隴發(fā)改〔2024〕32號

各縣（區(qū)）黨委和人民政府，市委各部門，市級國家機關及各部門，各人民團體，中央、省駐隴南有關單位：

《隴南市促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)領導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

       隴南市促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展

                        工作領導小組辦公室（代章）

 2024年2月5日

隴南市促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干措施

為認真貫徹落實習近平總書記關于促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要論述和黨中央、國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署以及省委、省政府促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干措施等要求，進一步推動我市民營經(jīng)濟健康發(fā)展，結合我市實際，制定本若干措施。

一、總體目標

總體目標：到2026年，全市民營經(jīng)濟增加值達到390億元以上，年均增速達到8%以上。民營經(jīng)濟對全市的稅收、地區(qū)生產(chǎn)總值、技術創(chuàng)新、城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和企業(yè)數(shù)量的貢獻持續(xù)增加，民營經(jīng)濟發(fā)展水平和質量明顯提升。

主要目標：2024-2026年，全市登記的涉稅民營經(jīng)濟主體平均增速達到9.14%以上，全市民營企業(yè)招商引資到位資金年均增速達到22%以上，全市民營高新技術企業(yè)占比達到95%，民營企業(yè)技術合同成交額占比達到60%，全市民營企業(yè)智能工廠和數(shù)字化車間數(shù)量力爭達到3家，全市金融機構對民營小微企業(yè)貸款增速達到6.5%，全市通過“信易貸”平臺實現(xiàn)金融機構向中小微企業(yè)發(fā)放貸款額度達到40億元，全市省級及以上開發(fā)區(qū)民間投資到位資金年均增速達到8.5%，市級以上開發(fā)區(qū)民間投資到位資金年均增速達到8%。

二、重點任務

（一）優(yōu)化公平公正市場環(huán)境

1.全面深化“放管服”改革。遵循“非禁即入”原則，按照《市場準入負面清單》，實施市場準入負面清單制度，一律取消歧視性附加條件和隱性條款，對民間投資尤其是民營企業(yè)進入資源開發(fā)、交通、市政等領域，除另有規(guī)定外一律取消最低注冊資本、股比結構等限制，嚴禁擅自設置市場準入門檻。全面推行“證照分離”改革，涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等方式實施“證照分離”改革，著力解決“準入不準營”問題。建立健全全程代理服務機制，實行“保姆式”“貼近式”“零距離”跟蹤服務。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市司法局等單位按照職責分工負責；各縣區(qū)負責落實。以下各項任務均需各縣區(qū)落實，不再一一列舉）

2.破除招投標隱性壁壘。打造“陽光招標采購平臺”，嚴禁在編制招標采購文件中出現(xiàn)傾向性、排他性和歧視性條款。對具備相應資質條件的企業(yè)，不得設置與業(yè)務無關的企業(yè)規(guī)模、業(yè)績、企業(yè)性質等隱性壁壘。嚴禁行業(yè)部門自主設置市場主體和中介機構入圍、備案、登記等行為。完善招投標程序監(jiān)督與信息公示制度，對依法依規(guī)完成的招標，不得以中標企業(yè)性質為由對招標責任人進行追責。（市公共資源交易中心、市財政局、市住建局、市工信局、市交通運輸局、市自然資源局、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

3.簡化企業(yè)辦理環(huán)節(jié)。進一步簡化企業(yè)從設立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)登記注冊、初次申領發(fā)票、公章刻章、社保登記、公積金存繳等流程。將銀行開戶核準改為備案。企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)（其中：企業(yè)設立登記0.5個工作日內(nèi)辦結；社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、公章刻制、首次發(fā)票申領等實行并聯(lián)辦理，0.5個工作日）。發(fā)明專利審查周期壓減三分之一。進一步推進市場主體注銷便利化，積極推進注銷便利化改革，解決企業(yè)“退出難”問題。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務局、市公安局、市人社局、市住房公積金管理中心、人行隴南市分行按職責分工負責）

