政 府 工 作 報(bào) 告

——2024年1月17日在隴南市

第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

隴南市人民政府市長(zhǎng)  劉永革

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)為牽引，以開展“三抓三促”行動(dòng)為抓手，全力建設(shè)“三城五地”，持續(xù)推進(jìn)“十大行動(dòng)”，聚焦實(shí)現(xiàn)“九個(gè)新突破”，圓滿完成了市五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，邁出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南的堅(jiān)實(shí)步伐。

一年來(lái)，我們精準(zhǔn)施策、奮力趕超，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。制定出臺(tái)了一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，落實(shí)一季度“開門紅”、二季度“雙過(guò)半”、三季度“三提升”、四季度“收官戰(zhàn)”方案舉措，強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)度，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)。預(yù)計(jì)全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均好于預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，有望突破600億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；規(guī)模以上工業(yè)增加值94億元，增長(zhǎng)6.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額198億元，增長(zhǎng)10%；大口徑財(cái)政收入突破70億元、達(dá)到75.8億元，增長(zhǎng)19.6%；一般公共預(yù)算收入突破30億元、達(dá)到31.9億元，增長(zhǎng)14.9%；一般公共預(yù)算支出349.6億元、居全省第三，增長(zhǎng)9.7%、居全省第四；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到31840元和10860元，分別增長(zhǎng)6.1%、8.5%。

一年來(lái)，我們遠(yuǎn)謀近施、全力攻堅(jiān)，九個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

——集中精力抓投資，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移大抓項(xiàng)目，務(wù)實(shí)開展項(xiàng)目百日攻堅(jiān)行動(dòng)，項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量不斷提升。資金爭(zhēng)取成效明顯。爭(zhēng)取中央省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金306.3億元、增長(zhǎng)3.5%，其中，國(guó)省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金15.1億元、增長(zhǎng)10.2%，均衡性轉(zhuǎn)移支付93.5億元、增長(zhǎng)13.8%，總量居全省第一。爭(zhēng)取地方政府債券資金83.3億元、增長(zhǎng)66.5%，高于全省市州平均份額。爭(zhēng)取水利領(lǐng)域國(guó)債資金8.4億元，總量居全省第二。重大項(xiàng)目落地提速。市、縣區(qū)財(cái)政安排項(xiàng)目前期費(fèi)9324萬(wàn)元、落實(shí)省級(jí)項(xiàng)目前期費(fèi)1956萬(wàn)元，謀劃實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目1088個(gè)，完成投資432億元、增長(zhǎng)13%。武九高速具備通車條件，蘭海高速宕昌官鵝溝出入口互通立交建成通車，天隴鐵路、景禮高速、康略高速加快推進(jìn)。新建改建普通省道193公里，硬化自然村組道路1499公里。實(shí)施“四抓一打通”水利項(xiàng)目98個(gè)，西和縣中部人口密集區(qū)及禮縣雷王片區(qū)供水工程等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利?！峨]南市嘉陵江流域水利發(fā)展規(guī)劃》編制完成。330千伏成天線電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)、110千伏五庫(kù)輸變電工程建成投運(yùn)?！笆奈濉币?guī)劃中期評(píng)估全面完成。

——健全完善產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移大抓產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，鏈長(zhǎng)制工作獲評(píng)全省“優(yōu)秀”等次。兌現(xiàn)入規(guī)、上限、新晉資質(zhì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金1740萬(wàn)元，新增入庫(kù)“四上企業(yè)”[1]117戶，增加稅收收入8.2億元，近三年凈增“四上企業(yè)”278戶，累計(jì)達(dá)到741戶。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，實(shí)施市列重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目43個(gè)、“三化”[2]改造項(xiàng)目12個(gè)，預(yù)計(jì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資55億元、增長(zhǎng)40%。獨(dú)一味制藥和佛仁制藥完成并購(gòu)交割。爭(zhēng)取能耗指標(biāo)137萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。雄偉萬(wàn)利循環(huán)生態(tài)新材料首批4臺(tái)礦熱爐、金山金礦等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，寶徽集團(tuán)鋅資源綜合利用等項(xiàng)目開工建設(shè)。西和銀子崖鉛鋅礦等5家礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，廠壩鉛鋅礦區(qū)完成整合。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠1家、省級(jí)綠色礦山3家。支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，預(yù)計(jì)建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)45%。落實(shí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“一計(jì)劃兩方案”[3]，建成標(biāo)準(zhǔn)化種植基地117萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值111億元、增長(zhǎng)6%。培育規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)15戶、營(yíng)收千萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)17戶，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)2個(gè)。國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品數(shù)量、新入選“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量、新獲證綠色食品數(shù)量均居全省第一，隴南油橄欖獲評(píng)甘肅首個(gè)“氣候好產(chǎn)品”品牌，徽縣榮獲“世界美酒特色產(chǎn)區(qū)”稱號(hào)。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。隴南南部山區(qū)鄉(xiāng)村振興茶旅融合康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)帶、兩當(dāng)鄉(xiāng)村振興全域農(nóng)旅融合康養(yǎng)示范縣啟動(dòng)建設(shè)。秦漢文化產(chǎn)業(yè)帶、三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園和嘉陵江峽谷群、青龍山、萬(wàn)象等大景區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。西狹頌、天池大景區(qū)列入國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建名單，碧口古鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。接待游客和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)185%和191%。文縣創(chuàng)建為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣，康縣獲評(píng)命名“中國(guó)天然氧吧”。5個(gè)風(fēng)光電新能源項(xiàng)目加快建設(shè)，禮縣固城一期10萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目全容量發(fā)電。新建5G基站900座、城區(qū)智能充電樁1469個(gè)。隴南鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)入選“2023數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例”。消費(fèi)潛力充分釋放。舉辦房交會(huì)、二手車讓利補(bǔ)貼等促消費(fèi)活動(dòng)300余場(chǎng)，積極參加服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等各類節(jié)會(huì)，持續(xù)開展隴貨“入青、入蓉、入渝、入粵、入陜、入魯、入疆”等系列活動(dòng)，實(shí)施“服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃”，消費(fèi)增速保持全省前列。西部陸海新通道隴南至韓國(guó)、菲律賓國(guó)際貨運(yùn)班列首發(fā)開行，19家跨境電商企業(yè)完成海關(guān)備案，跨境電商直接出口、海外倉(cāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“雙突破”，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%。建成域外門店39個(gè)，電商銷售額突破70億元。隴南電商“七路助農(nóng)”新實(shí)踐入選“中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。隴南機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量33.8萬(wàn)人次、增長(zhǎng)77.4%，蘭渝鐵路發(fā)送旅客212.8萬(wàn)人、增長(zhǎng)116.3%。

