隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

隴南市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活

就業(yè)人員參加住房公積金制度實(shí)施方案的通知

隴政辦發(fā)〔2024〕51號

各縣區(qū)人民政府，隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，省駐隴南有關(guān)單位：

《隴南市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

隴南市人民政府辦公室

2024年7月31日

（此件公開發(fā)布）

隴南市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置

靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度實(shí)施方案

為充分發(fā)揮住房公積金資金保障作用，助力生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷區(qū)域群眾圓夢安居，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》《中共隴南市委辦公室 隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<隴南市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷實(shí)施方案2022—2026年>的通知》（隴辦發(fā)〔2022〕65號）和《隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<隴南市靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金管理辦法（試行）>的通知》（隴政辦發(fā)〔2023〕66號）要求，將我市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員群體納入住房公積金制度保障范圍，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，加快建立租購并舉的住房公積金制度，支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善型住房需求，創(chuàng)新開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度工作，完善城鎮(zhèn)住房保障體系，擴(kuò)大住房公積金公共服務(wù)覆蓋面，保障生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員安居穩(wěn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕，進(jìn)一步提高住房公積金制度的公平性和普惠性，提高靈活就業(yè)人員在城鎮(zhèn)發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持普惠擴(kuò)面原則。堅(jiān)持住房公積金制度覆蓋范圍持續(xù)拓展的方向，通過制度創(chuàng)新，把生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員納入住房公積金制度的支持范圍，激發(fā)更多從業(yè)人員繳存住房公積金的積極性、主動(dòng)性，共享住房公積金制度改革發(fā)展成果。

（二）堅(jiān)持互惠互助原則。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，做大住房公積金資金池，充分發(fā)揮住房公積金互助性、保障性優(yōu)勢，生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員在履行繳存義務(wù)的基礎(chǔ)上，享受住房公積金貸款服務(wù)，滿足住房資金需求。

（三）堅(jiān)持制度公平原則。建立貸款額度與繳存時(shí)長、繳存余額、繳存穩(wěn)定性、信用狀況等因素相掛鉤的存貸匹配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)繳存權(quán)利和義務(wù)相對等，保證制度的公平性。

（四）堅(jiān)持靈活自愿原則。靈活就業(yè)人員實(shí)行自愿參加，自愿開戶和繳存，自愿銷戶，月繳存額在規(guī)定范圍內(nèi)自行決定。住房公積金按照個(gè)人需要申請貸款，可提前部分還款或一次性還清。

（五）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控原則。堅(jiān)持底線思維，將風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于住房公積金使用全過程，對制度運(yùn)行、流動(dòng)性管理和貸款風(fēng)險(xiǎn)等因素提前考慮，制定防范措施，確保住房公積金制度可持續(xù)發(fā)展。

三、繳存使用管理

（一）明確繳存范圍。《隴南市靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金管理辦法（試行）》規(guī)定應(yīng)繳范圍之內(nèi)的，達(dá)到法定就業(yè)年齡，以非全日制、個(gè)體經(jīng)營、新業(yè)態(tài)等方式就業(yè)的生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員，可繳存使用住房公積金。靈活就業(yè)人員身份以《中共隴南市委辦公室 隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<隴南市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷實(shí)施方案2022—2026年>的通知》確認(rèn)戶數(shù)內(nèi)為認(rèn)定依據(jù)，可以自愿申請參加住房公積金制度，個(gè)人繳存、家庭使用。

（二）實(shí)行協(xié)議管理。市住房公積金管理中心與生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員簽訂繳存使用協(xié)議，約定雙方權(quán)利和義務(wù)。靈活就業(yè)人員書面承諾主體資格，并按相關(guān)規(guī)定繳存使用住房公積金。

（三）開展靈活繳存。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員根據(jù)自身從業(yè)方式、收入特點(diǎn)、繳存意愿等情況靈活繳存，并在我市公布的住房公積金月繳存額上下限范圍內(nèi)自主確定繳存額。繳存方式可按照繳存使用協(xié)議約定的繳存日期，按月繳存，按季預(yù)補(bǔ)繳。繳存人按銀行扣劃方式進(jìn)行繳款。

（四）繳存靈活轉(zhuǎn)換。針對生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員從業(yè)狀態(tài)經(jīng)常變化的情況，實(shí)行靈活就業(yè)人員賬戶與單位繳存職工個(gè)人賬戶靈活轉(zhuǎn)換、互認(rèn)互通的政策，即原繳存時(shí)長依然有效，原繳存貢獻(xiàn)繼續(xù)作為核算貸款額度的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)繳存人在單位繳存和靈活就業(yè)繳存之間無縫對接。靈活就業(yè)人員異地就業(yè)的，可通過全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)。

（五）支持靈活提取和銷戶。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員未辦理住房公積金貸款或貸款本息已結(jié)清的情況下，可根據(jù)住房需求提取自愿繳存的部分住房公積金，在貸款本息未結(jié)清前，繳存的住房公積金僅可用于償還貸款本息，也可自愿終止繳存使用協(xié)議，隨時(shí)申請退出。靈活就業(yè)人員達(dá)到法定退休年齡的，可隨時(shí)銷戶并提取住房公積金。