4.簡化項目審批流程。按規(guī)定需核準的企業(yè)投資項目，僅審查是否符合相關發(fā)展建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術標準、是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響等方面內(nèi)容，核準時限壓縮至5個工作日。核準目錄外的企業(yè)投資項目實行“零審批”，企業(yè)只需通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺進行網(wǎng)上告知性備案。（市發(fā)展改革委負責）

（二）持續(xù)推進良性發(fā)展

5.引導民營企業(yè)深化改革。引導、鼓勵和輔導民營企業(yè)開展股份制改造，強化法人治理和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重視發(fā)揮公司律師和法律顧問作用，探索開展民營企業(yè)公司律師試點。鼓勵民營企業(yè)制定規(guī)范的公司章程，完善公司股東會、董事會、監(jiān)事會等制度，明確各自職權及議事規(guī)則。鼓勵民營企業(yè)建立具有公平性、競爭力和激勵性的用工制度和薪酬體系，推動質量、品牌、財務、營銷等精細化管理，推行科學完善的績效考核體系。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市工信局、市司法局、市人社局等按職責分工負責）

6.鼓勵民營企業(yè)優(yōu)化重組。支持民營企業(yè)以貨幣、實物、知識產(chǎn)權、土地使用權等形式，通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃等方式參與市屬國有企業(yè)混合所有制改革。鼓勵民營企業(yè)和市屬國有企業(yè)共同設立項目公司、股權投資基金，共同投資基礎設施行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及開展境外投資。對于暫時經(jīng)營困難但具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，綜合運用破產(chǎn)重整、和解等手段，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和企業(yè)轉型升級。暢通市場化退出渠道，完善企業(yè)破產(chǎn)清算和重整等制度，提高注銷登記便利度，進一步做好“僵尸企業(yè)”處置工作。（市工信局、市政府國資委、市法院、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)等按職責分工負責）

7.引導民營企業(yè)家履行社會責任。鼓勵有條件的民營企業(yè)以城企聯(lián)動的方式參與扶貧濟困、捐資助學、國土綠化等社會公益和光彩事業(yè)，捐贈行為享受國家稅收優(yōu)惠政策。實施年輕一代民營企業(yè)家健康成長促進計劃，支持幫助民營企業(yè)家實現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承。完善民營經(jīng)濟代表人士綜合評價體系，穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家作為人大代表、政協(xié)委員人選工作。開展聘請民營企業(yè)家擔任特約檢察員、特約監(jiān)察員工作。（市委組織部、市人大辦公室、市政協(xié)辦公室、市紀委監(jiān)委、市檢察院、市稅務局、市工商聯(lián)等按職責分工負責）

8.建立干部包抓聯(lián)企業(yè)制度。由黨政主要領導包抓聯(lián)大型企業(yè)，其他干部包聯(lián)中小企業(yè)，實現(xiàn)干部包聯(lián)企業(yè)全覆蓋。扶持企業(yè)繼續(xù)做大做強做優(yōu)。推行企業(yè)創(chuàng)新孵化時必訪、經(jīng)營困難時必訪、登記納統(tǒng)時必訪、戰(zhàn)略調整時必訪、增資擴產(chǎn)時必訪、籌備上市時必訪的“六必訪”制度，實現(xiàn)全生命周期和全過程全天候為企業(yè)服務。（市工信局、市住建局、市商務局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅局、市政府金融辦等按職責分工負責）

（三）增強融資服務能力

9.加大信貸支持力度。綜合運用年審制貸款、循環(huán)貸款、分期償還本金等方式，對小微信貸業(yè)務推行內(nèi)部資金轉移價格優(yōu)惠措施，降低企業(yè)融資成本；加大住房公積金為企業(yè)的增信賦能，對繳存信用好的民營企業(yè)，可享受更加優(yōu)惠的授信額度和貸款利率；加強和完善民營企業(yè)相關產(chǎn)權、物權和收益權等抵質押權益的確權工作，鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控的前提下，創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權、動產(chǎn)、股權、倉單、保單、存貨、應收賬款等抵質押融資業(yè)務和排污權、收費權、特許經(jīng)營權、購買服務協(xié)議預期收益等收益權質押融資業(yè)務。大力推動網(wǎng)貸通、經(jīng)營快貸、特色產(chǎn)業(yè)擔保貸、惠農(nóng)擔保貸款等適合中小微企業(yè)自身特征的融資產(chǎn)品。優(yōu)化小微企業(yè)貸款期限管理，認真落實無還本續(xù)貸政策，積極推廣運用小微企業(yè)循環(huán)貸款、年審制貸款等續(xù)貸業(yè)務產(chǎn)品，清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，緩解企業(yè)資金周轉壓力。（國家金融監(jiān)管總局隴南監(jiān)管分局、人行隴南市分行、市政府金融辦、市住房公積金管理中心等按職責分工負責）