——綜合施策強(qiáng)縣域，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移推進(jìn)強(qiáng)縣域行動(dòng)，隴南市榮獲2023中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新十佳城市稱號(hào)。城鎮(zhèn)功能逐步完善。426個(gè)城市品質(zhì)提升行動(dòng)項(xiàng)目加快推進(jìn),長(zhǎng)江大道東延伸段等一批市政工程建成投用。橄欖新城建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施老舊小區(qū)改造7426戶、農(nóng)房抗震改造5145戶、棚戶區(qū)改造1478套、保障性租賃住房552套。園區(qū)能級(jí)不斷增強(qiáng)。隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承接縣級(jí)委托賦權(quán)45項(xiàng)，新增建設(shè)用地3.74平方公里、工業(yè)用地3053畝，“標(biāo)準(zhǔn)地”[4]出讓取得突破，引進(jìn)4家企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房并投產(chǎn)，園區(qū)產(chǎn)值突破50億元，在省級(jí)開發(fā)區(qū)考核中獲得優(yōu)秀等次。隴南東盛國(guó)際商貿(mào)物流港年交易額突破80億元。文縣新材料加工產(chǎn)業(yè)園、宕昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、3個(gè)農(nóng)業(yè)科技園認(rèn)定為省級(jí)園區(qū)。城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作取得成效，創(chuàng)建省市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、單位417個(gè)。建成“口袋公園”“微型廣場(chǎng)”18個(gè)。新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所5.9萬(wàn)座，創(chuàng)建清潔村莊445個(gè)，評(píng)選市級(jí)“美麗庭院”示范村100個(gè)、示范戶1000個(gè)。

——強(qiáng)基固本穩(wěn)農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移固成果、促振興，推進(jìn)“八抓八提升”[5]集中行動(dòng)，“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。脫貧成果鞏固拓展。新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象2074戶8906人，1.66萬(wàn)戶6.45萬(wàn)監(jiān)測(cè)人口返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除。新發(fā)放脫貧人口小額信貸7.9億元、富農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸6.4億元，輸轉(zhuǎn)脫貧勞動(dòng)力35.56萬(wàn)人，創(chuàng)建庭院經(jīng)濟(jì)示范戶1萬(wàn)戶，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)15%。6個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施幫扶項(xiàng)目889個(gè)、總投資48億元。全市年經(jīng)營(yíng)收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到99.2%,村均收入19.3萬(wàn)元。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.7萬(wàn)畝，整治撂荒地5.4萬(wàn)畝。糧食種植面積357.94萬(wàn)畝，總產(chǎn)量92.71萬(wàn)噸。糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力和信息化管理水平顯著提升，新增地方儲(chǔ)備糧6500噸。建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地83.8萬(wàn)畝、糧食作物良種繁育基地12萬(wàn)畝。鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范村100個(gè)、省級(jí)和美鄉(xiāng)村12個(gè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)、產(chǎn)業(yè)振興示范村545個(gè)，康縣創(chuàng)建為省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，兩當(dāng)縣入選中國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。

——厚植綠色增動(dòng)能，“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移大抓生態(tài)，河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和長(zhǎng)江“十年禁漁”全面落實(shí)，隴南市榮獲第九屆綠色發(fā)展論壇2023高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀城市。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新增造林76萬(wàn)畝，義務(wù)植樹1007萬(wàn)株，完成市區(qū)南北兩山生態(tài)修復(fù)3000畝，建設(shè)綠色長(zhǎng)廊811公里。治理水土流失132.4平方公里。“三江一水”河道治理有序推進(jìn)，河湖“四亂”動(dòng)態(tài)清零。全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例居全省第一，國(guó)省控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100％，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。全面完成兩輪中央和省級(jí)環(huán)保督察年度整改任務(wù)，辦結(jié)銷號(hào)第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察群眾舉報(bào)件55件。生態(tài)價(jià)值有效轉(zhuǎn)化。省政府出臺(tái)《關(guān)于支持隴南市創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》?？悼h創(chuàng)建為第一批甘肅省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成縣、徽縣、康縣、官鵝溝大景區(qū)、金徽礦業(yè)創(chuàng)建為第一批甘肅省“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。白龍江流域（武都段）水生態(tài)環(huán)境治理及生態(tài)農(nóng)文旅康養(yǎng)融合EOD項(xiàng)目入選國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。與甘南州簽訂白龍江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。生態(tài)地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷有序推進(jìn)。落實(shí)政策服務(wù)保障“12345”工作機(jī)制[6]，新建、續(xù)建集中安置點(diǎn)27個(gè)，6432戶2.48萬(wàn)人陸續(xù)搬入新居。

——改革創(chuàng)新激活力，營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移深化改革，深入實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)，隴南市在全省營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)中排名前進(jìn)5位。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)?？悼h農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、西和縣亂占耕地建房改革試點(diǎn)、禮縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)全面推進(jìn)。啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。推動(dòng)融資平臺(tái)整合升級(jí)，市國(guó)投集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到176億元。創(chuàng)新金融服務(wù)，新增中小微企業(yè)貸款29億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額949億元、較年初增加106.7億元，增長(zhǎng)12.7%、高于全省7.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)四年獲得省長(zhǎng)金融獎(jiǎng)?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)賦能增效。市、縣區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入3.7億元，預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出2.6億元，入庫(kù)科技型中小企業(yè)200戶，認(rèn)定“專精特新”企業(yè)7戶、高新技術(shù)企業(yè)48戶、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)69戶，完成技術(shù)合同成交額28.7億元。組建酒業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體?；湛h認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)新型縣。政務(wù)服務(wù)效能優(yōu)化提升。開展數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)能力提升百日攻堅(jiān)行動(dòng)，建成法治化營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督中心，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)可辦事項(xiàng)網(wǎng)辦率100%，全程網(wǎng)辦率99.5%。開通12345熱線“隴商通”企業(yè)服務(wù)專席，榮獲第七屆全國(guó)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線大會(huì)“協(xié)同高效典范”“品質(zhì)爭(zhēng)先典范”兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。公共資源交易項(xiàng)目累計(jì)成交231億元，交易額居全省第二。全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立隴南市“企業(yè)家活動(dòng)日”，企業(yè)開辦壓減至1個(gè)工作日,減免稅費(fèi)26億元，政府采購(gòu)預(yù)留中小企業(yè)份額21.7億元。新設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體2.54萬(wàn)戶、凈增1.47萬(wàn)戶，“個(gè)轉(zhuǎn)企”增幅居全省第一。

