隴政辦發(fā)〔2022〕112號(hào)

各縣區(qū)人民政府，隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位：

《隴南市全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                        隴南市人民政府辦公室

                                                              2022年9月30日

（此件公開發(fā)布）

隴南市全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步加快推進(jìn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，高質(zhì)量推進(jìn)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕92號(hào)），結(jié)合隴南實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照國(guó)家、省市關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，優(yōu)化審批服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)全域工程建設(shè)項(xiàng)目全流程“一網(wǎng)通辦”和“一件事一次辦”，讓企業(yè)和群眾“辦事不求人，辦成事不找人”，切實(shí)提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。

二、工作目標(biāo)

全面對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、對(duì)照一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，大力破解工程建設(shè)項(xiàng)目審批的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題。按照“能減則減、能免則免、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，進(jìn)一步精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限、降低成本、加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)細(xì)化項(xiàng)目分類，再造項(xiàng)目審批流程，合理劃分項(xiàng)目審批階段，明確階段內(nèi)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)線上線下“一窗受理”，采取全程幫辦代辦、告知承諾等措施，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程在線審批，全面提升審批服務(wù)便捷度和企業(yè)滿意度。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目前期服務(wù)

1.持續(xù)推進(jìn)區(qū)域評(píng)估。各縣區(qū)要在11月底前完成各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)節(jié)能評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、水資源論證、防洪影響評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、文物保護(hù)、氣候可行性論證、交通影響評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)的區(qū)域評(píng)估，并將區(qū)域評(píng)估成果及時(shí)錄入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用體系。同時(shí)，要擴(kuò)大區(qū)域評(píng)估應(yīng)用范圍，進(jìn)一步細(xì)化功能分區(qū)，形成整體性、區(qū)域性評(píng)估成果，實(shí)現(xiàn)成果區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享共用，建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審從“單體評(píng)價(jià)”變?yōu)椤罢w評(píng)價(jià)”，確需進(jìn)行單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)價(jià)的，根據(jù)省級(jí)行業(yè)主管部門出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行簡(jiǎn)化辦理。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府、隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市水務(wù)局、市氣象局、市文廣旅局；完成時(shí)限：11月底前）

2.積極推行“用地清單制”。優(yōu)化完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)“用地清單制”改革，在土地出讓或劃撥前，由工程所在地相關(guān)行政主管部門、市政公用服務(wù)單位依據(jù)土地普查現(xiàn)狀和評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別提出技術(shù)設(shè)計(jì)控制指標(biāo)和要求，由自然資源部門匯總形成清單，一并交付土地受讓單位，土地受讓單位根據(jù)清單開展工程方案設(shè)計(jì)，各行業(yè)主管部門和市政公用服務(wù)單位在項(xiàng)目后續(xù)報(bào)建或驗(yàn)收環(huán)節(jié)，不得擅自增加清單外的要求。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工信局、各縣區(qū)人民政府、隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；完成時(shí)限：12月底前）

3.強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成。全面應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，加快完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃，實(shí)時(shí)更新工程建設(shè)項(xiàng)目“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，將多規(guī)涉及的擬用地范圍、空間信息、建設(shè)項(xiàng)目等多元化信息統(tǒng)一，疊加集合各類規(guī)劃建設(shè)要求和區(qū)域評(píng)估成果，項(xiàng)目主管部門和行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)劃、結(jié)合實(shí)際需求，適時(shí)組織項(xiàng)目業(yè)主單位開展項(xiàng)目前期研究工作，有項(xiàng)目初步選址范圍的，可通過(guò)多規(guī)合一平臺(tái)進(jìn)行自檢，策劃生成項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)過(guò)策劃生成后，方能進(jìn)入立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段。要全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目前期策劃生成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，避免管控要求相互矛盾，簡(jiǎn)化項(xiàng)目后續(xù)審批手續(xù)，加快開工速度。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局；完成時(shí)限：12月底前）

