的銀行卡劃扣?？商崆安糠诌€款或一次性還清貸款。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立工作專班，由分管副市長任召集人，分管副秘書長、市自然資源局局長、市住房公積金管理中心主任任副召集人，住建、財政、人社、民政、司法、法院、審計、稅務、人行等部門及各縣區(qū)政府分管負責同志為成員，統(tǒng)籌推進相關工作。市自然資源局負責確認避險搬遷戶的身份，協(xié)調各部門辦理避險搬遷戶住房相關手續(xù)，督促各縣區(qū)自然資源局辦理避險搬遷戶不動產證和房屋抵押手續(xù)。市住房公積金管理中心負責生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員住房公積金的繳存、提取、貸款及貸后管理工作，負責工作進展統(tǒng)計，并定期向工作專班匯報。

（二）注重擴面引導。工作專班各成員單位要將生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度工作納入日常工作范疇，充分發(fā)揮各自工作優(yōu)勢、部門優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢，多措并舉加大宣傳力度，擴大政策的知曉度。要充分運用報紙、電視、網絡新媒體等平臺或媒介，創(chuàng)新宣傳形式，營造濃厚氛圍，吸引生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員積極繳存住房公積金，助力靈活就業(yè)人員安居穩(wěn)業(yè)。各縣區(qū)政府要發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）等，貼近生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員群體開展宣傳工作，鼓勵基層合作銀行靈活就業(yè)住房公積金驛站將住房公積金政策措施“送上門”“送到家”，確保住房公積金政策繳存和使用措施落地落實。

（三）強化責任落實。各縣區(qū)政府要積極引導搬遷戶，做好產業(yè)就業(yè)支持，確保搬遷戶的收入穩(wěn)定，增強還款能力。住建部門要優(yōu)化避險搬遷安置住房建設審批流程，完善建房手續(xù)和資料，加快住房合同備案，為住房公積金個人貸款提供必要條件。自然資源部門要為避險搬遷戶開通住房公積金現(xiàn)購房抵押的快捷通道，讓生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員更快得到資金保障。市住房公積金管理中心要發(fā)揮牽頭抓總作用，根據(jù)本實施方案制定相應實施細則，協(xié)調相關單位，細化協(xié)同政策，扎實推進工作開展。

（四）探索服務創(chuàng)新。鼓勵在制度創(chuàng)新上大膽探索，不斷完善和優(yōu)化繳存機制和政策，進一步設計和推出更有針對性的產品。廣泛應用數(shù)字技術（大數(shù)據(jù)），持續(xù)優(yōu)化完善信息系統(tǒng)，創(chuàng)新與商業(yè)銀行建立靈活就業(yè)人員住房公積金驛站合作模式，服務到村鎮(zhèn)。拓展線上服務渠道，完善個性化服務，建立線上線下相結合的服務模式，為生態(tài)及地質災害避險搬遷安置靈活就業(yè)人員提供便捷高效、智慧精準服務。住房公積金繳存、提取和個人貸款不得收取任何手續(xù)費，與住房公積金繳存和使用相關資料的打印費和復印費不得收費，申請書、協(xié)議書、貸款合同書等均免費提供。

（五）確保工作實效。及時對工作數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計匯總，做好梳理分析。密切關注輿情，及早發(fā)現(xiàn)工作面臨的新情況、新問題，及時回應社會關切。梳理實施過程中的亮點難點，及時總結經驗，評估政策效果，完善制度設計，積累改革經

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