——區(qū)域聯(lián)動(dòng)促開放，招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移大抓招商，加力實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，各方看好隴南、投資隴南、興業(yè)隴南的預(yù)期不斷向好。引資引企成果豐碩。舉辦浙商、魯企、川渝企業(yè)隴南行等重大招商活動(dòng)，在香港、廣東、山東、上海、四川等地舉行專場(chǎng)推介會(huì)，新引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目8個(gè)，其中500強(qiáng)企業(yè)2個(gè)。全年簽約招商引資合同項(xiàng)目324個(gè)，簽約資金485.4億元，資金到位率67.4%，居全省第一，新簽約項(xiàng)目全部開工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)省外到位資金425.3億元，到位資金增長(zhǎng)率105.7%，居全省第二。東西協(xié)作不斷深化。青島市援助財(cái)政資金6億元，消費(fèi)幫扶8.9億元，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目328個(gè)，新增落地投產(chǎn)企業(yè)57家、投資額9.2億元。8家中央定點(diǎn)幫扶單位投入幫扶資金5853萬(wàn)元，消費(fèi)幫扶6000萬(wàn)元，引進(jìn)資金1.2億元，實(shí)施項(xiàng)目184個(gè)。開放合作活力增強(qiáng)。與蘭州市、重慶市璧山區(qū)、省教育廳等單位簽訂合作框架協(xié)議。成功舉辦2023美麗鄉(xiāng)村國(guó)際論壇、全國(guó)消費(fèi)幫扶工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩調(diào)研暨重點(diǎn)企業(yè)“隴南行”、第三屆魯企走進(jìn)甘肅·隴南投資洽談會(huì)、甘陜川毗鄰地區(qū)文旅環(huán)線戰(zhàn)略聯(lián)盟首屆大會(huì)等重大活動(dòng)。教育數(shù)字化、食品質(zhì)量安全、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、公共資源交易、電商同城配送、婚俗改革、河道砂石管理、鄉(xiāng)村旅游、村鎮(zhèn)生活垃圾處理等多項(xiàng)工作取得突破，在隴南召開了全國(guó)、全省的現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，分享了隴南經(jīng)驗(yàn)，展示了隴南形象，極大提振了全市上下加快發(fā)展的信心和決心！

——用心用情解民憂，民生福祉實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移保障和改善民生，11類民生支出占財(cái)政支出的82.7%，省市列民生實(shí)事全面完成、考核居全省第五。民生保障有力有效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.64萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.49億元，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力67.88萬(wàn)人，鄉(xiāng)村公益性崗位安置4.29萬(wàn)人，“隴南電商”獲評(píng)甘肅省勞務(wù)品牌。全市3.69萬(wàn)名干部與3.8萬(wàn)名關(guān)愛對(duì)象結(jié)對(duì)，幫辦實(shí)事3.41萬(wàn)件,資助資金1025萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月133元以上，城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高4%和6%。建成社會(huì)救助智慧管理系統(tǒng)，發(fā)放各類救助資金15.24億元。提高城鄉(xiāng)居民市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷比例，降低市外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付標(biāo)準(zhǔn)，基本醫(yī)保參保率達(dá)到98%。建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)232個(gè)，實(shí)施困難家庭適老化改造1502戶。建立了靈活就業(yè)人員交納公積金制度，實(shí)現(xiàn)了公積金貸款不見面審批。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育項(xiàng)目50個(gè)、中小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目200個(gè)，新增城鎮(zhèn)學(xué)位1.6萬(wàn)個(gè)、普惠性幼兒園園位3000個(gè)，新增托育機(jī)構(gòu)50家、托位3245個(gè)。宕昌二中建成投用，徽縣一中完成整體搬遷。普通高考上線率穩(wěn)步提升，本科錄取人數(shù)首次突破萬(wàn)人，26名學(xué)生進(jìn)入全省文理前100名，為歷年最好成績(jī)。隴南師專升本工作順利推進(jìn)。市公共衛(wèi)生應(yīng)急中心、市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，9縣區(qū)綜合醫(yī)院重癥救治能力提升和9個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥項(xiàng)目全面完成，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。建設(shè)教師安居住房2020套、醫(yī)護(hù)安居住房930套。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、大堡子山國(guó)家考古遺址公園建設(shè)有序推進(jìn)，四角坪遺址入選2023年“考古中國(guó)”重大發(fā)布項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)十大考古新聞。晉升省級(jí)文物保護(hù)單位18處。成功舉辦青龍山半程馬拉松賽、蜀道·青泥嶺山地挑戰(zhàn)賽、山地自行車全國(guó)邀請(qǐng)賽等品牌賽事。

——主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)防風(fēng)險(xiǎn)，平安隴南實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，隴南市成功創(chuàng)建甘肅省雙擁模范城、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、食品安全示范市。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。隴南民事直說(shuō)“1234”工作法[7]入選第五批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。重復(fù)信訪下降15%，刑事案件立案下降11%、破案率提升11.3個(gè)百分點(diǎn)。新聘用農(nóng)村“雙協(xié)”管理員3160名、駐村輔警1771名。堅(jiān)持依法行政，開展“八五”普法規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，建成市縣人民政府行政復(fù)議大廳，辦理行政復(fù)議案件173件。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降6.3%、6.7%、9.1%和33.3%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。有效應(yīng)對(duì)“4·21”武都區(qū)安化鎮(zhèn)山體滑坡風(fēng)險(xiǎn)隱患，避免了人員傷亡，受到應(yīng)急管理部通報(bào)表?yè)P(yáng)。風(fēng)險(xiǎn)化解扎實(shí)推進(jìn)。制定落實(shí)一攬子化債方案，超額完成不良資產(chǎn)清收處置年度任務(wù)，不良貸款率持續(xù)下降，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。爭(zhēng)取資金有效化解了一批存量債務(wù)和拖欠企業(yè)賬款，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。

一年來(lái)，我們忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，政府效能持續(xù)提升。扎實(shí)開展主題教育，深入推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得積極成效。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)5件，辦理人大代表意見建議159件、政協(xié)提案248件。財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、土地、安全生產(chǎn)督查檢查及省委巡視反饋問(wèn)題得到有效整改。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，落實(shí)為基層減負(fù)要求，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。

同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作實(shí)現(xiàn)新提升。老齡、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事僑務(wù)、氣象、地震、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、供銷等工作取得新進(jìn)展。

各位代表！回首過(guò)往，成績(jī)來(lái)之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，全市上下堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定了勇往直前、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必勝信念！

成績(jī)來(lái)之不易，關(guān)鍵在于市委把方向、管大局、保落實(shí)，在于市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)各方，全市上下堅(jiān)持發(fā)展為要，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、鉚足干勁抓落實(shí)，凝聚了克難奮進(jìn)、逐夢(mèng)前行的不竭動(dòng)力！

