2023年，隴南市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實中央、省委關于法治政府建設的部署要求，持續(xù)構建職責明確、依法行政的政府治理體系，推動法治政府建設取得新成效，為隴南高質(zhì)量發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)法律服務和堅強法治保障。

一、加強黨對法治政府建設的領導。市委充分發(fā)揮對全市法治政府建設的領導核心作用，將其納入年度工作計劃和領導干部、領導班子年度考核重要內(nèi)容，2次召開市委依法治市委員會會議，研究部署具體工作。市委、市政府主要負責人切實履行法治政府建設第一責任人職責，將法治政府建設工作納入市委、市政府重要議事日程，系統(tǒng)謀劃、整體推進，市委常委會議13次、市政府常務會議7次研究法治政府建設工作。召開全市法治督察工作推進會，制定法治建設督察實施方案，對全市9縣（區(qū)）和35個市直單位開展了實地督察，倒逼法治建設領域問題得到有效解決。

二、持續(xù)深化“放管服”改革。修訂發(fā)布《隴南市行政許可事項清單（2023版）》，依法公開政府“權力清單”和“責任清單”，全面落實市場準入“負面清單”管理，確?！耙粏伪M列、單外無單”。強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立監(jiān)管事項目錄清單9068個，通過省級平臺實施抽查任務1萬余次，實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、聯(lián)合抽查常態(tài)化。持續(xù)深化“證照分離”改革，全年辦件量7.3萬件，惠及企業(yè)4.3萬戶。開展政務服務能力百日攻堅提升行動，規(guī)范網(wǎng)上辦事服務，全市一體化政務服務平臺受理依申請行政權力和公共服務事項101.95萬件，辦結101.14萬件，辦結率99.2%。不斷提升“12345”政務熱線服務質(zhì)效，開通“隴商通”企業(yè)服務專線，話務接通率、滿意率達到99%以上，隴南市“12345”政務熱線榮獲全國“協(xié)同高效典范”和“品質(zhì)爭先典范”兩項榮譽。

三、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。組織開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境、護航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，著力解決影響法治化營商環(huán)境的行政執(zhí)法突出問題。持續(xù)完善投訴舉報體系，探索創(chuàng)建一站式投訴監(jiān)督平臺和統(tǒng)一便捷的投訴舉報體系，建成全省首家法治化營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心，受理辦結市場主體投訴監(jiān)督事項24件。加強司法保障，深化應用“四建立四暢通”工作機制，推進涉企訴訟案件快立、快審、快執(zhí)，審結涉企案件6934件，執(zhí)行到位金額1.59億元。成功審結恒康醫(yī)療破產(chǎn)重整案入選，幫助“帶病企業(yè)”實現(xiàn)“司法康復”，市值得到大幅提升，入選全省法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例。扎實開展普法宣傳、“法治體檢”“萬所聯(lián)萬會”等活動，開展送法進企業(yè)170家，法治體檢165次，出具法律意見358件，排查法律風險217項，審定合同610份，為企業(yè)提供了全方位保姆式的法律咨詢和服務。

四、切實提升地方立法質(zhì)效。堅持黨對立法工作的絕對領導，落實政府年度立法工作計劃和重大立法事項向市委請示報告制度。突出“小切口”“有特色”，著眼解決實際問題，制定2023年度立法計劃，年內(nèi)推動出臺了《隴南市哈達鋪紅軍長征舊址保護條例》和《隴南市機動車停車場管理條例》2部行政法規(guī)。《隴南市和美鄉(xiāng)村建設條例（草案）》《隴南市物業(yè)管理條例（草案）》《隴南市區(qū)南北兩山綠化條例（草案）》等立法進程正有序推進。

五、深入推進依法科學民主決策。嚴格執(zhí)行《隴南市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，全面落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序，常態(tài)化落實司法局負責人列席政府常務會議制度，完成60件重大投資項目合作協(xié)議、合同和政策文件的合法性審核。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核報備機制，制定印發(fā)《隴南市全面貫徹落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制的若干措施》，2023年前置審核文件35件，其中行政規(guī)范性文件5件，向省政府及市人大常委會報備行政規(guī)范性文件3件，向相關單位反饋涉及文本規(guī)范和文件適當性問題24條。全面推行市委市政府法律顧問、公職律師制度，全市現(xiàn)有政府法律顧問181名（家）、公職律師72名，為政府及部門提供決策服務439件次。