4.全面開展項(xiàng)目前期輔導(dǎo)。依托全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)識(shí)別項(xiàng)目審批服務(wù)部門和事項(xiàng)，生成“項(xiàng)目審批服務(wù)一張圖”，清晰展示審批事項(xiàng)前后置關(guān)系、審批流程、辦事指南、申請(qǐng)材料等內(nèi)容。市、縣區(qū)項(xiàng)目前期工作輔導(dǎo)員要積極發(fā)揮項(xiàng)目前期輔導(dǎo)作用，依據(jù)“項(xiàng)目審批服務(wù)一張圖”，采取電話、微信視頻、電子郵箱等“直通車”方式，協(xié)調(diào)本部門承擔(dān)的審批事項(xiàng)辦理，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式輔導(dǎo)項(xiàng)目單位準(zhǔn)備報(bào)建事項(xiàng)材料、在線申報(bào)提交、及時(shí)修改完善等，壓縮項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)限，提高項(xiàng)目前期工作效率。2022年底前，工程項(xiàng)目開展前期輔導(dǎo)的占比要達(dá)到100％，有效提升項(xiàng)目申報(bào)便利度。（牽頭單位：市住建局、市發(fā)展改革委；配合單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時(shí)限：12月底前）

（二）規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)辦理

5.細(xì)化項(xiàng)目分類管理。聚焦服務(wù)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地，區(qū)分項(xiàng)目類型、整合審批階段，優(yōu)化審批流程，最大限度壓縮審批時(shí)間，針對(duì)工業(yè)、交通、水利、倉(cāng)儲(chǔ)、居住、商業(yè)、市政、教育、醫(yī)療、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新等項(xiàng)目，按照項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小、復(fù)雜程度、區(qū)域位置等情況，制定隴南市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖（2022版）（含一般政府投資房建市政項(xiàng)目、一般社會(huì)投資房建市政項(xiàng)目、政府投資線性市政項(xiàng)目、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、一般社會(huì)投資帶方案出讓用地項(xiàng)目、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、既有建筑改造（裝飾裝修）項(xiàng)目、一般工業(yè)項(xiàng)目、一般交通工程類項(xiàng)目、一般水利工程類項(xiàng)目），將所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至85個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差別化審批服務(wù)。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工信局；完成時(shí)限：11月底前）

6.健全完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“四個(gè)清單”。依據(jù)全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、技術(shù)性審查事項(xiàng)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單、市政公用服務(wù)事項(xiàng)清單，規(guī)范統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)名稱、類型、編碼、依據(jù)、材料等清單要素。以“四個(gè)清單”規(guī)范化實(shí)現(xiàn)“一張表單”標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范事項(xiàng)、優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料，確保清單之外無(wú)事項(xiàng)、流程之外無(wú)環(huán)節(jié)、指南之外無(wú)材料。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時(shí)限：11月底前）

7.全面推行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查。自然資源部門要通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)將設(shè)計(jì)方案、圖檔信息同步推送至明確需要辦理的部門，對(duì)建設(shè)單位提交的工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行聯(lián)合審查（不再單獨(dú)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查），各部門按照各自職責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)方案提出審查意見(jiàn)，審查意見(jiàn)不再互為前置，由“串聯(lián)式”審查改為部門協(xié)同的“并聯(lián)式”審查，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案一次受理、一站式審查。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時(shí)限：12月底前）

8.推進(jìn)設(shè)計(jì)方案審查分級(jí)分類管理。根據(jù)項(xiàng)目不同性質(zhì)、不同類型、不同區(qū)位實(shí)行分級(jí)分類審查。依據(jù)工程建設(shè)實(shí)際推進(jìn)情況，簡(jiǎn)化管理程序，簡(jiǎn)化或取消簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查，減少前期已進(jìn)行策劃生成的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查程序，精簡(jiǎn)審議范圍，聚焦省、市、縣重點(diǎn)工程以及各縣區(qū)重要地段建設(shè)項(xiàng)目審查，全面提升設(shè)計(jì)方案審查工作效率。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時(shí)限：11月底前）