成績(jī)來(lái)之不易，基礎(chǔ)在于全市人民和衷共濟(jì)、同向同行，在于各級(jí)干部求真務(wù)實(shí)、奮力拼搏，全市上下堅(jiān)持實(shí)干為先，一路破題前行，一路砥礪奮進(jìn)，匯聚了拉高標(biāo)桿、同心共富的強(qiáng)大合力！每一位奮斗者都值得點(diǎn)贊！

在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央和省駐隴南各單位、人民解放軍和武警駐隴南部隊(duì)官兵、公安民警、消防救援人員，向傾情幫扶隴南的青島市和中央定點(diǎn)幫扶單位，向所有關(guān)心支持隴南發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心感謝和崇高敬意！

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前隴南發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資還需下更大氣力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)面臨不少壓力；產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平仍然不高，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不夠；招商引資精準(zhǔn)度不高，引大引強(qiáng)引頭部還需加力；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)；營(yíng)商環(huán)境仍需改善優(yōu)化，行政效能還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。對(duì)此，我們將采取措施加以解決，決不辜負(fù)全市人民期望！

2024年重點(diǎn)工作

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。隴南發(fā)展處于蓄勢(shì)待發(fā)、爬坡過(guò)坎、追趕進(jìn)位的關(guān)鍵階段，需要把國(guó)家所需、隴南所能、群眾所盼更好統(tǒng)籌起來(lái)，以系統(tǒng)觀念謀篇布局，以斗爭(zhēng)精神迎接挑戰(zhàn)，以?shī)^進(jìn)姿態(tài)推動(dòng)發(fā)展，努力向全市人民交出滿意答卷。

按照市委五屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，錨定“三城五地”目標(biāo)定位不動(dòng)搖，扭住“四抓四提”重點(diǎn)舉措不松勁，聚焦“四進(jìn)四優(yōu)”工作要求不偏移，接續(xù)推進(jìn)“十大行動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn)“九個(gè)聚力提升”，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化隴南實(shí)踐新篇章。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、8.5%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在89萬(wàn)噸以上。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等指標(biāo)完成省上下達(dá)目標(biāo)。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今年在九個(gè)方面聚力提升：

（一）聚力提升項(xiàng)目投資強(qiáng)度。繼續(xù)保持大抓項(xiàng)目勢(shì)頭不減，著力在項(xiàng)目投資上破難推進(jìn)，更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用。

科學(xué)精準(zhǔn)謀項(xiàng)目。突出專項(xiàng)債券、國(guó)省預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國(guó)債、行業(yè)專項(xiàng)等資金支持領(lǐng)域，精準(zhǔn)篩選一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和資源稟賦的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，超前規(guī)劃一批能增強(qiáng)發(fā)展后勁、帶動(dòng)全局的重大項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)一批補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。市本級(jí)繼續(xù)安排項(xiàng)目前期費(fèi)5000萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目1400個(gè)、總投資3300億元以上，其中省列重大項(xiàng)目20個(gè)以上。

突出重點(diǎn)建項(xiàng)目。全面落實(shí)規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的政策措施，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程建設(shè)，提升能源、水利、交通、新基建等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)成效。實(shí)施500萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目1176個(gè)，完成投資400億元以上。加快天隴鐵路建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)康略、景禮高速年內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)間通車，抓緊余凡、天成、康寧等高速公路前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)和昌高速、白龍江文縣碧口至罐子溝航運(yùn)工程建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施供水保障、河道治理等重點(diǎn)水利工程162項(xiàng)，加快隴南市西南部城鄉(xiāng)人飲及國(guó)家油橄欖基地供水等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)禮縣永固峽、武都拱壩河、徽縣宋家灣等水庫(kù)工程取得新進(jìn)展。加大風(fēng)光電項(xiàng)目建設(shè)，新能源總裝機(jī)達(dá)到90萬(wàn)千瓦，新開工一批風(fēng)光電項(xiàng)目。力爭(zhēng)宕昌縣抽水蓄能項(xiàng)目核準(zhǔn)立項(xiàng)。武都區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投用。加快推進(jìn)750千伏隴南變前期工作，開工建設(shè)330千伏麥曬二回輸變電工程，建成投運(yùn)220千伏早利線等工程。

健全機(jī)制管項(xiàng)目。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家項(xiàng)目投資政策，科學(xué)制定特許經(jīng)營(yíng)權(quán)投資建設(shè)新模式，規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，落實(shí)政府投資新建項(xiàng)目提級(jí)審批，嚴(yán)格專項(xiàng)債券項(xiàng)目審核把關(guān)。堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、觀摩督查、項(xiàng)目管家等機(jī)制，用好項(xiàng)目建設(shè)管理平臺(tái)，加強(qiáng)“六個(gè)清單”[8]動(dòng)態(tài)管理。破解難題全過(guò)程服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)用地、用能、資金等要素保障，深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，提升投資項(xiàng)目服務(wù)和管理水平。

（二）聚力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。繼續(xù)保持大抓產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭不減，著力在“產(chǎn)業(yè)四提”上齊驅(qū)并進(jìn)，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。以全產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈作為“四梁八柱”，細(xì)分產(chǎn)業(yè)支鏈，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。謀劃儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目290個(gè)、總投資664億元以上，年計(jì)劃投資95億元以上。

持續(xù)推動(dòng)特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。市本級(jí)安排特色山地農(nóng)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展資金4000萬(wàn)元，力爭(zhēng)特色農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到350億元以上。堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為牽引，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地105萬(wàn)畝以上。推動(dòng)“三大轉(zhuǎn)變”[9]，實(shí)施“三大工程”[10]，提升“三大能力”[11]，健全“三大機(jī)制”[12]，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)化、集聚化發(fā)展，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到55%以上。堅(jiān)持以設(shè)施養(yǎng)殖為牽引，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，穩(wěn)步實(shí)施畜牧養(yǎng)殖“11421”增量行動(dòng)[13]，發(fā)展“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種”種養(yǎng)循環(huán)，新增畜禽飼養(yǎng)量87萬(wàn)頭（只），新改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100家。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、家庭農(nóng)場(chǎng)500戶，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社1000家，“五有”合作社占比提高到62%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和品牌打造，培育“甘味”品牌10個(gè)以上，全市綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到290個(gè)以上。