10.完善銀行保險業(yè)服務體系。深化聯(lián)合授信試點，健全授信盡職免責機制，在內(nèi)部績效考核制度中落實對小微企業(yè)貸款不良容忍的監(jiān)管政策。在風險可控下，增加信用保證保險。加強民營企業(yè)信貸服務與大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術的深度融合，推廣線上模式的小額貸款。強化金融機構內(nèi)部考核激勵，提高民營企業(yè)融資業(yè)務權重，重點對其服務企業(yè)數(shù)量、信貸質量進行綜合考核。(國家金融監(jiān)管總局隴南監(jiān)管分局、人行隴南市分行、市政府金融辦、市財政局、市稅務局等按職責分工負責)

11.深入推進“銀稅互動”。對于納稅信用良好的民營企業(yè)貸款，引入“稅務+擔保+銀行”聯(lián)動機制，需政策性融資擔保機構提供擔保的，應積極提供融資擔保服務且在可持續(xù)經(jīng)營和符合相關政策標準的前提下按照文件規(guī)定降低融資擔保業(yè)務收費標準。完善中小微企業(yè)納稅信用等級評定機制，利用稅務大數(shù)據(jù)幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)快速獲得銀行融資服務，助力企業(yè)良好發(fā)展。合作銀行加大對納稅信用良好企業(yè)的信貸支持力度，降低準入門檻，優(yōu)化信貸流程，提高審批效率。建立已貸已擔中小微企業(yè)的信用情況披露機制，對失信企業(yè)納入全省中小微企業(yè)信用名錄。借助大數(shù)據(jù)、云平臺、區(qū)塊鏈等技術，推出線上信貸產(chǎn)品。（市稅務局、人行隴南市分行、國家金融監(jiān)管總局隴南監(jiān)管分局、市政府金融辦等分工負責）

12.積極鼓勵上市融資。推動民營企業(yè)上市融資，建立上市培育庫，在股份制改造、政策培訓、提供綜合金融服務等方面加大服務力度。鼓勵和支持民營企業(yè)在“新三板”和甘肅股權交易中心掛牌融資。鼓勵民營企業(yè)控股或參股的上市公司通過配股、增發(fā)新股和發(fā)行可轉換債券等方式在資本市場再融資，加大政府投資基金對民營企業(yè)股權投資支持。鼓勵符合條件的私募基金管理人發(fā)起設立民營企業(yè)支持基金，依法合規(guī)支持資管產(chǎn)品和保險資金，通過投資私募股權基金等方式參與民企紓困。積極吸引社會力量參與民營企業(yè)債轉股。鼓勵通過債務重組和再融資等方式，合力化解股票質押風險，引導民營企業(yè)提升資本市場利用水平。(市政府金融辦、國家金融監(jiān)管總局隴南監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、人行隴南市分行等按職責分工負責)

（四）鼓勵引導科技創(chuàng)新

13.提升品牌競爭力。大力實施質量立市和商標品牌戰(zhàn)略，深入開展以政府質量獎、地理標志保護產(chǎn)品、馳名商標、質量強市示范城市、“甘味”品牌、老字號等為核心的品牌發(fā)展工程，提高民營企業(yè)知識產(chǎn)權運用、保護和管理水平，加強對專利權、著作權、商標權等知識產(chǎn)權的保護，支持馳名商標的認定和保護，加快形成一批品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。做好品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育試點示范工作，提升能力建設。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”和“甘肅省知名品牌示范區(qū)”。構建以省級“甘味”品牌為統(tǒng)領的三級品牌培育體系，全面打造市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，大力培育企業(yè)商標品牌，創(chuàng)建一大批農(nóng)業(yè)知名品牌，同時，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品，加大品牌優(yōu)良、附加值高的名牌產(chǎn)品培育和綠色有機地理標志產(chǎn)品認證力度，開展農(nóng)產(chǎn)品品牌保護行動，維護品牌形象和品牌價值。（市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