9.進(jìn)一步優(yōu)化市政公用服務(wù)。全面優(yōu)化供水、排水、供電、燃?xì)?、熱力、通信等市政公用服?wù)報(bào)裝接入流程，市政公用服務(wù)單位在項(xiàng)目前期策劃生成和設(shè)計(jì)方案審查階段提前介入，依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出建設(shè)要求。市政報(bào)裝申請(qǐng)?zhí)崆爸凉こ探ㄔO(shè)許可階段辦理，推行“一站式”集中服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)。市政公用服務(wù)單位通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)獲取市政公用服務(wù)接入需求、設(shè)計(jì)方案、圖紙檔案等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、竣工驗(yàn)收后直接接入。推行水電氣暖通信外線接入工程網(wǎng)上一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批、同步辦理，相關(guān)審批部門聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和監(jiān)管指導(dǎo)。規(guī)范市政公用行業(yè)管理，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)費(fèi)用，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和用時(shí)管理。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局；完成時(shí)限：11月底前）

10.積極推行“一個(gè)章子管挖占”。加強(qiáng)各類市政工程建設(shè)的統(tǒng)籌，切實(shí)減少道路反復(fù)開挖，規(guī)范整合市政設(shè)施建設(shè)類審批、因工程建設(shè)需要拆除改動(dòng)遷移供水排水與污水處理設(shè)施審核、工程建設(shè)涉及城市綠地樹木審批等道路占用開挖修復(fù)事項(xiàng)，由住建部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并將有關(guān)審批事項(xiàng)通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，同步推送至公安交警、城市管理、環(huán)衛(wèi)園林、市政公用等相關(guān)部門，根據(jù)各部門意見(jiàn)反饋情況進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)審批，打造“一個(gè)章子管挖占”并聯(lián)審批監(jiān)管機(jī)制。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市公安局、市工信局；完成時(shí)限：12月底前）

11.推行“一套圖紙”數(shù)字化管理。積極依托甘肅省工程建設(shè)全過(guò)程圖紙數(shù)字化管理平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“一套圖”系統(tǒng)），全面實(shí)行房建市政工程圖紙全過(guò)程數(shù)字化管理，在勘察、設(shè)計(jì)、圖審、消防設(shè)計(jì)審查、施工質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收（備案）等各環(huán)節(jié)全面應(yīng)用數(shù)字化圖紙，實(shí)現(xiàn)圖紙質(zhì)量全過(guò)程溯源可查，責(zé)任倒追可究。不斷拓展圖紙數(shù)字化服務(wù)場(chǎng)景，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)在線完成圖紙的編輯、審查、變更、確認(rèn)、歸檔等業(yè)務(wù)協(xié)同，數(shù)字化圖紙一網(wǎng)歸集、在線管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位施工圖“一次申報(bào)”，全程在線應(yīng)用。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時(shí)限：11月底前）

12.推進(jìn)房建市政項(xiàng)目“拿地即開工”改革。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，房建市政工程可按照“三階段”（“基坑支護(hù)和土方開挖”、“地下室”、“±0.000以上”三個(gè)階段）或“兩階段”（“±0.000以下”、“±0.000以上”兩個(gè)階段）分別申請(qǐng)辦理施工許可證。同時(shí)，提前辦理城市建筑垃圾處置（排放）核準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可、施工臨時(shí)用電、施工臨時(shí)用水等相關(guān)手續(xù)，壓縮審批時(shí)限，精簡(jiǎn)辦理流程，重塑項(xiàng)目審批模式，實(shí)現(xiàn)房建和市政工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)隴南供電公司；完成時(shí)限：12月底前）

13.進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收方式。以竣工驗(yàn)收為基礎(chǔ)，整合規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等各類專項(xiàng)驗(yàn)收，分類制定工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)辦事指南統(tǒng)一、申報(bào)表格統(tǒng)一、竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)，建立“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)驗(yàn)收”的聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，積極推廣“一枚印章管驗(yàn)收”。要根據(jù)不同的項(xiàng)目類別和驗(yàn)收主體，明確具體的專項(xiàng)驗(yàn)收事項(xiàng)，專項(xiàng)驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收同步開展，原則上實(shí)現(xiàn)一次性聯(lián)合驗(yàn)收。不能實(shí)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收的，按照施工節(jié)點(diǎn)將驗(yàn)收工作流程劃分為多個(gè)驗(yàn)收階段，按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況優(yōu)化整合驗(yàn)收資源，合理分配驗(yàn)收時(shí)間，破除驗(yàn)收堵點(diǎn)，提高驗(yàn)收效率。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局；完成時(shí)限：12月底前）