持續(xù)推動(dòng)地域優(yōu)勢(shì)工業(yè)提級(jí)轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)新型工業(yè)化和強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，市本級(jí)安排“四上企業(yè)”獎(jiǎng)勵(lì)資金1200萬(wàn)元，實(shí)施市列重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)、“三化”改造項(xiàng)目30個(gè)以上，開工建設(shè)隴南祁連山水泥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、金徽百億生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)園四期技改等項(xiàng)目，雄偉萬(wàn)利循環(huán)生態(tài)新材料、紅川酒業(yè)年產(chǎn)1.2萬(wàn)噸純糧原漿白酒建設(shè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資突破70億元、增長(zhǎng)30%。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育”計(jì)劃，培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶、“專精特新”中小企業(yè)3戶以上。加快礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市本級(jí)安排礦產(chǎn)資源勘查資金1000萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，爭(zhēng)取入庫(kù)省地勘基金項(xiàng)目112個(gè)，開工建設(shè)徽縣九條溝金礦采選、金徽礦業(yè)江洛礦區(qū)選礦、甘肅瑞能礦業(yè)選廠改擴(kuò)建、鑫山萬(wàn)利20萬(wàn)噸金屬硅等項(xiàng)目。爭(zhēng)取出讓礦權(quán)10宗以上。推進(jìn)12家礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快郭家溝、畢家山鉛鋅礦等礦區(qū)資源整合和重晶石加工產(chǎn)業(yè)整合，協(xié)同推進(jìn)甘南—隴南大型金資源基地建設(shè)，加快創(chuàng)建全國(guó)知名的鉛鋅、黃金、銻、硅合金、重晶石生產(chǎn)基地，打造甘肅綠色“能源糧倉(cāng)”。促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展壯大，培育產(chǎn)值過(guò)億元建筑企業(yè)15戶以上，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。

持續(xù)推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。著力構(gòu)建“大景區(qū)+全域游”發(fā)展格局，推動(dòng)全域文化旅游資源融合利用，市本級(jí)繼續(xù)安排文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金2500萬(wàn)元，謀劃實(shí)施文旅康養(yǎng)項(xiàng)目59個(gè)、總投資105億元以上。加快實(shí)施隴南南部山區(qū)鄉(xiāng)村振興茶旅融合休閑產(chǎn)業(yè)帶、秦漢文化產(chǎn)業(yè)帶、兩當(dāng)鄉(xiāng)村振興全域農(nóng)旅融合康養(yǎng)示范縣建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)天池、西狹頌、陽(yáng)壩等重點(diǎn)景區(qū)提檔升級(jí)，青龍山、三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園等大景區(qū)部分項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1個(gè)，力爭(zhēng)嘉陵江峽谷群、萬(wàn)象大景區(qū)列入國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文旅振興鄉(xiāng)村樣板村4個(gè)、文旅康養(yǎng)品牌村6個(gè)，培育國(guó)家等級(jí)旅游民宿2家。發(fā)揮官鵝溝國(guó)家5A級(jí)景區(qū)帶動(dòng)作用，精心謀劃“攜手甘陜川·三日游三省”精品旅游線路[14]，加快構(gòu)建毗鄰地區(qū)大旅游圈。發(fā)展壯大文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，開發(fā)文旅康養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)品，積極培育文娛旅游新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)建成《白馬盛典》、《官鵝盛典》沉浸式演藝項(xiàng)目。全市游客接待量、旅游綜合收入增長(zhǎng)25%以上。

持續(xù)推動(dòng)新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)提速崛起。加快智慧農(nóng)業(yè)示范推廣，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和5G等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合應(yīng)用，擴(kuò)大油橄欖、中藥材等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地規(guī)模，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和一批智慧礦山、智能工廠、數(shù)字車間。深化推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提高智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧旅游等便民服務(wù)普及率。啟動(dòng)建設(shè)新能源大數(shù)據(jù)中心、電信大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。新建5G基站500座以上。

持續(xù)推動(dòng)新型傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。開展線上線下促消費(fèi)活動(dòng)，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。穩(wěn)定發(fā)展批零住餐等傳統(tǒng)消費(fèi)，培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、文娛旅游等新型消費(fèi)，推動(dòng)住房、汽車、家電等大宗消費(fèi)加速回升。大力推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，開展“甘味隴貨城市行”活動(dòng)，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。拓展電商“七路助農(nóng)”[15]新模式，推廣直播帶貨、社交電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)，建設(shè)電商智慧物流園和跨境電商產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)電商銷售額突破80億元。實(shí)施縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，改造提升特色商業(yè)步行街、特色餐飲街區(qū)，創(chuàng)建夜間消費(fèi)聚集區(qū)，打造縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。規(guī)劃布局天隴鐵路成州多式聯(lián)運(yùn)物流園。力爭(zhēng)新增限上商貿(mào)流通企業(yè)20戶以上。

（三）聚力提升招商引資成效。繼續(xù)保持大抓招商勢(shì)頭不減，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、簽約和落地齊抓、政策和服務(wù)同步，著力在招商引資上加力突進(jìn)，提高資金到位率和項(xiàng)目落地率。

精準(zhǔn)優(yōu)化招商機(jī)制。完善精準(zhǔn)招商考核評(píng)價(jià)辦法，編制招商引資活動(dòng)清單、投資機(jī)會(huì)清單、目標(biāo)企業(yè)清單、定制化政策清單。大力開展“場(chǎng)景+要素”招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)、招商顧問(wèn)作用，吸引更多的中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、項(xiàng)目引薦人等主體參與招商，提高招商引資的針對(duì)性。

精準(zhǔn)發(fā)力招大引強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，依托優(yōu)勢(shì)資源和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每個(gè)縣區(qū)謀劃論證10個(gè)投資億元以上的優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目。緊盯3個(gè)500強(qiáng)企業(yè)、上市公司、專精特新等企業(yè)靶向發(fā)力，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。爭(zhēng)取一批高質(zhì)量央地合作項(xiàng)目落地實(shí)施。精心籌辦各類推介活動(dòng)，積極參加蘭洽會(huì)等重點(diǎn)招商節(jié)會(huì)。力爭(zhēng)新簽約招商引資合同項(xiàng)目600億元以上，簽約資金增長(zhǎng)20%以上，省外到位資金增長(zhǎng)25%以上。

精準(zhǔn)攻堅(jiān)項(xiàng)目落地。成立招商引資調(diào)度指揮部，注重以環(huán)境服務(wù)引資，做好“全過(guò)程”服務(wù)，強(qiáng)化“全要素”保障，確保新簽約項(xiàng)目開工率達(dá)到100%。加快推動(dòng)從“招商引資”到“擇商選資”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)市場(chǎng)主體甄別，把投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、生態(tài)環(huán)保、資源利用作為選擇項(xiàng)目、招商引資的重要條件，真正做到招引的項(xiàng)目質(zhì)量高、落地快、見效早。

（四）聚力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)保持大抓生態(tài)勢(shì)頭不減，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，著力在生態(tài)環(huán)保上提速奮進(jìn)，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障，全面推進(jìn)美麗隴南建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。編制實(shí)施《國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，開展水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)和良好水體保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制和長(zhǎng)江“十年禁漁”。實(shí)施秦嶺西段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)修復(fù)工程，建設(shè)綠色廊道、綠色河道、綠色車道、綠色步道，完成人工造林15萬(wàn)畝、義務(wù)植樹1000萬(wàn)株、市區(qū)南北兩山綠化2000畝以上，治理水土流失185平方公里。積極創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家森林城市，成縣、徽縣、宕昌縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。加快建設(shè)以大熊貓國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，統(tǒng)籌做好規(guī)劃建設(shè)、拆舊復(fù)墾、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、社會(huì)融入等工作，力爭(zhēng)完成搬遷安置5000戶以上。