14.增強創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)牽頭組建各類科技創(chuàng)新基地、平臺，支持民營企業(yè)自建或共建省級和國家級工程研究中心、企業(yè)技術中心，參與關鍵技術攻關和技術標準制定。對新認定的高新技術企業(yè)給予10萬元獎勵，對復審通過的高新技術企業(yè)給予3萬元獎勵；對新入庫的國家科技型中小企業(yè)給予3萬元獎勵；對新認定的省級科技創(chuàng)新型企業(yè)給予3萬元獎勵。對獲得國家科學技術進步一、二、三等獎的第一完成企事業(yè)單位，分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元；獲得省科學技術進步一、二、三等獎的第一完成企事業(yè)單位，分別獎勵10萬元、8萬元、6萬元；獲得省企業(yè)技術創(chuàng)新示范獎的民營企業(yè)，獎勵10萬元。（責任單位：市科技局、市財政局按職責分工負責）

15.實施“三化”改造行動。推動落實《隴南市高端化智能化綠色化改造推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級實施方案(2023—2025 年)》，堅持擦亮綠色底色，突出隴南特色，立足市場布局和產(chǎn)品特點，重點支持民營企業(yè)利用高新技術和先進適用技術對關鍵工序核心設備更新改造，持續(xù)提升企業(yè)技術水平和產(chǎn)品質量。實施一批“三化”改造項目，推動民營企業(yè)實施高端化、智能化改造，提升企業(yè)數(shù)字技術應用能力；支持金徽礦業(yè)、金徽酒業(yè)、紅川酒業(yè)、利和萃取等企業(yè)建設智慧礦山和數(shù)字化車間，提升核心裝備和關鍵工序的數(shù)字化水平；充分發(fā)揮第三方服務商技術服務支撐作用，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；持續(xù)開展中小企業(yè)數(shù)字化水平測試，積極培育打造中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市。（責任單位：市工信局、市科技局、市財政局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)管理局、市水務局等單位按職責分）

（五）提供人才支持

16.強化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。以實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略為契機,加強應用研究和試驗發(fā)展人才培養(yǎng),在研發(fā)機構建設、項目、經(jīng)費等方面形成穩(wěn)定支持的長效機制。緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展、鄉(xiāng)村振興目標任務和各類人才隊伍建設現(xiàn)狀,在經(jīng)濟管理、特色產(chǎn)業(yè)等領域重點組織實施好重點人才項目、重點縣域經(jīng)濟人才項目、隴原青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持計劃等。對民營企業(yè)引進的各類急需緊缺高層次專業(yè)技術人才，符合條件的發(fā)放“隴原人才服務卡”，享受教育、醫(yī)療、社保、住房公積金等人才優(yōu)惠政策。（市委組織部、市發(fā)展改革委、市人社局、市科技局、市財政局、市商務局、市文廣旅局、市工信局、市住房公積金管理中心等按職責分工負責）

17.鼓勵吸納高校畢業(yè)生。對通過引導未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)項目與民營企業(yè)訂立勞動合同的高校畢業(yè)生，由企業(yè)支付工資報酬，按照省上有關規(guī)定給予一定的生活補貼，畢業(yè)生的人事檔案由企業(yè)所在縣（區(qū)）人才交流服務機構免費托管，服務期限計算工齡。對小微企業(yè)招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂一年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的，按規(guī)定享受社會保險補貼。對不裁員或少裁員的參保中小微企業(yè)以及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計事務所、以單位形式參保的個體工商戶，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%，對不裁員或少裁員的參保大型企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%。不裁員或少裁員的認定標準為：參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%的控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%。（市人社局、市財政局等按職責分工負責）