（六）實(shí)行存貸掛鉤。實(shí)行繳存貢獻(xiàn)與貸款權(quán)利相匹配的存貸掛鉤機(jī)制，生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員建立住房公積金賬戶且連續(xù)繳存滿12個(gè)月后，可以申請住房公積金貸款，可貸額度與繳存余額掛鉤，根據(jù)借款人的繳存余額、房屋貸款比例等綜合計(jì)算。

（七）優(yōu)化貸款使用。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員貸款申請條件：1.申請人應(yīng)為避險(xiǎn)搬遷區(qū)的居民，并提供相關(guān)部門出具的避險(xiǎn)搬遷證明材料，且符合隴南市住房公積金個(gè)人貸款規(guī)定。2.貸款所購、建避險(xiǎn)搬遷住房必須可進(jìn)行市場化交易，建房用地必須符合市場化交易要求，且貸款所購、建避險(xiǎn)搬遷住房能辦理抵押登記為貸款提供擔(dān)保。3.住房公積金貸款用于新購、建避險(xiǎn)搬遷戶的住房貸款；已經(jīng)搬遷入住但未交清房款的避險(xiǎn)搬遷戶；對已經(jīng)搬入的避險(xiǎn)搬遷戶在商業(yè)銀行存在住房貸款的，將其貸款余額通過“商轉(zhuǎn)公”模式，轉(zhuǎn)為住房公積金低息貸款。貸款申請生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員住房類型：1.集中安置的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置和統(tǒng)規(guī)自建安置；2.分散安置的購買商品房屋安置。貸款最高額度：本人住房公積金繳存賬戶余額30倍、且最高60萬元，且不超過購房總價(jià)的80%。貸款利率：按照人民銀行發(fā)布住房公積金貸款利率執(zhí)行，當(dāng)前貸款利率為五年（含）以下2.35%，五年以上2.85%。貸款年限：最長不超過30年。還款方式：按月還款，可提前部分還款或一次性還清。

（八）加大政策支持。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員按規(guī)定繳存的住房公積金可在計(jì)算繳納個(gè)人所得稅時(shí)依法扣除。正常繳存者財(cái)政按月繳存額的3%進(jìn)行連續(xù)期限24個(gè)月補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限內(nèi)申請住房公積金貸款的，不再享受補(bǔ)貼。與避險(xiǎn)搬遷房有關(guān)的直屬親屬，已參加住房公積金制度的，如本人愿意承擔(dān)住房公積金個(gè)人貸款一切責(zé)任的，可以本避險(xiǎn)搬遷房作抵押申請貸款，且資金必須用于避險(xiǎn)搬遷房。

（九）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。綜合運(yùn)用還貸能力評估、個(gè)人征信信用審查、失信信息聯(lián)動(dòng)等方式，有效防范生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)。按照貸前嚴(yán)審、貸中規(guī)范、貸后跟進(jìn)的管理原則，加強(qiáng)貸款管理，防范貸款逾期風(fēng)險(xiǎn)，保障貸款資金安全。對違規(guī)騙提騙貸的嚴(yán)格懲戒，確保住房公積金資金安全。同時(shí)，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對貸款償還情況進(jìn)行監(jiān)測，掌握借款人收入變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提醒逾期風(fēng)險(xiǎn)。用好催收管理制度，針對不同逾期期數(shù)，采取不同的催收手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照屬地管理原則，協(xié)助做好住房公積金靈活就業(yè)人員繳存和貸后管理工作，針對逾期貸款或其他資金風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定解決辦法，督促其按期還款，化解資金風(fēng)險(xiǎn)，合力保障住房公積金資金安全。

四、業(yè)務(wù)辦理

（一）繳存登記。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員首次繳存住房公積金可在各縣區(qū)住房公積金管理部和各縣區(qū)靈活就業(yè)住房公積金驛站線下辦理開戶手續(xù)，或在隴南手機(jī)公積金APP線上直接開戶。每月繳存住房公積金在規(guī)定時(shí)間段，通過銀行劃扣，實(shí)行線上繳納。

（二）提取和銷戶辦理。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員提取，在符合提取使用規(guī)定范圍內(nèi)的，可在各縣區(qū)住房公積金管理部和各縣區(qū)靈活就業(yè)住房公積金驛站線下辦理提取，或在隴南手機(jī)公積金APP線上直接提取，可根據(jù)住房需求隨時(shí)提取并在無貸款時(shí)自愿銷戶。

（三）貸款辦理。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員住房公積金貸款辦理：

1.借款申請和受理。申請借款人購置安置房資金不足時(shí)，可申請住房公積金個(gè)人住房貸款。個(gè)人填報(bào)住房公積金貸款申請表，由村（居民）委員會(huì)蓋章，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）說明此戶各項(xiàng)政府補(bǔ)貼等相關(guān)收入，并承諾督促按期還款，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）簽字并加蓋公章。各縣區(qū)自然資源局對避險(xiǎn)搬遷戶的身份進(jìn)行確認(rèn)。申請借款人貸款資料齊全后，由各縣區(qū)住房公積金管理部受理，并對其貸款資格進(jìn)行初審。