推進(jìn)環(huán)境污染防治。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，繼續(xù)推進(jìn)“河湖清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，加快“三江一水”河道生態(tài)治理、白龍江干流水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目，創(chuàng)建省級(jí)美麗幸福河湖。深入開展土壤污染源頭防控行動(dòng)，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上。堅(jiān)決抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，全面完成水電站環(huán)保問(wèn)題整改，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，讓隴南的天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈。

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)變、向高端邁進(jìn)。拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化渠道，加快建設(shè)國(guó)省級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山3家。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)和林業(yè)碳匯交易開發(fā)，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施排污許可制，堅(jiān)決遏制“兩高一低”[16]項(xiàng)目盲目發(fā)展。積極申報(bào)“中國(guó)天然氧吧、中國(guó)氣候宜居城市、避暑旅游目的地、氣候好產(chǎn)品”等氣候品牌。

（五）聚力提升鄉(xiāng)村振興水平。繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，緊盯“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”[17]集中發(fā)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得新進(jìn)展。

確保耕地糧食安全。全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，分區(qū)分類建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝以上，創(chuàng)建糧食作物良種繁育基地10萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在351萬(wàn)畝以上。市本級(jí)安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金1180萬(wàn)元，完成市級(jí)儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)計(jì)劃。

持續(xù)鞏固脫貧成果。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)施農(nóng)房抗震改造4248戶，鞏固提升“三保障”及飲水安全成果。用好“一鍵報(bào)貧”機(jī)制，持續(xù)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，銜接資金65%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)治理、設(shè)施提升等重點(diǎn)工作。深化東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶，加強(qiáng)消費(fèi)幫扶和勞務(wù)協(xié)作。

強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)增收“雙輪驅(qū)動(dòng)”，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”等方式，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到更多收益，合作社聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶占比達(dá)到36.5%以上。擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目吸納困難群眾就業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造更多就近就地就業(yè)機(jī)會(huì)，多渠道增加群眾收入，力爭(zhēng)脫貧人口務(wù)工就業(yè)穩(wěn)定在32萬(wàn)人以上，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力67萬(wàn)人以上。

加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進(jìn)“2510”鄉(xiāng)村振興示范行動(dòng)[18]，認(rèn)真落實(shí)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建“395666”工作導(dǎo)則[19]，啟動(dòng)實(shí)施“百千萬(wàn)全”[20]和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。市本級(jí)安排和美鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元，支持創(chuàng)建省級(jí)“和美鄉(xiāng)村”20個(gè)以上、市縣級(jí)130個(gè)以上，打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范村100個(gè)。創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)振興示范村500個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)村人才支撐，吸引更多人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，治理高價(jià)彩禮。

（六）聚力提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展不動(dòng)搖，深入實(shí)施強(qiáng)縣域行動(dòng)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系。

推動(dòng)縣域發(fā)展整體躍升。立足縣域發(fā)展定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展，完善“一縣一方案、一季一調(diào)度、一年一清單”機(jī)制，著力提升縣域發(fā)展綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)支持各縣區(qū)發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)縣、引領(lǐng)縣和示范縣，爭(zhēng)取“先進(jìn)縣”“進(jìn)步縣”，九縣區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體位次前移，武都區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元。

推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，構(gòu)建以市區(qū)為引領(lǐng)、縣城為主體、重點(diǎn)鎮(zhèn)為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)體系。開工建設(shè)橄欖新城重點(diǎn)項(xiàng)目。精細(xì)開展城市體檢，扎實(shí)推進(jìn)城市更新，實(shí)施城市品質(zhì)提升項(xiàng)目308個(gè)，積極爭(zhēng)取城市內(nèi)澇治理項(xiàng)目，更新完善供排水、供熱、供氣管網(wǎng)和雨污分流設(shè)施，新改造老舊小區(qū)1153戶。實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，補(bǔ)齊市政設(shè)施短板。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)化水平。支持縣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。

推動(dòng)各類園區(qū)擴(kuò)能提質(zhì)。修編實(shí)施園區(qū)總體規(guī)劃，推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。大力推行工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，建設(shè)高容積標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為企業(yè)入駐和項(xiàng)目落地創(chuàng)造便利條件。鼓勵(lì)各縣區(qū)積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”[21]。隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)值突破60億元，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)代表性開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快禮縣工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，西和縣、康縣工業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)總量分別達(dá)到18億元、6億元以上。積極創(chuàng)建武都區(qū)國(guó)家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、宕昌縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。

推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境美麗宜居。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、城鄉(xiāng)黑臭水體整治行動(dòng)，深入開展道路交通重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境“十四亂”綜合整治，健全完善城鄉(xiāng)垃圾污水處理設(shè)施，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。聚焦“一凈三暢、九個(gè)美麗、六個(gè)一樣”目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，力爭(zhēng)成縣、徽縣、康縣國(guó)家衛(wèi)生縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、單位500個(gè)以上。實(shí)施農(nóng)村“九改”工程[22]，新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所3萬(wàn)座，創(chuàng)建清潔村莊400個(gè)。

（七）聚力提升改革創(chuàng)新活力。繼續(xù)堅(jiān)持正確改革方向不動(dòng)搖，深化多領(lǐng)域交流合作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng),持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理制度，力爭(zhēng)村均集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元、年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上。深化集體林權(quán)制度改革，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化金融體制改革，做好金融“五篇大文章”[23]，實(shí)施居民金融素養(yǎng)提升工程，新增中小微企業(yè)貸款30億元以上。深化市與縣區(qū)財(cái)政體制改革，優(yōu)化市縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，構(gòu)建“財(cái)政+金融”模式支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。做好全市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記工作。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。深入實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)保障力度，提升綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)，加強(qiáng)與北京林業(yè)大學(xué)、蘭州大學(xué)、中科院蘭州分院等高校和科研機(jī)構(gòu)的交流合作，建立中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮油橄欖、茶葉、白酒等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量計(jì)劃，新培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9戶、科技型中小企業(yè)37戶、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)18戶。申報(bào)省級(jí)以上科技項(xiàng)目100項(xiàng)以上。健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息共享機(jī)制，完成技術(shù)合同成交額21億元以上。