六、推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)推進行政執(zhí)法能力三年提升行動，組織全市近萬名行政執(zhí)法人員進行綜合法律知識培訓，不斷提升行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的能力水平。嚴格貫徹執(zhí)行國家部委和省級部門制定的行政權裁量基準，組織32個市級行政執(zhí)法部門完成行政裁量權基準制定。加強行政執(zhí)法資格管理，組織開展年度新申領行政執(zhí)法證件人員資格考試，完成1295名行政執(zhí)法人員資格審核及證件配發(fā)。開展行政執(zhí)法案卷評查，在全面自查的基礎上，開展集中評查，放大案卷評查工作的示范效應，不斷提升執(zhí)法案件辦理質(zhì)量。2023年隴南市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國第五批農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口單位。深入開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，辦結群眾舉報問題線索72條，整改各類自查問題473個，道路交通領域執(zhí)法規(guī)范化水平明顯提升。

七、有效提升司法公信力。強化府院聯(lián)動，出臺《關于建立常態(tài)化府院聯(lián)動機制的實施意見》，制定涉金融等12大領域糾紛在線訴調(diào)對接工作機制，實現(xiàn)司法與行政有效銜接。組織開展“雷霆出擊”集中執(zhí)行行動，推進不良資產(chǎn)清收處置和涉民生案件執(zhí)行，共執(zhí)結各類案件1464件，執(zhí)結數(shù)同比增長75%，執(zhí)行到位2.34億元，到位金額同比增長276%。市檢察院與市公安局構建以審判為中心的“大控方”工作體系，提前介入偵查案件40件，監(jiān)督立案15件、撤案19件，糾正漏捕、漏訴21人。組織市公檢法司四部門聯(lián)合制定《推進“一站式”速裁刑事案件辦理的指導意見》，促進刑事案件繁簡分流，提高速裁案件適用率。適用認罪認罰從寬制度辦結案件2034件2612人，適用率達92.28%。

八、加強應急管理體系和能力建設。充分發(fā)揮“兩委”“四部”議事協(xié)調(diào)機構作用，落實監(jiān)測預警會商研判、預警信息叫應叫醒“兩條線”、小流域災情信息共享、預警與響應聯(lián)動、緊急避險網(wǎng)格化管理五個工作機制，有效增強防災減災能力。組織開展抗震救災、防汛抗洪及礦山救援等各類應急演練活動1472場次5.9萬人。健全完善市縣鄉(xiāng)村全覆蓋的“隴南應急之聲”微信矩陣，實現(xiàn)預警信息快速直達和知情人數(shù)最大化。嚴格落實值班值守和緊急信息報送機制，確保預警信息及時傳遞發(fā)布、災情信息及時收集報送。組織開展市域全行業(yè)“應急第一響應人”培訓，累計培訓3.4萬余人。

九、依法有效化解社會矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過扎實開展隴南民事直說“1234”工作法，推廣“背包警務”基層社會治理經(jīng)驗，深入開展“主動創(chuàng)穩(wěn)”矛盾糾紛大排查大調(diào)解專項行動，有效化解各類矛盾糾紛。全年累計收集群眾意見建議8.07萬余條，辦理事項7.77萬余件，化解矛盾糾紛1.91萬件?！?234”工作法入選甘肅省2023年普法依法治理十大創(chuàng)新案例，并得到了中央政法委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的高度肯定，成為鄉(xiāng)村基層治理的靚麗名片。

2023年，隴南市法治政府建設取得了一定成效，但還存在一些差距和不足，表現(xiàn)在：法治政府建設制度體系還需進一步健全，行政執(zhí)法能力還需不斷提升等。2024年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，再出實招、再強措施，持續(xù)推動職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府建設，為加快建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南提供更加堅實的法治保障。

中共隴南市委  隴南市人民政府

2024年3月14日

來源：市司法局