（六）拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間

18.促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。建立健全大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機制，促進中小企業(yè)集群發(fā)展，完善區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。緊盯十三條產(chǎn)業(yè)鏈逐步發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，建立以優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)帶動、中小微企業(yè)協(xié)作配套的專業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)集群。重點打造以國有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以民營企業(yè)為主要支撐的融通發(fā)展典型示范，依托龍頭企業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮引領帶動作用，探索新型合作模式，連接和打通集群內(nèi)外企業(yè)數(shù)據(jù)鏈和資金鏈，強化產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應鏈管理，逐步形成合理分工、有機聯(lián)系、融通發(fā)展的格局。（市工信局、市政府國資委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市商務局、市文廣旅局、市林草局等單位按職責分工負責）

19.嚴格落實政府采購支持中小企業(yè)政策。超過200萬元的貨物和服務采購項目，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應專門面向中小企業(yè)采購。（市財政局、市工信局等單位按照職責分工負責）

20.加大對外合作交流。大力開展“引大引強引頭部行動”、招商引資提效行動，升級招商引資舉措，積極開展招商引資活動，將引進大型企業(yè)、龍頭企業(yè)與優(yōu)質民營企業(yè)、“小巨人”企業(yè)相結合，促進“引進來”與“走出去”相結合，投資與貿(mào)易相結合。以市場化方式運作為主導，組織市內(nèi)民營企業(yè)參加國內(nèi)外重點展會或重要經(jīng)貿(mào)交流活動，按相關政策給予支持。（市招商局、市商務局、市財政局等單位按照職責分工負責）

（七）加強法治保障

21.堅決保護民營企業(yè)及企業(yè)家合法財產(chǎn)權。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結等措施，依法嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與個人財產(chǎn)，嚴格區(qū)分涉案企業(yè)負責人個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)，不得超權限、超范圍、超標的額、超時限查封、扣押、凍結。加大對民營企業(yè)的刑事保護力度，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限、企業(yè)正當融資與非法集資的界限。（市法院、市檢察院、市公安局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

22.提高涉民營企業(yè)辦案效率。辦理涉民營企業(yè)案件，盡可能減少對民營企業(yè)經(jīng)營活動的影響，對企業(yè)負責人、關鍵管理人員、核心技術人員涉嫌犯罪的，依法審慎采取限制人身的強制性措施。加強羈押必要性審查，對不需要繼續(xù)羈押的，及時變更強制措施，最大限度保護民營企業(yè)經(jīng)營者合法權益。（市法院、市檢察院、市公安局等按職責分工負責）

23.加大法律監(jiān)督工作力度。充分發(fā)揮市法治化營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心作用，積極受理市場主體反映的涉營商環(huán)境領域執(zhí)法司法問題。加強偵查監(jiān)督，及時糾有案不立和不當立案、越權管轄、以刑事手段插手經(jīng)濟糾頻等執(zhí)法違法行為。充分發(fā)揮民事檢察職能，通過抗訴、檢察建議等方式，對人民法院確有錯誤的裁定、判決及違法執(zhí)行、審判行為予以監(jiān)督糾正，提高司法公正。發(fā)揮好行政檢察“一手托兩家”的作用，通過檢察建議等方式敦促行政機關依法行政。（市檢察院負責）

24.加強知識產(chǎn)權保護。進一步健全知識產(chǎn)權保護工作協(xié)調機制，加強知識產(chǎn)權工作協(xié)調，組織、指導全市知識產(chǎn)權工作的開展;建立健全知識產(chǎn)權行政執(zhí)法保護體系，充實基層知識產(chǎn)權執(zhí)法力量，加強行政執(zhí)法能力建設，加大知識產(chǎn)權行政執(zhí)法力度。加強和規(guī)范專利、商標執(zhí)法工作，重點開展對大型市場的監(jiān)管試點工作，減少商標侵權行為；堅決打擊假冒專利、商標、版權的違法犯罪行為，加大對惡意侵權、群體侵權、反復侵權等案件的打擊力度；對與人民生活密切相關商品的商標侵權假冒行為進行嚴厲打擊，集中力量查處情節(jié)嚴重、影響重大的侵權案件。（市市場監(jiān)管局、市文廣旅局、市公安局、市法院、市檢察院、市新聞出版局等按職責分工負責）