提高對(duì)外開放水平。深入推進(jìn)向南開放，積極融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、關(guān)中平原城市群、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，持續(xù)拓展與重慶、成都、廣元、阿壩、漢中等地的交流合作。加強(qiáng)與天水、甘南等毗鄰市州聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同建設(shè)隴東南經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)與省直廳局匯報(bào)銜接，推動(dòng)協(xié)議事項(xiàng)落地落實(shí)。辦好美麗鄉(xiāng)村國(guó)際論壇、農(nóng)民豐收節(jié)等重大節(jié)會(huì)。依托西部陸海新通道國(guó)際貨運(yùn)班列，加快對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，支持拓展多元化外貿(mào)市場(chǎng)，推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。

打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境深化提質(zhì)年行動(dòng)，積極落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集成化政策措施，創(chuàng)新開展“三問(wèn)三評(píng)三比”[24]活動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)政務(wù)、法治、市場(chǎng)、要素、社會(huì)環(huán)境持續(xù)改善，打造審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好的營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，推動(dòng)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”，全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)督能力方面的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，新設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)10%以上，凈增1萬(wàn)戶以上。

（八）聚力提升人民生活品質(zhì)。繼續(xù)堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉不動(dòng)搖，加快基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、均衡、普惠化發(fā)展，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。

促進(jìn)更加充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實(shí)施青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，開展“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”、“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘”等促就業(yè)活動(dòng)，擴(kuò)大公益性崗位，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，持續(xù)做好就業(yè)困難人員、殘疾人等就業(yè)兜底幫扶。完成職業(yè)技能培訓(xùn)4萬(wàn)人次以上。深入推進(jìn)“百千萬(wàn)”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程，發(fā)放“雙創(chuàng)”貸款2億元以上，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施教育提質(zhì)工程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育綜合改革，鞏固提升“雙減”工作成效，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加大教育投入，優(yōu)先保障教育用地，實(shí)施學(xué)前教育項(xiàng)目50個(gè)、中小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目180個(gè)，改造提升10所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)、農(nóng)村適齡兒童接受公平高質(zhì)量教育。強(qiáng)化中小學(xué)思政課教育。落實(shí)《體育法》，開齊開足上好體育課。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。堅(jiān)持高中階段學(xué)校特色化多樣化發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)隴南職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建，隴南師專實(shí)現(xiàn)升本。

夯實(shí)衛(wèi)生健康服務(wù)基礎(chǔ)。加快市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，市人民醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)。推進(jìn)縣域臨床服務(wù)中心和縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，建成3家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，不斷提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。市婦幼保健院、成縣婦幼保健院創(chuàng)建三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。持續(xù)完善疾病防控體系，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和分析研判，建成市公共衛(wèi)生應(yīng)急中心。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)。

繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，提高公共文化服務(wù)效能，開展“文化進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)。深入挖掘歷史文化、紅色文化、民俗文化，保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持創(chuàng)作一批文藝精品。加強(qiáng)秦早期文化研究和大堡子山國(guó)家考古遺址公園、四角坪遺址保護(hù)利用。推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（隴南段）建設(shè)，做好蜀道（甘肅段）文化研究和申遺工作。倡導(dǎo)全民閱讀，打造“書香隴南”文化品牌，實(shí)施青少年閱讀素養(yǎng)提升計(jì)劃。統(tǒng)籌群眾體育、競(jìng)技體育全面發(fā)展。

完善社會(huì)服務(wù)保障體系?？椕茉紊鐣?huì)保障網(wǎng)，推動(dòng)全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級(jí)互助幸福院建設(shè)，開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，推動(dòng)老年助餐服務(wù)試點(diǎn)工作。改擴(kuò)建縣區(qū)托育機(jī)構(gòu)，普惠性托育床位達(dá)到每千人2.88張。落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，提高職工醫(yī)療大病保險(xiǎn)救助水平。持續(xù)開展結(jié)對(duì)關(guān)愛。切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等工作，提高最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障工作，綜合施策預(yù)防未成年人違法犯罪，加強(qiáng)婦女兒童合法權(quán)益保障。創(chuàng)優(yōu)青年發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施。新建保障性租賃住房5759套，積極推行新建商品房現(xiàn)房銷售和“交房即交證”制度，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，持續(xù)做好“保交樓”工作，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（九）聚力提升安全發(fā)展能力。繼續(xù)堅(jiān)持貫徹總體國(guó)家安全觀不動(dòng)搖，深入推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，一體推進(jìn)基層治理，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮民事直說(shuō)“1234”工作法引領(lǐng)作用，收集民意、化解矛盾、服務(wù)群眾。全面推進(jìn)開門接訪、進(jìn)門約訪、登門走訪、上門回訪，積極化解信訪積案。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙等違法犯罪行為。健全社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“一村一輔警”建設(shè)，發(fā)揮“雙協(xié)管理員”作用，開展命案風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)行動(dòng)和“零命案”縣區(qū)創(chuàng)建。引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層治理，不斷提升群眾自治能力。

堅(jiān)決守住安全底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)“五大體系”提升落實(shí)年行動(dòng)、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化應(yīng)急救援設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、防震減災(zāi)、消防安全、森林草原防滅火、礦山和尾礦庫(kù)安全等工作，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范市、全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。做好保供穩(wěn)價(jià)工作，全力保障煤電油氣用能安全穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)民族宗教、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役等工作，啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。有效落實(shí)一攬子化債方案，統(tǒng)籌防范化解政府債務(wù)、拖欠企業(yè)賬款、中小金融機(jī)構(gòu)等各類風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范政府舉債行為,堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，深入推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)、不良資產(chǎn)清收處置攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

2024年，市政府將盡心盡力辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級(jí)互助幸福院、婦女“兩癌”檢查救助、困難家庭子女普通高校入學(xué)資助、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、城鎮(zhèn)新增就業(yè)及支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、“口袋公園”和“微型廣場(chǎng)”、智慧停車場(chǎng)和智能充電樁、職業(yè)技能培訓(xùn)、居民健身場(chǎng)所、農(nóng)村道路生命防護(hù)工程等10件民生實(shí)事。

各位代表，初心如磐，使命在肩。全市政府系統(tǒng)將以?shī)^發(fā)有為的精神、只爭(zhēng)朝夕的干勁、勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的實(shí)干政府。

在忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)中堅(jiān)定政治立場(chǎng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深化拓展主題教育成果，做“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、做“兩個(gè)維護(hù)”有力捍衛(wèi)者。始終心懷“國(guó)之大者”，不折不扣推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委重大決策部署落地見效。

在為民造福中踐行宗旨意識(shí)。堅(jiān)持“四下基層”，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,虛心問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。始終站穩(wěn)人民根本立場(chǎng)，時(shí)刻關(guān)注群眾安危冷暖，設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意為群眾辦事，滿腔熱情為群眾服務(wù)。

在依法行政中彰顯公平正義。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見建議、政協(xié)提案，積極回應(yīng)社情民意。