2.資格復(fù)核和審查。各縣區(qū)住房公積金管理部受理后，對申請借款人及配偶的征信狀況、貸款條件及房屋情況、收入狀況、還款能力、貸款金額、貸款期限等進(jìn)行嚴(yán)格審查。符合借款的，準(zhǔn)予貸款，并告知辦理現(xiàn)購房抵押登記手續(xù)。

3.貸款審批和發(fā)放。申請借款人貸款資料和手續(xù)辦理完成后，各縣區(qū)管理部通過填報(bào)借款人信息和貸款信息，簽訂借款合同，并提交審批流程。審批流程完成，通過委托銀行放款。放款方式參照現(xiàn)行住房公積金個(gè)人貸款規(guī)定，并將貸款金額劃入房地產(chǎn)開發(fā)商或房屋施工方賬戶。

4.貸款還款。貸款還款實(shí)行按月還款方式，每月20日從借款人的銀行卡劃扣。可提前部分還款或一次性還清貸款。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作專班，由分管副市長任召集人，分管副秘書長、市自然資源局局長、市住房公積金管理中心主任任副召集人，住建、財(cái)政、人社、民政、司法、法院、審計(jì)、稅務(wù)、人行等部門及各縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。市自然資源局負(fù)責(zé)確認(rèn)避險(xiǎn)搬遷戶的身份，協(xié)調(diào)各部門辦理避險(xiǎn)搬遷戶住房相關(guān)手續(xù)，督促各縣區(qū)自然資源局辦理避險(xiǎn)搬遷戶不動(dòng)產(chǎn)證和房屋抵押手續(xù)。市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員住房公積金的繳存、提取、貸款及貸后管理工作，負(fù)責(zé)工作進(jìn)展統(tǒng)計(jì)，并定期向工作專班匯報(bào)。

（二）注重?cái)U(kuò)面引導(dǎo)。工作專班各成員單位要將生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度工作納入日常工作范疇，充分發(fā)揮各自工作優(yōu)勢、部門優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢，多措并舉加大宣傳力度，擴(kuò)大政策的知曉度。要充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺或媒介，創(chuàng)新宣傳形式，營造濃厚氛圍，吸引生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員積極繳存住房公積金，助力靈活就業(yè)人員安居穩(wěn)業(yè)。各縣區(qū)政府要發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）等，貼近生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員群體開展宣傳工作，鼓勵(lì)基層合作銀行靈活就業(yè)住房公積金驛站將住房公積金政策措施“送上門”“送到家”，確保住房公積金政策繳存和使用措施落地落實(shí)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)政府要積極引導(dǎo)搬遷戶，做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)支持，確保搬遷戶的收入穩(wěn)定，增強(qiáng)還款能力。住建部門要優(yōu)化避險(xiǎn)搬遷安置住房建設(shè)審批流程，完善建房手續(xù)和資料，加快住房合同備案，為住房公積金個(gè)人貸款提供必要條件。自然資源部門要為避險(xiǎn)搬遷戶開通住房公積金現(xiàn)購房抵押的快捷通道，讓生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員更快得到資金保障。市住房公積金管理中心要發(fā)揮牽頭抓總作用，根據(jù)本實(shí)施方案制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，細(xì)化協(xié)同政策，扎實(shí)推進(jìn)工作開展。

（四）探索服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)在制度創(chuàng)新上大膽探索，不斷完善和優(yōu)化繳存機(jī)制和政策，進(jìn)一步設(shè)計(jì)和推出更有針對性的產(chǎn)品。廣泛應(yīng)用數(shù)字技術(shù)（大數(shù)據(jù)），持續(xù)優(yōu)化完善信息系統(tǒng)，創(chuàng)新與商業(yè)銀行建立靈活就業(yè)人員住房公積金驛站合作模式，服務(wù)到村鎮(zhèn)。拓展線上服務(wù)渠道，完善個(gè)性化服務(wù)，建立線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式，為生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置靈活就業(yè)人員提供便捷高效、智慧精準(zhǔn)服務(wù)。住房公積金繳存、提取和個(gè)人貸款不得收取任何手續(xù)費(fèi)，與住房公積金繳存和使用相關(guān)資料的打印費(fèi)和復(fù)印費(fèi)不得收費(fèi)，申請書、協(xié)議書、貸款合同書等均免費(fèi)提供。

（五）確保工作實(shí)效。及時(shí)對工作數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，做好梳理分析。密切關(guān)注輿情，及早發(fā)現(xiàn)工作面臨的新情況、新問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。梳理實(shí)施過程中的亮點(diǎn)難點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評估政策效果，完善制度設(shè)計(jì)，積累改革經(jīng)

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