25.加強聯(lián)合懲戒力度。依托省社會信用信息平臺歸集拖欠賬款失信主體信息，通過“信用中國（甘肅）”和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）向社會公開，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，提高政府部門和國有企業(yè)的拖欠失信成本。加大對機關、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項的審計監(jiān)督力度。（市發(fā)展改革委、市工信局、市政府國資委、市審計局等按職責分工負責）

26.開展涉企違規(guī)收費專項整治行動。重點整治交通物流、水電氣暖、金融、地方財經(jīng)、行業(yè)協(xié)會商會和中介機構等涉企違規(guī)收費問題。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市住建局、市民政局、市交通運輸局、人行隴南分行、國家金融監(jiān)管總局隴南監(jiān)管分局等按職責分工負責）

（八）營造良好發(fā)展氛圍

27.樹立正確人生價值觀。深化民營企業(yè)家理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，鞏固擴大政治共識。組織開展民營企業(yè)家愛國主義教育等活動，增強民族自信心和自豪感，團結引導更多民營企業(yè)家堅定感黨恩、聽黨話、跟黨走的決心和信心。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)等按職責分工負責）

28.加強企業(yè)家培訓力度。通過構建多領域、多層級、線上線下相結合的民營經(jīng)濟人士培訓體系，在拓展國際視野、把握產(chǎn)業(yè)態(tài)勢、增強決策能力、利用資本市場、順應數(shù)字經(jīng)濟、主動管控風險等方面加強培訓。分行業(yè)分批次組織市內(nèi)民營企業(yè)負責人赴先進地區(qū)和對標企業(yè)實地調研考察學習。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革委、市人社局、市政府金融辦、市工商聯(lián)等按職責分工負責）

29.完善民營企業(yè)家激勵機制。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，每年選樹一批吸納帶動就業(yè)多、納稅貢獻大、為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀民營企業(yè)家給予表彰，發(fā)揮示范帶動作用。依托隴南市“企業(yè)家活動日”對話機制，組織開展內(nèi)涵豐富、形式多樣的系列活動，暢通政企溝通渠道，加強政企交流對話，切實推進聯(lián)系企業(yè)、服務企業(yè)常態(tài)化，打通服務企業(yè)“最后一公里”。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革委、市工信局、市工商聯(lián)等按職責分工負責）

30.加強輿論宣傳引導。全面落實民營經(jīng)濟領域意識形態(tài)工作責任制，堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經(jīng)濟制度、否定民營經(jīng)濟的錯誤言論。主動講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事，在各類評選表彰活動中，平等對待優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家。組織市、縣（區(qū)）媒體，用好報紙、電視等傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，宣傳好民營企業(yè)和企業(yè)家故事，營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)夂穹諊?。（市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委組織部、市發(fā)展改革委、市人社局、市工商聯(lián)等按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強黨建引領指導。堅持黨對支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作的領導，加強企業(yè)黨建工作，指導符合條件的民營企業(yè)設立黨組織，積極探索創(chuàng)新黨建工作方式，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力提升民營企業(yè)黨的組織和工作覆蓋質量。（市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)等按職責分工負責）

（二）加強體制機制保障。完善支持民營企業(yè)改革發(fā)展的領導協(xié)調機制，統(tǒng)籌改革和優(yōu)化服務全市民營經(jīng)濟的發(fā)展工作，各縣（區(qū)）建立相應的領導體制和工作機制。加強民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和分析工作，將支持民營企業(yè)發(fā)展相關指標納入全市高質量發(fā)展績效評價體系。（市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局等按職責分工負責）

（三）強化目標責任管理。健全完善民營經(jīng)濟主體發(fā)展平時檢查、半年督查、年終考核及統(tǒng)計評價機制，進一步完善民營企業(yè)發(fā)展目標責任管理。強化對各縣（區(qū)）、市直各部門推動民營經(jīng)濟發(fā)展的考核力度，充分運用督查、考核結果，切實推動工作落實。（市發(fā)展改革委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)等按職責分工負責）

附件：《隴南市促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展任務清單》

來源：隴南市發(fā)展和改革委員會