在帶頭實(shí)干中樹牢優(yōu)良作風(fēng)。深入推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，在全市開展“五講五治”[25]活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)打?qū)嵏桑嘞氤墒碌霓k法，不講推脫的理由，做到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。切實(shí)為基層減負(fù)松綁，讓全市政府系統(tǒng)把更多的精力放在干實(shí)事、抓落實(shí)上。

在自我革命中全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)決貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨部署要求，深入開展集中性紀(jì)律教育，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)各類惠農(nóng)資金使用和監(jiān)管。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

各位代表！力量源于團(tuán)結(jié)，幸福出于奮斗！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、踔厲奮發(fā)，篤行不怠、埋頭苦干，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化隴南實(shí)踐新篇章！

名詞解釋：

［1］“四上企業(yè)”：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

［2］“三化”：即高端化、智能化、綠色化。

［3］“一計(jì)劃兩方案”：即《隴南市加快推進(jìn)特色山地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃》《隴南市加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《隴南市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。

［4］“標(biāo)準(zhǔn)地”：即在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目用地先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。

［5］“八抓八提升”：即抓監(jiān)測(cè)幫扶守底線，提升脫貧成色；抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)促增收，提升生活水平；抓鄉(xiāng)村建設(shè)夯基礎(chǔ)，提升人居環(huán)境；抓鄉(xiāng)村治理促和諧，提升善治能力；抓駐村工作靠責(zé)任，提升幫扶實(shí)效；抓東西協(xié)作拓領(lǐng)域，提升合作層次；抓風(fēng)險(xiǎn)防范保安全，提升資金績(jī)效；抓問(wèn)題整改動(dòng)真格，提升工作質(zhì)量。

［6］“12345”工作機(jī)制：“1”即規(guī)范“一套工作流程”；“2”即實(shí)現(xiàn)搬遷群眾生活品質(zhì)提高、群眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)“兩個(gè)確?！保弧?”即聚焦與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三個(gè)結(jié)合”；“4”即建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金整合、要素保障、后續(xù)扶持“四項(xiàng)機(jī)制”；“5”即做實(shí)政策、服務(wù)、責(zé)任、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)“五張清單”。

［7］民事直說(shuō)“1234”工作法：市委創(chuàng)立的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理模式，“1”即組建一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，明確“向誰(shuí)說(shuō)”；“2”即采取現(xiàn)場(chǎng)訴說(shuō)和網(wǎng)上訴說(shuō)兩種方式，明確“怎么說(shuō)”；“3”即瞄準(zhǔn)村里事、鄰里事、家里事三類突出問(wèn)題，明確“說(shuō)什么”；“4”即采取現(xiàn)場(chǎng)“直辦”、干部“領(lǐng)辦”、村鎮(zhèn)“聯(lián)辦”、跟蹤“督辦”四種解決辦法，明確“怎么辦”。

［8］“六個(gè)清單”：即省市列重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目、地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、招商引資重大項(xiàng)目清單。

［9］“三大轉(zhuǎn)變”：即由“初級(jí)加工”向“精深加工”轉(zhuǎn)變、由“家庭作坊”向“現(xiàn)代企業(yè)”轉(zhuǎn)變、由“單一發(fā)展”向“融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

［10］“三大工程”：即本土企業(yè)梯次培育工程、“招大引強(qiáng)”工程、企業(yè)主素質(zhì)提升工程。

［11］“三大能力”：即建立“企業(yè)+農(nóng)戶”利益共同體，著力解決種養(yǎng)與加工脫節(jié)的問(wèn)題，全面提升強(qiáng)企帶農(nóng)能力；建立“企業(yè)+科研院所”創(chuàng)新共同體，著力解決科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化脫節(jié)的問(wèn)題，全面提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力；建立“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”的營(yíng)銷共同體，著力解決品牌創(chuàng)建與企業(yè)營(yíng)銷脫節(jié)的問(wèn)題，全面提升企業(yè)市場(chǎng)開拓能力。

［12］“三大機(jī)制”：即高位推動(dòng)機(jī)制、精準(zhǔn)扶持機(jī)制、科學(xué)考評(píng)機(jī)制。

［13］“11421”增量行動(dòng)：即2023—2025年三年全市新增飼養(yǎng)10萬(wàn)頭牛、10萬(wàn)只羊、40萬(wàn)頭豬、200萬(wàn)只雞、10萬(wàn)群中蜂。

［14］“攜手甘陜川·三日游三省”精品旅游線路：即由隴南出發(fā)，按照生態(tài)觀光游、田園養(yǎng)生游、茶鄉(xiāng)康養(yǎng)游、紅色文化游、民俗文化游等主題旅游線路三日暢游甘陜川毗鄰地區(qū)。

［15］“七路助農(nóng)”：即培訓(xùn)強(qiáng)農(nóng)、村點(diǎn)惠農(nóng)、平臺(tái)聯(lián)農(nóng)、網(wǎng)銷富農(nóng)、訂單益農(nóng)、業(yè)態(tài)帶農(nóng)、數(shù)商興農(nóng)。

［16］“兩高一低”：即高耗能、高排放、低水平。

［17］“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”：即習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上針對(duì)“三農(nóng)”工作提出的“以確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措”。

［18］“2510”鄉(xiāng)村振興示范行動(dòng)：即打造20個(gè)叫響全國(guó)的文旅康養(yǎng)品牌村、50個(gè)全省一流的鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、100個(gè)具有旅游功能的生態(tài)文明清潔村。

［19］“395666”工作導(dǎo)則：即鄉(xiāng)村規(guī)劃三結(jié)合、基礎(chǔ)設(shè)施九改、農(nóng)村人居環(huán)境五化、公共服務(wù)提升六優(yōu)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展六強(qiáng)、基層鄉(xiāng)村治理六好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

［20］“百千萬(wàn)全”：即百村示范、千村達(dá)標(biāo)、萬(wàn)戶和美、全域同創(chuàng)。

［21］“飛地經(jīng)濟(jì)”：即打破區(qū)劃限制，以各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

［22］“九改”工程：即農(nóng)村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院、改炕工程。

［23］金融“五篇大文章”：即做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

［24］“三問(wèn)三評(píng)三比”：即問(wèn)服務(wù)質(zhì)量是不是最優(yōu)，評(píng)態(tài)度、比能力；問(wèn)辦事時(shí)限是不是最短，評(píng)流程、比效率；問(wèn)政策執(zhí)行是不是最好，評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、比規(guī)范。

［25］“五講五治”：即講擔(dān)當(dāng)治慵懶、講效率治拖慢、講責(zé)任治推繞、講實(shí)效治虛浮、講法紀(jì)治散亂。

來(lái)源：隴南市人民政府辦公室