14.深化“聯(lián)合測(cè)繪”。按照“開放市場(chǎng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、成果共享、高效服務(wù)、依法監(jiān)管”的總體思路，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段全流程聯(lián)合測(cè)繪。通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)將規(guī)劃測(cè)量核實(shí)、綠化面積核實(shí)測(cè)量、人防核實(shí)測(cè)量以及不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量等進(jìn)行整合成一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，做到“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”，最大限度縮減測(cè)繪環(huán)節(jié)和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“多測(cè)合一”。同時(shí)，將不動(dòng)產(chǎn)首次登記納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，全面實(shí)現(xiàn)新建商品房“交房即交證”。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市水務(wù)局；完成時(shí)限：11月底前）

（三）統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批、服務(wù)、管理

15.優(yōu)化裝飾裝修工程審批。進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑裝飾裝修工程質(zhì)量安全管理，工程投資總額在100萬(wàn)元以上、建筑面積在500平方米以上的城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共建筑、公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及住宅室外公共部分等建筑裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)申辦施工許可證，同步辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未取得施工許可證（質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)）的，一律不得開工。依托隴南市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，優(yōu)化房屋建筑裝飾裝修工程審批流程，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限、提高審批效率，著力強(qiáng)化裝飾裝修工程監(jiān)管，確保既有建筑的結(jié)構(gòu)和消防安全，維護(hù)公共安全和公眾利益，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局；完成時(shí)限：11月底前）

16.優(yōu)化新建社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，制定社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批簡(jiǎn)易流程，將工程建設(shè)許可階段和施工許可階段合并為“建設(shè)施工許可”階段，審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日，審批通過(guò)即同時(shí)獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。工程竣工后，住建部門及時(shí)組織規(guī)劃、人防、消防、檔案等部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)間壓縮至8個(gè)工作日。市政公用服務(wù)企業(yè)在實(shí)體驗(yàn)收時(shí)同步完成供水、排水、供電、燃?xì)?、通信等市政設(shè)施連通。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市工信局；完成時(shí)限：11月底前）

17.大力推行鄉(xiāng)村小型建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批擺上議事日程，按照國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕1337號(hào)）要求，對(duì)按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批，優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化報(bào)批內(nèi)容，改進(jìn)審批方式。重點(diǎn)圍繞生活垃圾污水、廁所糞污處理、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，以及農(nóng)村供排水、村內(nèi)道路、文化體育等領(lǐng)域，投資規(guī)模較小，技術(shù)方案相對(duì)簡(jiǎn)單，建設(shè)內(nèi)容較為單一的村莊建設(shè)項(xiàng)目，10月底前由投資主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際制定村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批實(shí)施方案和審批流程。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局；完成時(shí)限：10月底前）

18.打造工程項(xiàng)目審批服務(wù)大數(shù)據(jù)分析中心。進(jìn)一步加強(qiáng)工程審批系統(tǒng)運(yùn)行管理，堅(jiān)決杜絕“表面”壓縮審批時(shí)間、“秒批”、“體外循環(huán)”、線下辦理等現(xiàn)象，持續(xù)完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)網(wǎng)上信息發(fā)布、咨詢服務(wù)、申請(qǐng)、互動(dòng)、投訴建議等服務(wù)功能，提供智能申報(bào)指引，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)選擇網(wǎng)上辦理，創(chuàng)建工程建設(shè)項(xiàng)目審批“智慧化”模式。以“一次都不跑”“全在線上跑”為目標(biāo)，進(jìn)一步拓寬事項(xiàng)覆蓋廣度、延展在線辦理深度、優(yōu)化完善辦件流程、提升智能審批水平。要將工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)打造為工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)應(yīng)用分析基座，打破“信息孤島”，推進(jìn)工程審批系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批申報(bào)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)等過(guò)程信息和審批結(jié)果信息實(shí)時(shí)共享。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市大數(shù)據(jù)管理局；完成時(shí)限：12月底前）

19.規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為。建立健全管理制度，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐中介超市，規(guī)范行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、服務(wù)收費(fèi)和承諾時(shí)限，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服務(wù)全方位監(jiān)管。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批所涉及的技術(shù)審查和中介服務(wù)事項(xiàng)，無(wú)法律法規(guī)規(guī)定的一律取消。健全完善技術(shù)審查和中介服務(wù)管理制度，公開辦理服務(wù)指南，制定公布技術(shù)審查事項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)通過(guò)信息化手段提高技術(shù)審查效率。進(jìn)一步完善中介超市工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上交易功能，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門檻、零限制”進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上展示、服務(wù)委托、成果提交、監(jiān)督評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局；完成時(shí)限：10月底前）

20.全面實(shí)行電子證照、電子批復(fù)、電子印章。著力打造高水平數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，推進(jìn)電子證照、電子批復(fù)、電子印章以及電子簽名、電子材料、電子檔案在工程建設(shè)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上辦理過(guò)程中的應(yīng)用。通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，統(tǒng)一版面式樣、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集、統(tǒng)一證照制發(fā)。在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理中明確電子材料的適用性，規(guī)范電子材料標(biāo)準(zhǔn)，明確檔案電子化要求，助推網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)提檔升級(jí)。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局；完成時(shí)限：12月底前）

21.持續(xù)優(yōu)化升級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。啟動(dòng)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)2.0項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際開發(fā)前期輔導(dǎo)模塊，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目審批服務(wù)一張圖”精準(zhǔn)告知；完善中介超市模塊，實(shí)現(xiàn)申報(bào)準(zhǔn)入、公告下單、報(bào)名接單、委托交易、評(píng)價(jià)處理等環(huán)節(jié)全流程線上管理；打造“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，完善圖層要求，豐富圖層內(nèi)容；開發(fā)電子檔案管理模塊，實(shí)現(xiàn)“一企一檔，一人一檔，一項(xiàng)目一檔”；建立企業(yè)“電子卡包”，提供工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期證照歸集服務(wù)；開發(fā)“數(shù)智賦能”模塊，為政府、企業(yè)和社會(huì)公眾提供權(quán)威性、基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)支持和咨詢服務(wù)；開發(fā)移動(dòng)端申報(bào)模塊，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“指尖辦”“刷臉辦”；開發(fā)“工程審批智能助手”模塊，實(shí)現(xiàn)智能引導(dǎo)申報(bào)，工程審批熱點(diǎn)問(wèn)題24小時(shí)掌上智能問(wèn)答服務(wù)；提升系統(tǒng)申報(bào)界面、審批界面交互友好程度，自動(dòng)關(guān)聯(lián)相關(guān)電子證照和前序結(jié)果材料。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市財(cái)政局；完成時(shí)限：12月底前）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)和市工改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性和緊迫性，發(fā)揮體制機(jī)制改革效能，進(jìn)一步厘清行政審批部門和行業(yè)管理部門職能，著力從審批、監(jiān)管、服務(wù)三個(gè)維度，最大限度減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（二）強(qiáng)化問(wèn)題整改。要持續(xù)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批中增設(shè)前置條件、“體外循環(huán)”“隱性審批”開展自查自糾，對(duì)審批系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、市級(jí)部門在審批事項(xiàng)日常抽查中反映和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要高度重視，全方位查找原因，打通堵點(diǎn)，優(yōu)化政策措施，提升政務(wù)服務(wù)效能，持續(xù)提升企業(yè)和辦事群眾的獲得感、滿意度。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，廣泛深入宣傳工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要意義和經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好公眾咨詢，廣泛征集公眾意見(jiàn)和建議等，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的了解和支持，為順利深化改革營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

來(lái)源：隴南市人民政府辦公室